技术专栏 - 四川省兽医协会

【编者按】按照农业农村部《国家动物疫病监测与流行病学调查计划（2021—2025年）》（农牧发〔2021〕11号）要求，中国动物卫生与流行病学中心组织制定了2024年主要禽群、猪群、牛羊、外来动物疫病等12个专项流行病学调查实施方案（附件1-12），方案全文如下。附件1：主要禽群疫病专项调查实施方案一、调查目的掌握禽流感、新城疫、鸡传染性支气管炎等主要禽群疫病在空间、时间和群间的动态分布，评估疫病传播风险因素，分析病原流行和变异趋势，及时提出疫病动态预警和防控策略建议。二、调查范围江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、青海、宁夏、新疆、西藏等17省份。三、调查内容（一）养殖密集地区主要禽病流行现状调查在养殖密集地区，分别于1-5月、9-12月各选取2个具有代表性的地级市，选取活禽批发市场、活禽零售市场、水禽养殖场进行禽拭子样品采集。（二）野禽病原传播风险调查在野禽栖息地周边，根据野禽迁徙情况采集野禽拭子或粪便样品进行流行病学调查分析。四、实施内容（一）养殖密集地区主要禽病流行现状调查在江苏、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、宁夏等省份，分别于1-5月、9-12月在2个具有代表性的地级市，选取2个活禽批发市场、6个活禽零售市场、6个水禽养殖场（野禽界面）进行禽拭子样品采集。其中每个活禽批发市场采集12个摊位，每个摊位采集10份禽样品；每个活禽零售市场采集6个摊位，每个摊位采集5份禽样品；每个水禽养殖场采集30份样品；共计600份。对于活禽市场不足的省市，可选择水禽养禽场户进行采样检测和调查分析。（二）野禽病原传播风险调查在江西、山东、湖北、广东、贵州、青海、西藏、新疆等候鸟迁徙路线上或栖息地周边，根据地理位置、野禽数量等设置1-2个采样点，每个采样点采集野鸟拭子或粪便样品不少于60份，进行检测和调查分析。五、承担单位中国动物卫生与流行病学中心负责样品的检测、分析和报告撰写，相关省份动物疫病预防控制中心协助样品采集和结果分析。六、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心禽病监测室地址：青岛市市北区南京路369号邮编：266032联系人：蒋文明，13864852989，0532-85633882传真：0532-85633882邮箱：jiangwenming@cahec.cn下载“采集登记表”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件2：猪群疫病流行病学调查实施方案一、目的了解口蹄疫、猪流行性腹泻、猪繁殖与呼吸综合征、猪瘟、猪伪狂犬病等猪群疫病流行动态、分析主要疫病病原遗传演化特点，提出猪群疫病季度动态预警及防控建议。二、范围北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、山东、安徽、福建、河南、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、新疆等16个省份。三、方法与内容（一）疫病流行动态调查。每季度在上述部分省份开展一次针对养殖场/户的猪群疫病流行动态问卷调查（调查表见附表2-1），了解主要猪群疫病的发病状况、流行强度、疫苗使用效果等，并根据需要在部分临床发病猪群采集组织、血清样品进行检测，以及时研判疫病态势。（二）采样检测。对采集的组织、血清样品按现行相关标准规定的方法进行检测。1. 临床健康猪群。在上述16个省份，每个省份各选择5个采样点（县/市/区），每个采样点随机选取1个生猪屠宰场，每场采集20份临床健康猪组织样品（淋巴结、肺脏、脾脏等）。每个省份全年共采集100份组织样品，送中国动物卫生与流行病学中心畜病监测室，进行猪瘟、猪繁殖与呼吸综合征（包括经典毒株和变异毒株）、猪圆环病毒2型、猪伪狂犬病以及猪流行性腹泻等疫病的病原学检测，全年送检1次。各省份临床健康猪群采样点分布及要求见下表，屠宰场采样登记表见附表2-2。2. 临床发病猪群。在开展调查时，如发现临床发病或出现其他异常情况的猪群，应采集样品，送中国动物卫生与流行病学中心畜病监测室，进行实验室检测，采样登记表见附表2-3。四、组织实施与时间安排（一）疫病流行动态调查。每季度一次，由中国动物卫生与流行病学中心联合相关省（区、市）动物疫病预防控制机构共同开展。（二）疫病采样检测。上述16个省（区、市）的动物疫病预防控制机构于10月底前完成临床健康猪群样品的采样送样，中国动物卫生与流行病学中心负责对样品进行检测与分析。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心畜病监测室地址：青岛市市北区南京路369号邮编：266032联系人：郑辉 18678995563，董雅琴 15863456358下载“流行病学调查表”、“采样登记表”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件3：牛羊疫病流行病学调查实施方案一、目的了解牛、羊口蹄疫，牛病毒性腹泻/粘膜病等牛羊疫病的感染现状、流行病学特点及趋势，提出防控建议。二、范围北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、山东、安徽、福建、河南、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、新疆等16省份。三、方法与内容（一）疫病流行动态调查。在上述16个省份，每个省份各选择至少5个县（市/区），每县选择2个奶牛场、2个肉牛场和2个羊场，即每省选择10个奶牛场、10个肉牛场和10个羊场，开展口蹄疫、牛病毒性腹泻/粘膜病等主要牛羊疫病问卷调查。流行病学调查表见附表3-1。（二）采样检测。在上述被调查牛、羊场，每场采集20份血清样品，即每个省份全年共采集400份牛血清样品、200份羊血清样品；如发现临床病例，同步采集拭子等病原学样品，随血清样品共同送中国动物卫生与流行病学中心畜病监测室，采样登记表见附表3-2。样品检测按现行相关标准规定进行。四、组织实施与时间安排中国动物卫生与流行病学中心联合16省份的动物疫病预防控制机构共同实施。上述16省份动物疫病预防控制机构于10月底前完成问卷调查，以及血清和组织样品的采样送样。中国动物卫生与流行病学中心负责样品的检测与数据分析。五、组织实施单位：中国动物卫生与流行病学中心畜病监测室地址：青岛市市北区南京路369号邮编：266032联系人：刘爽 13969742308，董雅琴 15863456358。下载“采样调查记录表”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件4：羊群卫生状况调查实施方案一、目的（一）了解掌握我国羊群养殖分布特征、免疫、疫病发生与死淘、生物安全防护等情况；（二）了解我国羊市场链主要模式，分析我国羊只流通特点。二、范围内蒙古、新疆、安徽、河南、湖南、云南等6省份。每个省份选择5个羊饲养量大的县开展调查。三、方法与内容（一）访谈。访谈县级动物疫病预防控制机构/畜牧兽医工作站、动物卫生监督机构等掌握相关情况的负责人，了解当地羊养殖、流通等情况。（二）问卷调查。了解调查省份2023年羊调运情况，具体见附表4-2。在上述省份，每省选择5个县进行问卷调查，了解当地不同种类、不同养殖类型羊养殖情况、销售情况，养殖场户、市场卫生状况，经纪人经纪行为等，具体见附表4-1~附表4-5。（三）现场调查。每省选取3个羊饲养量大的县开展现场调查。1. 养殖场户。每县选择至少30个羊养殖场户（不同规模调查场户数见下表）开展现场调查，包括饲养方式、生产管理、生物安全防护、发病死亡、疫苗免疫等，具体见附表4-3。不同规模化程度调查场户数可根据各县具体情况调整。2. 交易市场。每省选择2个大型羊批发交易市场、3个小型羊交易场点进行现场调查（交易市场规模由各省根据具体情况划分），掌握羊的来源、数量、流通范围及市场卫生状况、管理情况等，具体见附表4-4。3. 羊经纪人。每县选择8名羊经纪人，了解日常经纪行为等情况，具体见附表4-5。四、组织实施与时间安排中国动物卫生与流行病学中心和相关省份动物疫病预防控制机构共同实施，CFETPV学员参与调查。时间安排如下：（一）方案设计。1-2月份，设计调查实施方案，确定调查范围、内容、数据收集方式等。（二）预调查。3月份，选择部分地区开展预调查，评价实施方案可操作性，测试、完善调查问卷。（三）统一调查标准。4月份，与各省份相关人员沟通，明确调查方案实施过程与质量要求。（四）调查。5-7月份，开展调查。（五）数据录入、整理与补充。8-9月份，通过电话回访等方式开展补充调查，完成数据录入与整理。（六）数据分析与报告撰写。10-12月份，完成数据分析与报告撰写。五、联系方式联系人：中国动物卫生与流行病学中心杨宏琳地址：青岛市市北区南京路369号电话：0532-85648638传真：0532-85653716E-mail：yanghonglin@cahec.cn下载“调查表”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件5：家畜布鲁氏菌病专项调查实施方案一、目的了解现阶段我国牛、羊布鲁氏菌病流行情况和病原分布特征，分析布鲁氏菌病流行趋势，评价当前布鲁氏菌病防控措施的适用性和有效性。二、范围河北、内蒙古、黑龙江、江苏、河南、湖南、海南、四川、云南、甘肃、宁夏、新疆等12省份。三、方法与内容采取问卷调查与现场抽样调查相结合方式。（一）问卷调查了解调查点养殖场、屠宰场（点）布鲁氏菌病防控情况（附表5-1、5-3）。（二）现场调查1. 场点选择每个省至少选择牛、羊养殖量较大的2个及以上县（市、区）作为调查点，总计选取6个牛养殖场、6个羊养殖场、3个牛屠宰场（点）和 2个羊屠宰场（点）（优先选择调查县的屠宰场）。2. 现场抽样（1）牛养殖场。对于免疫场，选择免疫后18个月以上的牛；对于非免疫场，选择12月龄以上的牛。每个养殖场，选择30 头牛，每头采集血液5mL，分离血清；采集围产期牛生殖道拭子30份；采集环境拭子（包括圈舍地面、料槽、粪便、尿液等）10份。对于奶牛养殖场，在奶厅采集大缸奶样2份，每份30—40mL；采集奶厅通道等环境拭子2份；采集个体奶样10份，每份30—40mL。填写采样登记表（附表 5-2）。（2）羊养殖场。选取非育肥场，对于免疫场，选择口服免疫后6个月以上或注射免疫后12个月以上的母羊；对于非免疫场，选择6月龄以上母羊。每个养殖场选取 30头母羊，每头采集血液 5mL，分离血清；采集围产期羊生殖道拭子 30 份；采环境拭子（包括圈舍地面、料槽、粪便、尿液等）10 份。对于奶羊和自繁自养的羊养殖场，采集10 份个体奶样，每份 30—40mL。填写采样登记表（附表 5-2）。（3）屠宰场（点）。每个屠宰场（点）选取2个批次的屠宰牛或羊共20 头，采集母畜脾脏10—20g（体积约2cm3）或子宫角 3—5g（体积约1cm3）；采集环境拭子（包括待宰圈、宰杀间、宰杀设备、血池、污水口等） 10 份。填写采样登记表（附表 5-4）。（4）流产动物。每个省收集动物流产物（流产胎儿、胎衣或胎盘）10 份以上，每份采集 10—20g（体积约2cm3），-20℃保存，填写采样信息表（附表 5-5）。3. 样品检测检测方法按现行国际标准、国家标准、行业标准规定的方法或经国家布鲁氏菌病专业实验室验证的方法进行。四、组织实施（一）合作中国动物卫生与流行病学中心和相关省份动物疫病预防控制机构联合实施。（二）分工1. 中国动物卫生与流行病学中心参加调查点养殖场、屠宰场（点）的现场调查和采样，负责全部样品的检测和调查结果汇总报告工作。2. 各相关省份和调查点动物疫病预防控制机构负责配合做好现场调查和采样工作，收集的流产物样品于 9 月 30 日前邮寄到中国动物卫生与流行病学中心。（三）有关耗材本调查方案要求的养殖场和屠宰场（点）采样所需耗材由中国动物卫生与流行病学中心统一免费提供，本调查方案发布后即快递至调查省。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心人兽共患病监测室地址：青岛市城阳区红岛街道岙东南路 21 号邮编：266114联系人：焉鑫 18846078329，南文龙 13969672088邮箱：zoonoses@cahec.cn下载“调查表”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件6：牛结核病专项调查实施方案一、目的了解我国牛结核病感染和发病情况、病原种型特征，分析流行趋势并评价当前防控措施的适用性和有效性。二、范围河北、内蒙古、黑龙江、江苏、河南、湖南、海南、四川、云南、甘肃、宁夏、新疆等12省份。三、内容与方法采取问卷调查与现场抽样调查相结合方式。（一）问卷调查了解调查点养殖场、屠宰场（点）牛结核病防控情况（附表6-1、6-3）。（二）现场调查1. 场点选择每个省至少选择牛养殖量较大的2个及以上县（市、区）作为调查点，总计选取6个牛养殖场、3个牛屠宰场（点）（优先选择调查县的屠宰场）。2. 现场抽样（1）养殖场采样。每个养殖场，随机选取30头牛，采集肝素抗凝全血5mL；采集环境拭子（包括圈舍地面、料槽、粪便、尿液等）10份。对于奶牛养殖场，在奶厅采集大缸奶样2份，每份30—40mL；采集奶厅通道等环境拭子2份；采集个体奶样10份，每份30—40mL。填写采样登记表（附表6-2）。（2）屠宰场（点）抽样。每个省随机选择3个牛屠宰场（点）（可优先选择调查县的屠宰场），每个屠宰场（点）选取2个批次的牛共20头，采集脾脏、疑似牛结核病结核结节组织，10—20g（体积约2cm3）；采集环境拭子（包括待宰圈、宰杀间、宰杀设备、血池、污水口等）10份。填写采样登记表（附表6-4）。3. 现场抽样检测方法按现行国际标准、国家标准、行业标准规定的方法进行。四、组织实施（一）合作该专项调查由中国动物卫生与流行病学中心和相关省份动物疫病预防控制机构联合实施。（二）分工1.中国动物卫生与流行病学中心参加调查点养殖场的现场调查和采样，负责全部样品的检测和调查结果汇总报告工作。2.各相关省级动物疫病预防控制机构负责组织配合做好现场调查和采样工作，完成调查问卷的填写工作。（三）有关耗材本调查方案要求的养殖场和屠宰场采样所需耗材由中国动物卫生与流行病学中心统一免费提供，本调查方案发布后即快递至调查省。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心人兽共患病监测室地址：青岛市城阳区红岛街道岙东南路21号邮编：266114联系人：张皓博 13305321662，刘蒙达 15163898127邮箱：zoonoses@cahec.cn下载“问卷调查表”、“采样单”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件7：小反刍兽疫专项调查实施方案一、目的掌握全国小反刍兽疫羊群总体免疫状况和病毒流行情况，推进消灭工作，为科学防治小反刍兽疫提供数据支持。二、范围全国31个省份和新疆生产建设兵团。三、方法与内容（一）养殖场（户）发生疫情的省份，每个省份选取2个历史疫情地市，每个地市选择1个县，每个县选择5个养殖场（户），如场户数量不足，则应从出栏量最大的县选择相应数量的养殖场（户）补齐。未发生疫情的省份，每省选择出栏量最大的2个地市，每个地市选择出栏量最大的1个县，每个县选择5个养羊自然村。对上述养殖场或自然村，各平行采集35只羊的血清和鼻腔或眼睛拭子样品，要求血清当天分离，与拭子样品一一对应进行编号。（二）活羊交易市场（集散地）每个省份选择交易量最大的2个活羊交易市场（集散地）。每个市场平行采集35只羊的血清和鼻腔或眼睛拭子样品，要求血清当天分离，并与拭子样品一一对应进行编号。优先采集有临床症状的羊。如没有活羊交易市场，可采集屠宰场或养殖场样品补齐数量。（三）屠宰场（点）每个省份选择羊屠宰量最大的2个屠宰场（点），每个屠宰场平行采集35只羊的血清和肠系膜淋巴结组织样品。优先采集有临床症状的羊。如样品数量不足时，可采集养殖场样品补齐。各省采样任务分配表见附表7-1。（四）采样信息填报填写《小反刍兽疫专项流调采样登记单》（见附表7-2~7-4），同时录入采样信息表电子表格（关注“中国兽医发布”微信公众号，发消息：“PPR采样信息表”，获取表格下载链接）。各省将汇总后的采样信息表发送至邮箱renweijie@cahec.cn。四、组织实施中国动物卫生与流行病学中心和各省动物疫病预防控制机构联合实施。（一）中国动物卫生与流行病学中心负责采样指导、样品实验室检测、数据汇总和调查报告撰写等工作，视情况择机赴有关省份开展专项工作调研。（二）各省动物疫病预防控制机构负责本辖区内样品的采集、登记、汇总和核实工作，并于8月31日前将样品和采样单寄送中国动物卫生与流行病学中心。在寄送样品的同时发送电子版采样信息表。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心外来病监测与研究中心地址：青岛市城阳区红岛岙东南路21号邮编：266114项目联系人：徐蛟，15951979092样品接收人：任炜杰，15953380992电话：0532-87839188下载“流调采样登记单”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件8：牛结节性皮肤病专项调查实施方案一、目的掌握牛结节性皮肤病感染与免疫情况，评估牛结节性皮肤病影响范围和防控效果，为科学防治牛结节性皮肤病提供依据。二、范围全国31个省份和新疆生产建设兵团。三、方法与内容（一）调查场所1. 养殖场（户）：发生疫情的省份。选择历史疫情乡镇，每个乡镇随机选择5个养牛场（户）；再选择3个与历史疫情地市毗邻的地市，每个地市选择存栏量最大的1个毗邻县，每个县在毗邻乡镇随机选择5个养牛场（户）。未发生疫情的省份。选择出栏量最大的3个地市，每个地市选择存栏量最大的1个县，每个县随机选择5个养牛场（户）。2. 活牛交易市场：每省选择交易量最大的2个活牛交易市场。3. 屠宰场：每省选择牛屠宰量最大的2个屠宰场。（二）采样要求对上述每个养殖场（户）、活牛交易市场、屠宰场，优先选择皮肤有结痂病变的牛，平行采集10头牛的血清和痂皮样品；如结痂病变的牛不足10头，不足部分需采集临床健康牛的血清和口鼻拭子样品补齐。要求血清当天分离，不少于1mL，装在2mL连盖离心管中；痂皮或拭子样品（病原样品）放入5mL圆底连盖离心管中（内加1.5mL PBS）；每头牛的血清样品与病原样品要一一对应编号，并规范填写采样登记单（附件8-1）。各省份采样场点数量和样品数量详见《2024年全国牛结节性皮肤病专项调查采样任务分配表》（附件8-2）。四、组织实施中国动物卫生与流行病学中心负责采样指导、实验室检测、数据汇总和调查报告撰写等工作，并视情况择机赴有关省份开展专项调研。各省级动物疫病预防控制机构负责组织辖区内样品的采集、核实汇总工作，并应在8月31日之前将样品和采样单（含电子版信息表）统一寄送至中国动物卫生与流行病学中心。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心地址：青岛市城阳区红岛镇岙东南路21号邮编：266114项目联系人：李林，13969860502，lilin@cahec.cn样品接收人：任炜杰，15953380992，renweijie@cahec.cn下载“流调采样登记单”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件9：非洲猪瘟专项调查实施方案一、目的掌握当前全国非洲猪瘟病原感染地理分布情况，评估非洲猪瘟影响范围和防控效果，为有效防治非洲猪瘟提供依据。二、范围全国31个省份和新疆生产建设兵团。每个省份选择10个县，应以优先选择历史发生过疫情和2023年病原学监测阳性的县为原则。三、方法与内容（一）无害化处理厂每个县选择处理量最大的病死生猪无害化处理厂，采集10头病死猪的脾脏组织样品，优先采集疑似非洲猪瘟症状的病死猪；每份脾脏组织样品大小约1cm×3cm，装在5mL圆底连盖离心管中。每个省份共需在10个县的无害化处理厂采集病死猪的脾脏组织样品100份。（二）屠宰场每个县选择屠宰量最大的屠宰场，平行采集30头猪的血清样品和EDTA抗凝血样品。血清样品要求当天分离，不低于1mL，装在2mL连盖离心管中；EDTA抗凝血样品不低于3mL，装在5mL采血管中。每个省份共需在10个县的屠宰场采集血清样品300份、EDTA抗凝血样品300份。（三）农贸市场每个县选择2个中大规模的农贸市场，每个市场选择2个猪肉摊位，每个摊位采集猪肉样品3份、猪肝样品3份、环境拭子样品3份。猪肉样品和猪肝样品每份大小约1cm×3cm，每份样品单独装在5mL圆底连盖离心管中；每份环境拭子样品单独放入加有PBS的5mL圆底连盖离心管中。每个省份共需在10个县的20个农贸市场采集猪肉样品120份、猪肝样品120份、环境拭子样品120份。四、组织实施中国动物卫生与流行病学中心负责采样指导、实验室检测、数据汇总和调查报告撰写等工作，并视情况择机赴有关省份开展专项调研。各省级动物疫病预防控制机构负责组织辖区内样品的采集、核实和汇总工作，并应在8月31日之前将样品和采样单（含电子版信息表）统一寄送至中国动物卫生与流行病学中心。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心地址：青岛市城阳区红岛镇岙东南路21号邮编：266114项目联系人：赵云玲，13376392727，zhaoyunling@cahec.cn样品接收人：任炜杰，15953380992，renweijie@cahec.cn下载“采样登记单”、“任务分配表”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件10：非洲马瘟专项调查实施方案一、目的了解我国重点地区非洲马瘟的感染情况，为有效防控非洲马瘟传入风险提供技术支撑。二、范围广东、广西、海南、云南等4省份。三、方法与内容（一）调查场所广西、云南在每个边境县选择马属动物存栏量最大的3个乡镇，每个乡镇选择3个马属动物饲养场点。广东、海南对有斑马饲养史的动物园或进境赛马暂养场，选择其所在的乡镇，就近选择3个马属动物饲养场点。（二）采样要求1. 在上述每个养殖场所，随机平行采集5匹马属动物的血清和EDTA抗凝血样品，抗凝血样品装在5mL螺口离心管中。2. 上述养殖场所，就近采集库蠓等吸血昆虫样品100羽份。采样任务分配表见附表10-1。（三）采样信息填报填写《非洲马瘟专项流调养殖场采样登记单》（见附表10-2和10-3），同时录入采样信息表电子表格（关注“中国兽医发布”微信公众号，发消息：“AHS采样信息表”，获取表格下载链接）。各省将汇总后的采样信息表发送至邮箱renweijie@cahec.cn。四、组织实施中国动物卫生与流行病学中心和相关省份动物疫病预防控制机构联合实施。（一）中国动物卫生与流行病学中心负责采样指导、样品实验室检测、数据汇总和调查报告撰写等工作，并视情况择机赴有关省份开展专项工作调研。（二）相关省份动物疫病预防控制机构负责本辖区内任务样品的采集、登记、核实和汇总工作，并于8月31日前将样品和采样单寄送中国动物卫生与流行病学中心。在寄送样品的同时发送电子版采样信息表。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心外来病监测与研究中心地址：青岛市城阳区红岛岙东南路21号邮编：266114联系人：任炜杰 15953380992邮箱：renweijie@cahec.cn下载“采样登记单”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件11：疯牛病（牛海绵状脑病）痒病专项调查实施方案一、目的掌握当前全国疯牛病、痒病现状，为维持我国世界动物卫生组织疯牛病可忽略风险等级认证状态，科学防范疯牛病、痒病提供依据。二、监测范围全国31个省份和新疆生产建设兵团。三、方法与内容（一）监测场所重点在病死动物无害化处理厂、养殖场、屠宰场和动物医院进行采样监测。（二）监测要求疯牛病：采集对象主要为4岁以上出现神经症状、倒地不起或非正常死亡的牛。痒病：采集对象主要为18月龄以上出现瘙痒、神经症状、共济失调、倒地不起、失明、死亡或其他症状的绵羊和山羊。各省份采样数量见附表11-1，采样单见附表11-2。（三）采样和保存方法将牛头/羊头以面部朝地放置，露出枕骨大孔。用手术剪或眼科剪在枕骨大孔处按照上下左右四个方向剪开脑硬膜，然后将手指（戴手套）伸入枕骨大孔绕延髓旋转一周，切断脑神经和血管。随后用专门的采样勺（国家牛海绵状脑病参考实验室提供）紧贴着枕骨大孔上壁插入，深度约5～7cm（牛脑）/3～4 cm（羊脑），按照上下左右四个方向切断脑组织，然后抠出延脑组织，放入样品杯/密封袋（不小于18×20cm），在杯身/袋上写好样品编号（与采样单上的编号一一对应）。-20℃冷冻保存或者根据要求10%甲醛固定保存。四、组织实施与时间安排（一）检测国家牛海绵状脑病参考实验室（中国动物卫生与流行病学中心）负责天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等26省份和新疆生产建设兵团的牛脑/羊脑样品检测，以及全国疯牛病痒病确诊工作。国家牛海绵状脑病检测实验室（中国农业大学）负责北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等5个省份的牛脑/羊脑样品检测。9月30日之前完成主动监测的样品采集和送检。被动监测的样品可随时送检。国家牛海绵状脑病参考实验室视情况择机赴有关省份开展专项工作调研。各省送样同时报送电子版样品信息汇总表（电子表格从中国动物卫生与流行病学中心官网或兽医发布微信公众号下载）。（二）各省动物疫病预防控制机构负责本辖区内样品的采集、登记、汇总和核实工作，并于8月31日前将样品和采样单寄送检测实验室。在寄送样品的同时发送电子版采样单。被动监测的样品可随时送检。五、联系方式中国动物卫生与流行病学中心国家牛海绵状脑病参考实验室地址：青岛市城阳区红岛镇岙东南路21号邮编：266114 传真：0532-87839922联系人：刘雨田（13455201316）孙成友（13969732336）电子邮箱：liuyutian@cahec.cn中国农业大学国家疯牛病检测实验室地址：北京市海淀区圆明园西路2号邮编：100094传真：010-62892875联系人：杨利锋（13811990965）电子邮箱：yanglf@cau.edu.cn下载“监测采样数量附表”、“采样单”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf附件12：家畜痘病毒病专项调查实施方案一、目的掌握家畜痘病毒感染情况，评估痘病毒影响范围，为科学防治家畜痘病毒病提供策略建议。二、调查范围河北、内蒙古、吉林、福建、山东、河南、广西、云南、宁夏、新疆等10省份。三、方法与内容（一）调查场所1.养殖场（户）：每个省份选择家畜养殖密集地区的2个县（市、区），每个县（市、区）选择2个牛场（户）和2个羊场（户）。2.屠宰场（点）：每省份选择牛、羊屠宰量最大的屠宰场（点）1个。（二）采样要求每个养殖场（户、点）平行采集10头动物抗凝血、血清、口鼻拭子样品，每个屠宰场（点）平行采集7头动物抗凝血、血清、口鼻拭子样品（全血样品不少于5mL/份，血清不少于1mL/份）。如有临床痘或结痂病变，优先采集痂皮组织，同时平行采集全血和血清。组织和拭子样品应置于生理盐水或磷酸盐缓冲液（PBS）中保存，各省采集羊的样品应兼顾山羊和绵羊。每个省份共采集87头份样品。（三）采样信息填报填写《动物痘病毒病专项调查采样登记单》（见附表12-1）。同时录入采样登记单电子表格（关注“中国兽医发布”微信公众号，发消息：“动物痘病毒采样登记单”，获取表格下载链接）。各省将汇总后的采样信息表发送至邮箱zhangfeng@cahec.cn。四、组织实施（一）中国动物卫生与流行病学中心负责采样指导、样品实验室检测、数据汇总和调查报告起草等工作，并视情况择机赴有关省份开展专项工作调研。（二）相关省份动物疫病预防控制机构负责本辖区内任务样品的采集、登记、核实和汇总工作，于8月31日前将样品和《动物痘病毒病专项调查采样登记单》（含电子版）寄送至中国动物卫生与流行病学中心。五、联系方式单位：中国动物卫生与流行病学中心地址：青岛市城阳区红岛镇岙东南路21号邮编：266114项目联系人：张锋，15192512712，zhangfeng@cahec.cn样品接收人：任炜杰，15953380992，renweijie@cahec.cn下载“采集登记表”请点击下方链接:关于印发2024年全国主要动物疫病流行病学调查实施方案的函.pdf

1.概述2023年，我国肉牛产业发展面临诸多困难与挑战，主要呈现出外需减弱和内需不足碰头、周期性与结构性问题并存等特征，全国牛肉产能持续稳步增长，年进口总量进一步扩大，但活牛交易价格跌幅显着、进口牛肉价格走低、国产牛肉价格回落，且均在消费旺季行情上涨乏力。市场疲软传导养殖行业经济效益严重下滑，对养殖从业群体构成较大压力与负面影响。面对不利形势，不少地区依然秉持高质量发展理念，通过政策性扶持带动、龙头企业示范引领，积极培育新质生产力赋能现代化肉牛产业体系，为将来我国肉牛行业抵御市场风险、实现向好发展积累实践经验、提供参考依据。2.数据分析2.1存栏量2022年我国肉牛存栏量8454.1万头，较2021年增加449.7万头（见图1），同比增长5.6%，比2012年增长26.6%。表1数据显示，2022年全国肉牛存栏量前十名的省（区）保持不变，名次略有变化，增幅最大的三个省分别是内蒙古（73万头）、新疆（64.2万头）、四川（58.8万头）。2022年我国牛肉出栏量4839.9万头，较2021年增加132.5万头（见图2），同比增长2.8%，比2012年增长14.7%。表2数据显示，2022年全国肉牛出栏量前十名的省（区）保持不变，名次略有变化，仅山东省出现负增长，减少4.4万头。2022年我国牛肉产量718万吨，较2021年增加20.5万吨（见图3），同比增长2.8%，比2012年增长16.8%。表3数据显示，2022年全国牛肉产量前十名的省（区）保持不变，仅山东出现负增长，同比减少0.9万吨。2023年，我国牛肉累计进口273.74万吨，同比增加2%，进口主要来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚及新西兰，其中从巴西进口117.71万吨，占比43%；从阿根廷进口52.70万吨，占比19%，从乌拉圭进口27.47万吨，占比10%；从澳大利亚进口22.63万吨，占比8%；从新西兰进口20.61万吨，占比7%；其余从美国、加拿大及智利等国家进口。2022年我国表观人均牛肉消费量为7.04千克/人，同比增长2.7%，比2012年增长53.7%。3. 2023年我国肉牛产业发展形势分析3.1 肉牛养殖规模化水平逐步提升，产能基本稳定农业农村部肉牛产业监测预警工作组监测数据显示，2023年12月份，肉牛养殖户数同比下降1.8%，肉牛养殖规模场数量同比增长3.8%，肉牛养殖集中度和规模化水平有所提高；但受牛价下跌影响，12月末肉牛存栏量同比下降2.1%，能繁母牛存栏量同比下降1.9%；能繁母牛存栏比重为44.9%，较上年略增0.1个百分点。2023年新生犊牛数同比下降1.4%。3.2 活牛价格波动较大，总体跌幅显着协会监测数据显示，2023年全国育肥牛（西门塔尔牛杂交牛为主）全年均价为30.02元/kg，同比下跌16.9%，国内育肥牛2023年3月中旬开始出现持续性价格下跌，据不完全统计，2023年3～6月，东北地区大型肉牛屠宰企业“育肥牛收购价格”出现了史无前例的23连跌，2023年6月全国育肥牛平均价格约25.39元/kg，跌至2017年11月以来价格最低点。同期成年繁育母牛市场价格跌至16～24元/kg，与2020年相比，跌幅约达55%。价格大幅跌落导致养殖从业群体抗拒心理不断加剧，短期内形成了群体性压栏惜售的局面，造成活牛市场阶段性供应短缺，7～8月份国内各地育肥牛行情陆续反弹，东北部地区8月末反弹上涨至30元/kg左右，逐渐传导东北以外的肉牛主产区跟随反弹，但是好景不长，9月份育肥牛行情再度出现下跌，12月份回落至27～28元/kg。3.3 进口牛肉价格走低、国产牛肉价格回落2023年国内牛肉市场行情进入下行通道，全年牛肉（去骨）批发均价约84.24元/kg，同比下降3.96%，月度牛肉价格跟随活牛价格起伏而产生波动，且在12月份传统消费旺季降到81.41元/kg，成为2019年11月份以来月度价格最低点，无独有偶，2023年我国进口牛肉市场同样“遇冷”，平均到岸价格5195美元/吨，同比下跌21%。导致当年牛肉行情下滑的原因主要包括四个方面：一是需求萎缩，消费不振。当前我国人口出现负增长，老龄化进程加快，国内牛肉传统消费进入饱和阶段，同时新的增长点也增长乏力，据国家统计局数据显示，2023年12月，全国畜肉类价格下降15.9%，影响CPI（居民消费价格指数）下降约0.56个百分点，其中猪肉价格下降26.1%，影响CPI下降约0.43个百分点，对于牛肉价格下降发挥着传导作用；二是供给相对过剩。2022年我国牛肉总产量超过700万吨，比10年前增加了300多万吨，加上进口的200多万吨，总量超过900万吨，在需求萎缩的时代背景下便呈现出供给相对过剩的局面，国内牛肉市场的“供强需弱”也是造成肉牛及牛肉行情下滑的主要原因之一；三是进口冲击。随着我国与双边、多边国家政府自由贸易合作不断强化，进口税率逐步下调，致使涌入国内消费市场的进口牛肉低价优势愈发凸显；四是屠宰牛非自然性“增员”加剧。活牛市场行情低迷诱发了繁育母牛被养殖者规模性弃养抛售宰杀、以肉计价的现象，与此同时，由于奶价持续走低，奶牛养殖户亏损严重，也开始大批量淘汰奶母牛，进一步扩大了屠宰牛短期积蓄效应。3.4 肉牛行情低迷导致养殖效益下滑明显协会与会员企业联合调研结果显示，2023年国内肉牛养殖效益因为市场行情下行而显着下滑，甚至出现亏损。从肉牛育肥饲养环节看，2023年内出栏的育肥牛，其入栏时间多处于2022年年初至2023年年初之间，此时正值牛价历史高位，250千克左右的犊牛价格约为12000-15000元。现阶段粮食与饲草价格也同样处于高位，自配精补料价格约3400元/吨，草料约900元/吨。在750千克出栏时整个育肥周期（10-12个月）的饲料成本约为9500元，饲养基础成本为23500元，因此如果是在当年第一季度之前出栏的育肥牛，头均收益约2500-3000元，而在最低谷6月份出栏的育肥牛，每头可能面临4000元以上的亏损。从繁育母牛养殖环节看，2023年年初犊牛价格开始逐渐下降，250kg的公犊牛从11000逐渐降至6000元。250千克母犊牛价格从10000元逐渐降至4500元。繁育母牛头均年饲养成本约为4100元，出生到断奶犊牛头均饲养成本约为1500元，因此繁育母牛带犊饲养（按照一年产一犊测算）总成本约为每头5600元。由此可知2023年年初出栏250千克的公犊牛头均收益约为5400元，年末约盈利为400元；年初出栏250千克的母犊牛头均收益约4400元，年末则亏损1100元。3.5 “政产学研”联合发力，持续聚焦肉牛产业高质量发展面对不利形势，不少地区依然秉持高质量发展理念，通过政策性扶持带动、龙头企业示范引领，积极培育新质生产力赋能现代化肉牛产业体系，为将来我国肉牛行业抵御市场风险、实现向好发展积累实践经验、提供参考依据。2023年11月，安徽省人民政府办公厅发布《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》，提出“支持秸秆饲料生产供应”、“支持肉牛良种繁育”、“支持肉牛规模养殖”等十条支持肉牛产业发展政策，其中重点强调要开展智慧养牛试点，加大肉牛养殖标准化示范创建力度。鼓励支持有条件的县（市、区），结合“千村引领、万村升级”工程，依规统筹财政衔接推进乡村振兴、发展新型农村集体经济、秸秆综合利用、新型农业经营主体、农业产业强镇等资金，着力支持提升养殖基地、屠宰加工、仓储保鲜等设施装备水平，打造基础条件好、主导产业突出、带动效果显着的肉牛强镇强村。内蒙古通辽市政府出台《通辽市2024年推动肉牛产业高质量发展行动方案》，指出要实施肉牛数字化行动，推动数据信息产业化应用，具体做法是提升良种基础母牛和新生母牛养殖数字化水平、强化育肥牛养殖及屠宰环节数字化管理、加强金融、保险、农担公司、通信部门合作，推动“政府－银行－保险”数据融合、交互等。从而建立通辽肉牛产业大数据平台，推动“育肥—屠宰”利益联结，保障加工企业牛肉产品质量安全。为金融保险部门降低人员成本和管理成本，并提高风险防控水平。围绕冻精、兽药、饲草料、加工等全产业链生产资料产销环节，推动信息共享，为企业与养殖主体之间解决信息不对称问题。山东省阳信县亿利源清真肉类有限公司与中国农科院、中国电信合作，建立国内首家5G牧场，通过电子耳标记录每头牛的身份，并感知牛只的个体体征（运动步数、疫病、反刍等）；中央厨房、云端服务保证30个月饲喂信息可追溯。5G牧场智能饲喂中央厨房系统，大大提高了生产效率，三个人可饲喂上万头牛；自带智能称重系统，通过中央控制器精准分配，实现了饲料按照肉牛不同生育期对营养需求进行科学配方；TMR车精准配送，实现肉牛不同生育期的精准饲喂，保证每一栏牛在配方量、投放量、采食量的统一性和有效性；中央厨房系统还解决了在饲料配比、加工等过程的“跑冒滴漏”问题，有效地降低了生产成本，实现精准饲喂。4. 2024年肉牛业趋势展望4.1 生产形势总体保持稳定，市场行情仍将低迷国家牛羊增量提质行动等产业扶持政策有效助推肉牛养殖发展，预计2024年肉牛存栏总数仍将保持稳中有增，但随着春节过后进入传统消费淡季，上一年行情波动造成的国内肉牛产能结构性过剩，将对2024年活牛及牛肉市场构成不小冲击，由于近年来国家政策的影响和资本市场的介入，肉牛市场行情运行的周期性有所增强，“牛周期”相较于“猪周期”显得迟缓，但也逐渐遵循：“牛价攀升→育肥牛补栏积极性增长→商品牛阶段性产能增加→牛价下跌→育肥牛补栏积极性下降→基础母牛加速淘汰→商品牛阶段性产能减少→牛价攀升”的周期性规律。依据当前国内经济社会总体形势及客观存在的“牛周期”来判断，2024年国内肉牛市场行情大概率仍将继续低位运行。4.2 受市场低谷期影响，养殖经济效益提升不容乐观2023年国内肉牛养殖业已正式步入“微利”时代，但本轮市场低谷却还未曾见“底”，如何及时止损或维持当前经济效益水平将成为2024年广大肉牛养殖企业和养殖户的核心关切。对于现有规模化舍饲繁育母牛养殖从业群体而言，压力与挑战进一步升级，而对于大型肉牛屠宰企业来说，则需要警惕行情低迷导致商品牛源阶段性产能减少而衍生出的牛源“断供”问题。4.3 “好牛好肉品牌培优行动计划”持续推进2024年，由中国畜牧业协会、中国肉类协会及国家畜牧科技创新联盟联合发起的“好牛好肉品牌培优行动计划”将继续深入推进，联合构建“好牛→好肉→好品牌”价值体系，畅通生产、渠道、消费之间循环，整合各方资源逐渐形成养殖、屠宰加工、流通销售等市场主体通用的技术指南与行为规范，并联合为成员企业进行品牌推优服务和产销对接，强化品牌意识、提升品牌价值，引导消费、促进消费、扩大消费。5. 几点思考5.1 因地制宜、物尽其用，加大力度开发利用粗饲料资源当前，国内饲草料价格高位运行，与牛价下滑双向挤压着养殖环节的经济效益。审慎推行“禁牧”措施，科学适度放牧，努力提升荒山、草坡、草地、田间地头等饲草类资源有助于降低我国肉牛饲养成本，同时应千方百计提高农作物秸秆资源在养牛业中的利用效率，中国牛业面临的国际竞争压力不断升级，通过精细化的饲养管理技术有效降低生产成本，提高生产效率，实现降本增效将是产业发展的必然趋势。5.2 培育新质生产力：以科技创新为主导引领产业变革我国肉牛产业历经多年快速发展之后，如今进入了爬坡过坎、提档升级的关键时期。资源压力、环境约束、成本高涨、价格下行等多重因素交织叠加，对广大从业群体构成严峻挑战。2024年政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。所谓新质生产力，是指以“创新发挥主导作用的生产力”。对于肉牛产业中最关键的环节——“饲养管理”而言，“新质生产力”的核心要素是科技赋能智慧生态养殖，依托精准饲喂系统、视觉监测技术以及智能称重分群等现代化的科技手段提升饲料转化率，降低料肉比，保障牛只健康，逐步提高牛群的繁殖与生产效率，不断强化企业自身的生产经营管理能力，在破除无效供给、培育新动能和降低运营成本上下功夫，促进各类要素合理流动和高效集聚，最终实现企业节本增效，这也将是未来我国肉牛产业破解行业瓶颈、应对风险挑战的重要路径之一。5.3 坚持品牌引领，依托品牌效应带动肉牛产业振兴品牌强农是推动农业高质量发展，提升农业竞争力的必然选择。我国肉牛产业品牌建设在近年来取得了一些进展，但总体仍显滞后，凸显问题集中体现在以下几个方面：一是企业的品牌意识还比较薄弱，企业打造品牌方面的投入还有很大不足；二是虽然地方政府对于区域品牌扶持力度逐渐加大，但各区域品牌普遍缺少大型领军企业；三是标准化建设推进迟缓，缺少严格的生产规程和公开透明的品质标准，绝大多数产品不能做到可追溯源；四是缺少品牌培育、评价、认证、发布的第三方权威机构。针对上述问题，中国畜牧业协会与相关单位合作，积极采取一系列应对措施，取得了阶段性成果，并形成启发性思路，可供行业从业者参考借鉴。在区域公用品牌标准体系建设方面，2024年3月11日，中国畜牧业协会组织专家召开了平凉红牛系列团体标准终审会议，会议审查通过了由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、平凉红牛研究院和平凉市牛产业开发办公室牵头起草的《平凉红牛种群鉴定标准》、《平凉红牛繁殖技术规程》、《平凉红牛饲养管理技术规范》、《平凉红牛屠宰技术规范》、《平凉红牛胴体分级》和《平凉红牛分割肉分级煎烤用途》等6项团体标准。品牌的灵魂是质量，品牌建设的核心是标准。平凉市委市政府高度重视平凉红牛产业的发展，大力支持平凉红牛区域公用品牌标准体系建设，该系列团体标准的制定，将为平凉红牛产业高质量发展提供有力技术支撑，并对树立平凉红牛区域品牌形象、提升品牌价值提供指导依据。在全产业链智能溯源方面，协会与中国质量认证中心、国家农业信息化工程技术研究中心、京东集团等单位联合实施“优质畜禽产品全产业链数字化认证项目”，遴选畜牧行业头部企业参与试点示范，初步实现了基于区块链为底座的从养殖、屠宰加工、检测、认证、物流到渠道的全产业链数字化认证安全体系，为企业品牌打造奠定坚实基础。在 “好牛好肉品牌培优行动”方面，中国畜牧业协会、中国肉类协会及国家畜牧科技创新联盟于2023年在全国范围内联合开展了消费者牛肉品质需求调研，并基于调研结果，逐步构建符合中国饮食消费文化的牛肉分割、分级标准体系，充分发挥本土肉牛种质资源优势，把握预制菜等新业态发展机遇，助推肉牛产业高质量发展。