在四川省病畜禽无害化处理体系建设规划（2025 - 2030年）启动之年，为探寻行业发展新路径、新策略与新技术，9月11日至14日，四川省兽医协会动物防疫无害化处理分会在省兽医协会指导下，组织省内9家优秀无害化处理企业主要负责人及分会动物防疫专家，在分会会长和总顾问带领下，赴河北省开展为期四天的考察学习交流活动，得到当地农业农村部门及相关企业热情接待与大力支持。9月12日，考察团抵达石家庄市，河北省农业农村厅原分管厅长、厅总畜牧师等领导热情接待，并在神洲七星酒店会议厅举行交流座谈会。会上，双方介绍参会人员后，考察团认真听取河北省及石家庄市无害化处理工作详细介绍。随后，围绕集中无害化处理在政策、法制、监管、处理场建设及保险联动等热点难点问题，双方展开深入交流。河北省农业农村厅原分管厅长和总畜牧师的重要讲话，让与会同志深受启发。9月13日至14日，在河北省及石家庄市农业农村局领导带领陪同下，考察团前往石家庄市灵寿县、平山县以及沧州市海兴县的无害化处理场和河北诚铸机械集团有限公司实地考察。考察团参观了海兴益牧无害化处理有限公司和无害化处理设备生产车间，与当地农业农村主管部门、企业就政策保障、制度建设、技术标准规范、无害化处理体系建设、动物卫生监管、无害化处理与保险联动长效机制、财政补贴落实、无害化处理工艺及5G物联应用、收集暂存点建设运行管理等方面进行全面深入交流。此外，考察团还与河北诚铸机械集团有限公司达成初步战略合作意向。“不忘初心，牢记使命”。13日下午，在平山县农业农村局安排下，考察团一行23人前往红色教育基地西柏坡瞻仰学习。西柏坡被誉为“晋察冀边区的乌克兰”“解放全中国的最后一个农村指挥所”，考察团在此深刻领悟“新中国从这里走来”的深远意义。通过革命教育，成员回顾历史，缅怀先烈功绩，感受西柏坡精神，收获工作中学不到的宝贵经验。大家表示，要感悟党、国家、人民、军队的伟大，从点滴做起，履行我省病死畜禽集中无害化处理这一政府公共公益性事业职责，以“控制源头、科学处理、守护安全”为己任，贡献无害化处理力量。河北省在无害化处理方面经验丰富，值得借鉴。政策上，河北省注重经费争取，全省投入2.2亿元，将国家及省补助资金划拨方式改为由市直接支付，提高资金使用效率。同时，把无害化处理纳入动物防疫目标考核，出台监管17条加强监管。硬件建设方面，河北省建成覆盖全省11个地级市、77个整洁环保且具生物安全性的花园式无害化处理场，硬性要求每个处理场修建生物安全洗消中心（省级补助每个10万元）。保险联动上，河北省厅与各保险公司签订战略合作框架协议，出台保险B条款，海兴益牧无害化处理有限公司承担养殖者承保费用，实现保险和集中无害化处理全覆盖，集中无害化处理达到率达95%以上（全省每年生猪出栏约4000万头，无害化处理约500万头）。技术创新领域，河北诚铸机械集团有限公司研发的无害化处理设备实现科学全配套、智能化和自动化，还推出无害化处理智能收集小站等创新产品，探索产品深加工及产业链延长策略。河北省政府在公共公益性事业上真抓实干、勇于担当、开拓创新的工作作风，为我省提供了宝贵的学习借鉴经验，有助于推动我省无害化处理事业迈向新台阶。

对十四届全国人大三次会议第6983号建议的答复摘要张玉珍、罗恩平代表：你们提出的关于推进我国畜禽粪污资源化利用的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、生态环境部，现答复如下：一、关于推动畜禽粪污污染防治与种养结合规划编制近年来，农业农村部积极联合有关部门，坚持种养结合、以“用”促“治”，统筹推进畜牧业绿色发展与生态环境保护。2018年，印发《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，综合考虑畜禽粪污养分供给、土壤粪肥养分需求、畜禽存栏量和作物产量等因素，指导地方优化畜牧业区域布局，合理配套粪肥消纳土地面积，促进“以地定养”、“种养平衡”，推动畜禽粪肥就地就近还田利用。2021年，联合生态环境部印发《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》，指导全国611个畜牧大县依法印发和实施畜禽养殖污染防治规划，以土地承载力为基础，引导优化养殖业布局，促进种养循环，持续提升畜禽粪污资源化利用水平。下一步，农业农村部将加大力度推进畜禽粪污资源化利用，会同生态环境部指导畜牧大县落实好畜禽养殖污染防治规划要求，按照各地土地承载容量，合理规划养殖布局，有效提升地方畜禽养殖污染治理和粪污资源化利用能力。二、关于选择重点区域开展试点示范，逐步推进技术示范推广，全面提升资源化利用设施建设水平“十三五”以来，农业农村部先后制定印发《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T 36195－2018）、《农用沼液》（GB/T 40750－2021）、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246－2025）和《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》等多项畜禽粪污资源化利用技术标准和规范性文件，指导地方和畜禽养殖场（户）合理建设粪污处理设施，科学施用畜禽粪肥。成立国家畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟和技术指导委员会，开展畜禽粪污处理与还田利用关键技术研究，总结推广9种主推技术模式，指导各地结合畜禽养殖现状和区域资源禀赋，因地制宜选择包括第三方服务在内的运行模式，加快推进畜禽粪污资源化利用。配合生态环境部在长江、黄河等重点流域的28个地区组织开展农业面源污染治理与监督指导试点，总结推广畜禽养殖业污染防治典型案例。组织开展畜禽粪污资源化利用典型案例推介活动，印发《畜禽粪肥还田利用典型案例》、《规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用实用技术与典型案例》等，宣贯畜牧业绿色发展理念，发挥典型案例示范引领作用，引导因地制宜选择适用的粪污处理利用技术。下一步，农业农村部将联合有关部门持续推进畜禽粪污资源化利用，做好典型案例的遴选和宣传推介，更好促进种养结合农牧循环发展。三、关于完善畜禽养殖污染监管体系，推进资源化利用成效评价标准制定近年来，农业农村部联合生态环境部等部门按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，认真落实《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）要求，围绕明确管理职责、强化监管举措等方面，先后印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》、《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》、《农业面源污染突出区域调查技术指南（试行）》等文件，进一步明确地方政府、农业农村和生态环境等部门管理职责，督促各地建立畜禽养殖污染防治协调机制，指导地方开展畜禽养殖业污染调查，支持采取遥感监测和现场核实等方式，及时发现问题并构建问题双向移交工作机制，强化监管合力。修订全国畜禽粪污综合利用评估方法，完善养殖场直联直报信息系统，对畜禽粪污资源化利用情况进行年度监测评估，督促各地定期开展巡查检查，动态掌握畜禽养殖场（户）粪污处理利用情况，指导畜禽养殖场（户）建设完善粪污处理设施、有效利用畜禽粪肥，有力支撑畜禽粪污精准治理与科学利用。下一步，农业农村部将联合生态环境部，督促地方加强技术指导，强化粪污资源化利用的日常管理和畜禽养殖污染的依法监管，严格规范畜禽养殖场（户）粪污资源化利用活动，依法查处非法排污行为。感谢你们对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发《四川省病死畜禽无害化处理补助政策实施意见》的通知川农发〔2024〕21号各市（州）农业（农牧）农村局、财政局：《四川省病死畜禽无害化处理补助政策实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。四川省农业农村厅  四川省财政厅2024年11月6日四川省病死畜禽无害化处理补助政策实施意见按照《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）要求，为进一步完善病死畜禽无害化处理补助政策，加强资金保障力度，提高资金使用效率，制定本实施意见。一、病死畜禽无害化处理补助范围、对象和标准（一）补助范围。病死畜禽无害化处理补助主要用于养殖环节以生猪为主的病死畜禽无害化处理支出。（二）补助对象。按照“谁处理，补给谁”的原则，对病死畜禽收集、转运、暂存、无害化处理等环节的实施者予以补助。补助资金不得用于重大动物疫病扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理补助。（三）补助标准。养殖环节病死猪无害化处理补助按体重或体长计算补助标准（体长是指病死猪从后耳根至尾根的长度）。病死猪体重≥30kg或体长≥70cm的，每头补助70－80元；病死猪体重10kg（含）－30kg或体长40cm（含）－70cm的，每头补助50－70元；病死猪体重2.5kg（含）－10kg或体长25cm（含）－40cm的，每头补助30－50元；病死猪体重＜2.5kg或体长＜25cm的，每头补助不超过30元。各地应当结合辖区内畜禽养殖量、运距等因素细化补助标准。其他病死畜禽无害化处理补助标准，可参照体重折算为病死猪体重对应的补助执行。各地可结合实际制定牛羊禽等病死动物无害化处理补助标准。二、完善无害化处理补助政策养殖环节病死猪无害化处理补助，由县级以上财政共同承担。中央财政根据国家统计局公布的生猪饲养量和合理的生猪病死率、实际处理率等因素测算下达中央财政补助经费。省级财政按照中、省资金4:1的比例分担省级无害化处理补助经费。中、省无害化处理补助经费切块下达，各地包干使用，不足部分原则上由市（州）、县（市、区）按照1:2比例分担解决。各市（州）也可根据实际情况明确市（州）、县（市、区）资金承担比例，并报农业农村厅备案。有条件的地方应加强财政支持，将牛羊禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围，所需资金由各地自行承担。对结余的无害化处理补助资金，可以结转用于兑付后续无害化处理补助。三、加强无害化处理全过程监管（一）完善无害化处理管理制度。各地要健全完善畜禽死亡报告、定点收集、核实登记、贮存运输和无害化处理监管、补助资金核实发放等制度，明确病死畜禽无害化处理收集、贮运、无害化处理、补助资金核实发放等流程，明确相关环节责任单位、责任人。（二）强化无害化处理监管。鼓励各地对专业无害化处理场派驻官方兽医，不断健全监管长效机制。专业无害化处理场要实现信息化管理要求，配备无害化处理设施运行视频监控设备，做好与监管部门信息化监管系统对接，推动实施病死畜禽无害化处理信息化监管。加强病原检测能力建设，做好病死畜禽、无害化处理设施和运输车辆病原检测，落实生物安全防控措施。（三）强化补助资金兑付管理。各地农业农村、财政等部门要加强补助资金使用监管，认真核实病死畜禽处理数量和补助资金金额，对外进行公示无异议后，在中省资金下达三个月内将无害化处理补助资金给付到位。对提供虚假资料、骗取套取、挪用补助资金的单位和个人，一经查实，全额追回补助资金并依法依规从严处理。

农业农村部办公厅关于进一步强化病死畜禽无害化处理工作的通知农办牧〔2024〕25号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：近年来，各地加快优化病死畜禽无害化处理体系，完善工作机制，加强政策支持，能力持续提升。但是，个别地方仍然存在主体责任落实不到位、处理方式不规范、监督管理措施不完善、补助资金拨付不及时等问题，增加了动物疫病传播和环境污染的潜在风险。为落实《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》有关要求，进一步强化病死畜禽无害化处理工作，现就有关事项通知如下。一、严格落实无害化处理责任各地农业农村部门要按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》中“地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责”要求，积极推动落实病死畜禽无害化处理工作属地管理责任。严格落实监督管理责任，督促指导畜禽养殖场（户）、屠宰厂（场）、无害化处理场等生产经营主体，规范处置病死畜禽和病害畜禽产品，建立工作台账，详细记录处置的种类、数量和去向等情况。二、健全无害化处理体系各省级农业农村部门要结合畜禽养殖、发病死亡等实际情况，按照“集中处理为主，自行处理为补充”的要求，立足可持续发展，完善优化集中无害化处理场所建设规划，合理布局病死畜禽无害化处理场，科学设置集中暂存点，稳步提高集中无害化处理覆盖率。组织开展病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理生物安全风险调查评估，指导生产经营主体不断完善硬件设施和管理制度，切实阻断动物疫病传播风险。对于边远和交通不便地区以及畜禽养殖户自行处理零星病死畜禽的，要在生物安全和环境风险评估基础上，组织制定针对性的技术规范，因地制宜做好病死畜禽无害化处理。三、加强无害化处理监督管理各省级农业农村部门要在台风、地震、洪涝等自然灾害发生后，及时指导受灾地区组织收集、无害化处理因灾死亡畜禽，开展彻底清洗消毒；加快推进病死畜禽无害化处理信息化管理，规范生产经营主体填报收集、运输、暂存、无害化处理及产物流向等全链条信息数据，强化统计分析和智能预警，相关数据将作为养殖环节无害化处理补助资金核算的主要依据。各地农业农村部门要加大排查力度，强化部门协作，建立健全线索通报、联合执法、案件移送等长效工作机制，严厉打击随意弃置、买卖、屠宰、加工病死畜禽的违法犯罪行为；全面落实病死畜禽和病害畜禽产品专用运输车辆备案制度，指导从事运输的单位和个人，通过国家兽医卫生综合信息平台病死畜禽无害化处理监管信息模块，及时上传车辆所有权人的营业执照、运输车辆行驶证、运输车辆照片等材料。四、落实无害化处理补助政策各地农业农村部门要积极协调财政部门，按照“谁处理补给谁”的原则，统筹用好中央和地方资金，及时对承担养殖环节病死猪无害化处理任务的实施者给予补助。落实好《农业农村部、财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》要求，中央和省级财政资金下达后，市县财政应在三个月内将补助资金给付到位，并采取定期结算等方式及时发放补助，不得无故拖欠无害化处理企业补助资金，确保无害化处理体系有效运行。积极探索生产经营主体点对点联系指导工作机制，定期调度掌握补助资金拨付情况，联合财政部门采取有力有效措施，加快补助资金拨付进度。五、严控无害化处理产物流向鼓励在符合国家有关法律法规规定的情况下，对病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理产物进行资源化利用。各地农业农村部门要督促指导畜禽养殖场、屠宰厂（场）、无害化处理场等严控处理产物流向，查验购买方资质并留存相关材料，签订销售合同，详细记录处理产物销售情况，全程视频监控处理产物存放和交接过程，每年1月底前向所在地县级农业农村部门报告上年度无害化处理、产物流向等情况。要结合年度报告和日常监督管理，定期查验销售合同、销售记录和监控影像，确保无害化处理产物流向清晰和可追溯。农业农村部办公厅2024年11月1日

关于推动病死畜禽无害化处理行业高质量发展的建议对十四届全国人大二次会议第5994号建议的答复摘要陈玮代表： 　　您提出的关于推动病死畜禽无害化处理行业高质量发展的建议收悉。经商市场监管总局、财政部，现答复如下： 　　一、关于建立无害化处理补贴资金直接拨付机制 　　每年中央财政通过农业相关转移支付支持养殖环节无害化处理工作，主要用于对养殖环节病死猪无害化处理等方面，补助对象为承担无害化处理任务的实施者。农业农村部会同财政部指导地方统筹省市县资金安排，加强资金拨付和使用监管，以适宜区域范围内统一收集、集中处理为重点，推动建立集中处理为主、自行分散处理为补充的处理体系，逐步提高专业无害化处理覆盖率。 　　下一步，我部将会同有关部门进一步研究完善相关政策措施，指导各地抓好政策落实，做好养殖环节无害化处理工作。 　　二、关于健全无害化处理行业准入条件 　　2020年2月，农业农村部、财政部联合印发《关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号），要求省级相关部门结合养殖量、养殖布局和死亡数量等因素，科学制定本省份无害化处理场布局规划，积极稳妥优化调整现有无害化处理场布局。2022年5月，《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》（农业农村部令2022年第3号）明确，病死畜禽无害化处理场应当符合省级人民政府相关建设规划并依法取得动物防疫条件合格证，建立并严格执行设施设备运行、生物安全等相关制度。 　　下一步，我部将组织制定全国病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理生物安全风险调查评估方案，探索研究建立病死畜禽无害化处理场分级管理制度。 　　三、关于完善其他畜禽无害化处理补助政策 　　农牧发〔2020〕6号文件要求，省级农业农村部门、财政部门在科学测算无害化处理成本基础上，充分考虑无害化处理企业建设、运营成本及合理收益，合理确定本省份无害化处理补助对象，按照处理方式、病死畜禽大小等因素分类确定补助标准，有条件的地区应当加强地方财政支持，将牛羊禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围。据调度，部分地区已结合当地实际，探索开展了对病死牛羊、家禽、毛皮动物的无害化处理补助工作。 　　下一步，我部将联合有关部门加强政策实施效果评估，在实施好现有无害化处理补助政策基础上，进一步推动完善相关政策措施。 　　四、关于强化对病死畜禽贩卖的监督和打击力度 　　2021年新修订的动物防疫法要求，任何单位和个人不得买卖、加工、随意弃置病死动物和病害动物产品，并明确了相关法律责任。2024年4月，国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局联合印发《关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动的通知》（食安办发〔2024〕8号），部署各地对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条开展专项整治，坚决斩断非法屠宰、加工、销售链条。 　　下一步，我部将联合有关部门强化监督检查工作，持续加大对病死畜禽贩卖等违法犯罪行为的打击力度，及时曝光典型案例，对违法犯罪行为形成有力震慑。 　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。　　农业农村部 　　2024年7月10日

近日，巴中市农业农村局联合市财政局、国家金融监督管理总局巴中监管分局三部门印发《巴中市病死畜禽集中无害化处理与保险联动工作实施方案》，启动实施全市病死畜禽集中无害化处理工作。落实五方职责，构建联动机制。一是积极构建“3+2”五方联动机制。按照“政府主导、市场运作、财政补助、保险联动”的原则，构建畜禽生产经营者、保险公司、无害化处理中心、乡镇畜牧兽医站（农业综合服务中心）与县（区）动物卫生监督机构“3+2”五方联动的无害化处理长效运行和监管机制。二是明确各自职责。将保险查勘、病死畜禽收集转运及部门监管协同开展，协调乡镇农业综合服务中心、涉农保险公司、集中无害化处理中心进行工作程序优化，减少中间繁杂环节，同步入场、同步服务、结果共认。把无害化处理中心出具的《病死畜禽无害化处理委托收集单》作为保险赔付的必备依据，对于确实不具备集中处理条件的地方，要求无害化处理中心现场确认并技术指导、乡镇畜牧兽医站（农业综合服务中心）监督出具的《病死畜禽无害化自行处理确认单》也可作为保险理赔的前提。三是优质高效服务。无害化处理中心根据全市地域优化布局，定报案电话、定路线、定车辆、定上门收集时间赴各地开展病死畜禽收集工作，除集中暴发重大疫情外，收集车辆、收集人员24小时内上门收集病死畜禽，确保有专门车辆和人员随时在专属收集区域内上门收集，并对收集现场和工具按规定要求进行消毒处理。健全严管体系，严格过程监管。一是创新监管机制。建立养殖保险数据、出险理赔数据、病死畜禽无害化处理数据、部门监管数据共享机制，无害化处理中心、保险公司、乡镇畜牧兽医站（农业综合服务中心）、县（区）动物卫生监督机构每月10日前完成上月病死畜禽无害化处理数据核对，确保病死畜禽收集处理数据真实，防止弄虚作假。二是落实驻场监管。派驻官方兽医驻场监督，监督集中无害化处理中心建立无害化处理数量和处理产物流向台账，做好厂区内部人员、车辆和场地的日常管理和消毒工作。三是提高监管效率。对重要场所开展视频监控、实时监管，督促养殖、收集、处理、监管等相关人员按照职责及时上报数据，监管部门及时核实。积极宣传引导，营造浓厚氛围。一是由无害化处理中心统一制作告知书、宣传册、宣传视频等，大力宣传集中无害化处理政策、措施、流程、处理方式和防疫要求等。二是督促各地制定工作运行方案，通过发放告知书、建立微信、QQ群、宣传标语、印发宣传单等方式加强无害化处理工作的宣传，增强养殖业主的防疫观念、法制理念，自觉做到不宰杀、不贩卖病死动物及病害产品，按规定进行无害化处理，确保场户知晓、有序联动。三是畅通监督举报渠道，鼓励群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报，严厉打击违法销售病死动物、病害动物产品等的行为。

各无害化处理企业、相关企业和单位：经动物防疫无害化处理分会筹备组的前期准备，在四川省兽医协会理事会的领导和各企业的支持下，通过大家的共同努力，各方面准备工作基本就绪，经我会研究同意，决定召开四川省兽医协会动物防疫无害化处理分会成立大会暨第一届会员代表大会，现将会议有关事宜通知如下：会议时间：2023年11月23日下午16：00报到，24日上午9：30点开会。会议地点：成都锦城原舍酒店锦官厅（武侯区一环路南四段3号）。参会人员：省农业农村厅有关领导、省兽医协会部分负责人、四川省兽医协会动物防疫无害化处理分会会员企业（名单附后）及其人员、其他相关单位及人员。会议主要内容:选举领导班子；         有关领导讲话；         经验交流；         讨论研究协会工作。五、会议主要议程 会议主持：会议由省兽医协会秘书长陈弟诗主持，宣读分会成立批文。 会议选举：选举会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事，宣读分会会长、秘书长任命文件，颁发分会任职聘书和副会长单位、理事单位牌匾。 领导讲话：（1）四川省农业农村厅总畜牧师李春华同志讲话；（2）四川省动物疫病预防控制中心主任、四川省兽医协会会长阳爱国同志讲话；（3）原四川省动物卫生监督所所长石谦同志讲话；（4）四川省动物疫病预防控制中心财会科副科长、省兽医协会副秘书长罗毅同志讲话，宣读倡议书。 经验交流发言：（1）自贡市农业农村局副局长闫小枫作交流发言；（2）各企业交流发言。六、会议其它事宜请参会单位会员按照缴费标准及时缴纳会费。参会单位代表填写会议回执及参会人数，以便会议接待。如需开具会费票据可直接联系省兽医协会办公室朱昱竹，联系电话：18382298988。分会筹备组联系人傅雷宇，联系电话：15378203678。特此通知。                                                                       四川省兽医协会                       2023年11月21日