这几天，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉很高兴——她在全国两会期间提出的“为强化畜禽产品保供稳价效能，重新启动肉牛运输‘绿色通道’”的建议，得到了交通运输部的重点关注。　　近几年，全国牛肉价格持续低迷。截至3月10日，全国农产品批发市场牛肉平均价格为每公斤57.32元，较2023年第9周的每公斤77.15元，下降了25.7%。不少从业者反映，目前牛肉价格已跌到近5年最低。　　今年中央一号文件提到“推动肉牛、奶牛产业纾困”，并给出一套政策“组合拳”，用以稳定基础产能。面对当下“跌跌不休”的牛肉行情和产业“寒冬”，代表委员们建言献策，共为肉牛产业纾困支招。协同发力，让产业快速“回血”　　作为畜牧业的资深从业者，张莉一直关注肉牛产业发展问题。她告诉记者，近年来，肉牛养殖规模扩大、进口牛肉的增加以及奶牛淘汰后转为肉牛屠宰上市，这三者的共同作用推动了牛肉市场供给量的上升，但与此同时，牛肉消费需求却有所下降。这种供需失衡导致牛肉价格低迷。　　在业内共识中，肉牛产业链被划分为五大关键环节：饲料供应、育种、育肥、屠宰加工、流通。张莉认为，肉牛产业的纾困需要全产业链的协同努力，“从前端的种业创新，到中端的管理成本和市场规范，再到后端的消费分级和产业链延伸，每一个环节都至关重要。只有各环节持续发力，才能让产业快速‘回血’。”　　在去年的全国两会上，张莉聚焦于产业链的前端和后端分别提出了关于加强种业支撑和加快牛肉分类分级标准制定的相关建议。在她看来，种业科技创新能够提高生产效益，而牛肉分类分级则有助于提高国产肉牛价值链效益，提升国产肉牛产业和国产肉牛市场竞争力。　　“考虑到养殖户和企业普遍面临亏损，今年我更关注中间环节的运输成本问题。”张莉说，以安徽省为例，作为活畜禽跨区域调运的重要中转省，安徽省的畜禽调运量巨大。粗略估算，一头肉牛从东北地区长途运输至安徽省，运输成本在115至252元之间，每斤运输成本为0.3至0.5元，这对不少养殖场（户）而言是个很大的负担。　　基于此，张莉建议交通运输部重新启动肉牛运输“绿色通道”，并对其他畜禽品种开展全面评估，分阶段、分步骤试点恢复活畜禽运输“绿色通道”政策，助力畜禽产业高质量发展。加强畜牧业风险预警防范　　“这几年确实太难了。目前，肉牛产业的亏损面普遍较大。原来行情好的时候一头育肥好的牛能卖2万元左右，现在连8000元也卖不到，养殖户能受得了吗？”全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森表达了他的担忧。　　昝林森认为，大量进口是近年来牛肉价格大幅下跌的重要因素之一。他分享了一组数据：2024年，我国进口猪牛羊禽肉596万吨，相当于国产总量的6.2%，其中牛肉进口290.85万吨，占到进口肉品的48.8%。　　“进口牛肉没有错，但要把有限进口配额给用好、用到位，保护好我国畜牧业基本盘。”昝林森指出，相较于国外大规模养殖方式，国内牛肉生产成本的确没有价格优势，这也客观造成国内肉品价格严重倒挂、养殖信心严重受挫。　　昝林森建议，在尊重贸易规则的前提下，可通过调整进口配额和非关税措施，平衡好国内生产者的利益。同时，要对进口肉品质量标准和要求加以规范和提高，惠及国内消费者。　　“连续多年产业滑坡，也暴露出我们在市场监测、产业动态评估、部门联动协同、风险预判预警方面的不足。”昝林森建议，要进一步加强畜牧业风险预警防范工作，统筹好国内生产与国外进口的关系。充分利用大数据、人工智能等技术手段，加大监测数据分析应用，及时发布预警信息。把好能繁母畜这个“总开关”，科学评估风险等级，合理设置预警阈值，落实落细调控举措，稳定市场预期。同时，加强部门数据互通互享，构建信息共享平台，提高畜牧业信息化管理和服务水平。要给扶持，也要苦练内功　　发展肉牛、奶牛产业，曾是众多养殖户增收致富的重要途径，也是部分脱贫地区脱贫群众巩固拓展脱贫成果的重要依托。今年，全国人大代表、山东省滨州市农业技术推广中心农机技术指导科科长陈恩明带来了一份支持滨州市肉牛产业纾困的建议。　　在陈恩明的家乡滨州，肉牛是当地优势特色产业，肉牛存栏量、出栏量及屠宰能力均居山东省第一位。滨州市阳信县更是我国华北地区最大的肉牛养殖加工集散地、全国畜牧百强县。“可以说，近年来，肉牛产业是我们当地促进农村经济发展、农业产业结构调整和农民增收致富的重要引擎。”陈恩明说，眼下这个引擎“转不动”了。市场的疲软对肉牛产业从业群体已经构成了较大压力，让肉牛从业群体纾困解难、渡过难关是当前刻不容缓的任务。　　走访中，陈恩明发现，滨州大多数养殖场（户）以饲喂黄贮秸秆为主，因为玉米黄贮制作简单、成本低廉。为此，他建议，将玉米黄贮纳入补贴范围，对其给予一定程度的补贴，通过降低饲料成本来提振养殖信心。他还建议，优化肉牛养殖贷款政策，将现在的贴息政策由现在的1至3年延长至5年，与此同时开发创新养殖收益险、畜产品价格险等新型险种。　　“畜牧业既是弱质产业，又是高投入行业，应该统筹各种资源要素，多方发力，可以探索从生产用地、保险服务、信贷等方面予以支持的长效机制。”昝林森说，这是消除群众后顾之忧，营造持续稳定、可预期的产业发展环境的重要途径。　　“尽管趋势还没完全扭转，但近期一系列密集部署下，肉牛价格局部有所回升，行业已出现积极苗头。”昝林森说，当下，一定要落实好相关扶持政策。　　“寒冬”总会过去，某种程度来看，“低谷”也是产业提质升级的契机。　　“未来，还应当‘苦练内功’。”昝林森说，不仅要扎实做好品种选育改良工作，充分挖掘地方品种优势并加以利用，有序开展杂交改良。还应该尽快研发并推广低成本饲养技术，提高饲料转化率，降低养殖成本。着力在节本增效、节粮减排等方面培育发展新质生产力，推动畜牧业走上依靠科技支撑和全面提高劳动者素质的发展道路。

中兽医药学是中华传统医学瑰宝重要组成部分。近年来，随着国家有关政策出台，特别是食药同源中药118种进入《饲料原料目录》，中兽药在畜牧生产中的应用有了较大的发展，中兽药在动物疫病防控，养殖端“饲料禁抗、养殖减抗”，提升畜产品品质等方面发挥了独特优势。但是由于多种原因，中兽药应用仍面临着推广、传承、创新等问题。两会期间，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉接受记者采访时表示，首先，人才匮乏，目前全国只有6所院校恢复中兽医专业招生；其次，知识传承断层，兽医掌握中兽医辨证技能不足，具有处方能力的中兽医药从业人员不足500人；再次，辩证分型标准化体系缺失；最后，中兽医智能诊疗装备缺失或匮乏。与此同时，人工智能技术的发展为中兽医药的创新应用提供了新机遇，人工智能与中兽医药的深度融合，应用场景广阔，如AI诊断模型、智能方剂系统、知识图谱等。因此，需在国家战略和科技政策的支持下，推动中兽医药在畜牧生产中的应用，为世界“同一个健康”理念贡献中国方案。为此建议：政策支持1.健全法规制度保障。建议国务院办公厅牵头制定指导意见促进中兽医药推广传承创新发展，明确将中兽医药纳入国家中医药发展战略框架。同步启动《兽药管理条例》系统性修订，增设中兽药专章和实施细则，简化兽用中药注册程序，推进中兽药饮片和单方颗粒在养殖业和宠物临床应用中面临的制剂技术及合规性难题的解决。2.强化跨部门协同机制。建议由国家发改委、科技部、农业农村部联合编制中兽医现代化发展专项行动方案，将智能中兽医药平台、中兽药种质资源库等重大基础设施建设纳入国家“十五五”重点工程。3.构建产业生态扶持链。建议财政部、税务总局联合出台兽用中药产业税收优惠实施细则，对中兽药生产企业实行增值税即征即退政策，中药材种植基地参照有机农业享受补贴。人才支持1.完善中兽医药高等教育体系。建议国家教育部会同农业农村部统筹规划中兽医药学科发展，继续推进农林类高等院校中兽医学本科专业恢复与学科重建工作。重点加强临床中兽医学核心课程建设，依托国家级重点学科打造“双师型”教师队伍，同步建设动物中医诊疗实训中心及产学研协同创新平台。2.健全职业能力提升机制。建议教育部联合人社部制定中兽医药继续教育实施办法，支持各大学开展常态化中兽医继续教育制度，通过多元化途径培育中兽医药专业技术骨干。3.优化执业资格认证体系。建议农业农村部修订《执业兽医资格考试管理办法》，改革执业兽医资格考试体系，突出临床中兽医药，提升中兽医药知识考核比重。4.实施全维度人才培育工程。建立“院校教育—基地实训—师承研修”三维培养体系。重点支持中兽医药非遗传承基地建设，培育既掌握传统方药技术又具备现代科研能力的新型人才队伍。加强科研项目支持1.设立国家中兽医药重点研发专项。建议在国家“十五五”科技创新规划中单列中兽医药重点研发专项，聚焦中兽医理论体系现代化、中药种质资源鉴定等核心领域，重点突破中药替抗增效、动物疫病精准防治及人畜共患病防控等关键技术。2.构建全链条科研攻关体系。在中兽医药专项下设立子项目，持续支持理论与诊疗技术创新发展，建立产学研协同创新机制。依托国家现代农业产业技术体系，推动形成“理论—技术—产品—标准”一体化创新链条。3.建设中兽药基础数据共享平台。建议由农业农村部牵头建立全国统一的中兽医和兽用中药基础数据平台，整合中药材种质资源、方剂数据库、药效评价及临床诊疗数据，利用区块链技术实现中药材全流程可追溯，并纳入《兽药管理条例》监管框架。

全国两会上，全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平提交了一份“关于加快推动动物疫苗产业高质量发展”的提案，从科技创新、产业集约化、监管体系完善等维度建言，呼吁以疫苗产业升级破解畜牧业发展瓶颈，为乡村振兴和生物安全提供坚实保障。张改平建议，要强化科产协同，提升原始创新能力。建设国家级技术创新平台，整合企业、科研机构资源，聚焦重大疫病开展联合攻关；加大财税支持力度，提高研发费用加计扣除比例，设立专项基金支持颠覆性技术研发；实施人才强基计划，推动校企联合培养，引进国际顶尖人才并完善激励机制。要优化成果转化机制，激发市场活力。推行“研审联动”绿色通道，简化临床急需疫苗审批流程，缩短上市周期，可借鉴欧盟“有条件上市许可”制度，对抗原变异快、重大工艺变更和临床急需类的动物疫苗有条件批准上市；完善科技成果转化收益分配制度，激发科研人员积极性。要推动产业集约发展，增强国际竞争力。培育国际化领军企业，支持企业通过兼并重组扩大规模优势；制定与国际接轨的动物疫苗质量标准体系；淘汰低效产能，提升产品质量；建立行业准入和退出机制，优化产业结构。要完善监督管理体系，强化责任落实。建立健全覆盖动物疫苗研发、生产、流通、使用全过程的监管体系，明确各部门职责，形成监管合力；建立动物疫苗监管信息平台，利用大数据、云计算和AI等信息技术，实现信息共享和协同监管。

2月24日上午，农业农村厅在成都召开双胞胎集团生猪养殖场建设工作推进座谈会。厅党组成员、副厅长向贵瑜主持会议并讲话。双胞胎集团副总裁聂小洪，绵阳市、达州市、资阳市和宜宾市农业农村局负责同志及农业农村厅有关单位负责同志参加会议。会上，双胞胎集团川渝负责人就投资重整正邦科技的9个在川停工猪场项目启动计划进行了详细汇报，反映当前江油、游仙、乐至、筠连、大竹等地6个项目在恢复建设中遇到的难题。针对企业诉求，项目所在市农业农村局负责同志现场制定解决方案并明确时间节点，全力支持企业复工复产。聂小洪副总裁表示，四川的9个项目已被列入2025年公司重点复工复产项目，人力、物力、财力均已筹备就绪，所有项目涉及的债务问题已有完善解决方案，确保在复工复产前全部妥善处理。项目启动后，双胞胎集团在川能繁母猪规模将跃升7.98万头，育肥猪规模将增长17.5万头，为四川生猪产业注入强劲动力。向贵瑜指出，农业农村厅高度重视畜牧业发展，厅主要负责同志亲自安排部署，强调聚焦龙头企业培育与扶持，充分发挥其引领示范效能，全方位强化服务保障。向贵瑜强调：企业是市场经济核心主体，营造优良营商环境是经济繁荣的关键所在，项目复工复产对夯实基础产能具有重要意义，有关地方要切实将助企纾困作为稳产保供的首要任务，深刻认识到项目复工复产对夯实基础产能的重要意义，严格落实主体责任，真抓实干，全力稳固生猪基础产能；厅畜牧万亿产业建圈强链工作专班和有关市农业农村局要加强协同督办，按照此次会议既定方案和时间节点，形成责任清单，按时逐一解决，帮助项目尽快达产。下一步，农业农村厅将逐一研究解决2月20日召开的生猪养殖龙头企业20强座谈会企业反馈问题，精准施策，全力确保生猪稳产保供目标顺利达成。

2月14日，全省畜牧兽医工作会议在成都召开，会议深入学习贯彻中央、省委农村工作会议精神，全面落实全省市（州）农办主任、农业（农牧）农村局长会议要求，安排部署2025年重点任务。农业农村厅党组成员、副厅长向贵瑜出席会议并讲话，厅总畜牧师李春华主持会议，二级巡视员周朝华出席会议。会议指出，过去一年全省畜牧兽医系统积极应对市场价格持续低迷等多重挑战，抓产业稳供给、补短板促转型，全年畜禽产品市场供应充足、畜牧产能保持稳定、养殖效益持续改善、动物疫情稳定控制，行业整体发展态势良好。会议要求，2025年畜牧兽医工作要坚持稳中求进总要求，稳产能保供给，抓发展促增长，防风险守安全，全力推动畜牧业高质量发展。全省畜牧兽医系统要增强责任感、使命感，锚定全年目标任务，多措并举推进降本增效，切实开展养殖场（户）精准帮扶，做大做强特色畜禽产业，大力推进草原畜牧业转型升级，加快生猪屠宰GMP实施，牢牢守住重大动物疫病和安全生产底线。厅畜牧兽医局、饲料兽药处、农业资源环境处、发展规划与农业园区处、农村合作经济指导处、农业机械化处负责同志，厅属畜牧兽医有关事业单位负责同志，各市（州）农业（农牧）农村局分管负责同志及有关科、站、所负责同志在主会场参加会议。

为提高全省水生动物疫病预警、监测和检测能力，确保水产业绿色高质量发展，我省筹建首个省级水生动物疫病监控中心，于近日通过验收并正式运行。作为西部水产大省，近年来，四川扎实开展水产养殖动物病情测报预报、水生动物疫病监测、重点品种流行病调查等系列工作，全面提升全省水生动物疫病防控能力，目前已建成内江、广元两个区域疫病监控中心，全省质量安全抽检合格率常年保持在98%以上。下一步，省级水生动物疫病监控中心将通过流行病学调查、耐药性普查等，实施精准用药、减量用药，进一步完善全省水生动物疫病监控基础条件，提高水生动物疫病防控能力，为“菜篮子”稳产保供贡献应有力量。

          2月11日，农业农村部召开2025年畜牧兽医工作部署视频会议，分析研判畜牧业发展形势，部署落实重点工作任务。农业农村部副部长张治礼出席会议并讲话。　　会议指出，2024年，各级畜牧兽医部门坚决贯彻中央决策部署，全年畜牧业稳定发展，产业转型升级取得新成效，规模化、标准化、设施化、绿色化稳步推进，动物疫情保持平稳，畜产品质量安全保持较高水平。　　会议强调，2025年，畜牧兽医工作要坚持稳中求进、以进促稳，着力稳产能、防疫病、保安全、促转型。要千方百计稳定畜牧业生产，加快政策落地，强化监测预警，防范化解风险，着力引导生猪和肉牛奶牛生产适应性调整，稳住基础产能，做好逆周期调控，促进产需平衡和效益回升。要分类施策精准防控动物疫病，落实落细源头防控措施，健全疫病直采直报机制，严格落实强制免疫制度，切实强化动物检疫监督，确保不发生区域性重大动物疫情。要严防严控坚决守住安全底线，强化饲料、兽药、屠宰全链条监管，严厉打击“瘦肉精”等违法添加和私屠滥宰行为，严肃整治网上销售兽药乱象，从严从细抓好安全生产，着力提升畜牧业防灾减灾能力。要着眼大局全面实施养殖业节粮行动，广泛动员形成合力，强化基础支撑和典型示范引领，充分挖掘利用替代资源，加快补齐饲草供应短板，实现节粮降耗、降本增效。　　农业农村部畜牧兽医局、部属有关事业单位，中国农业科学院有关研究所，国家饲料质量检验检测中心（北京），有关行业协会学会等负责同志，国家级现代畜牧业产业技术体系首席科学家，各省份和新疆生产建设兵团农业农村部门负责同志参加会议。内蒙古、河南、湖南、宁夏农业农村部门作交流发言。

为助力凉山州巩固扶贫成效和托底性帮扶，着力提高重大动物疫病防控水平，把农业产业工作抓实抓细抓出成效，2025年1月13-15日，省疫控中心联合省兽医协会成功举办了越西县肉牛疫病防控技术暨乡村振兴技术人才培训会。省动物疫病预防控制一行5人组成的省动物疫病防控专家团队，部分企业负责人代表，越西县各乡镇兽医工作从业人员、县现代畜牧业中心（畜牧兽医与饲料兽药股）相关人员，生猪屠宰企业及畜禽规模养殖场（户）责任人及技术员等90余人参加此次培训。会上，由西南民族大学张焕容教授、省疫控中心黄雅琳兽医师和省疫控中心刘珈均兽医师三位专家贴合越西县防控需求，分别围绕四川省牛疫病流行的现状及防控措施、动物布病流行病学与防控策略以及先打后补政策解读与牧运通操作讲解等主题深入浅出地进行讲授，得到了参训人员的一致好评。同时，省动物疫病预防控制中心防控应急科科长罗毅强调人才在乡村振兴中的核心地位，呼吁全县加强重大动物疫病防控，落实人兽共患病各项防控措施，做到“人病兽防、关口前移”,保障群众身体健康和公共卫生安全。同时，四川省兽医协会携手多家兽药企业，向越西县捐赠了重要动物防疫物资和生产物资，以实际行动支持当地的乡村振兴事业，为越西县动物疫病防控工作提供了有力的物资保障。

      近日，农业农村部发布《中华人民共和国农业农村部公告 第866号》，公布新一批非洲猪瘟无疫小区名单，我省渠县德康生猪养殖有限公司、仪陇温氏畜牧有限公司、乐山巨星农业发展有限公司等7家企业榜上有名。至此，我省已建成20个非洲猪瘟无疫小区，数量位居全国第五、西南区第一。农业农村部公布新一批非洲猪瘟无疫小区名单，我省7家企业榜上有名      建设无疫小区是实施乡村振兴战略、推进畜牧业高质量发展的重要内容，是提升区域动物卫生安全水平的有效抓手。近年来，我省持续推进非洲猪瘟无疫小区创建工作，结合川猪产业现代化和种业振兴要求，坚持“成熟一个、评估一个”原则，通过加强宣传动员、做好经验总结、突出创建重点、开展培训指导和抓实日常监管，助力企业顺利通过国家评估验收。      下一步，我省将不断总结提炼无疫小区创建成功经验，吸引更多优秀生猪养殖企业，特别是核心育种和全产业链企业加入无疫小区建设行列，进一步提升动物疫病防控区域化管理和生物安全管理水平，筑牢畜产品质量安全“防火墙”，推动我省生猪产业生物安全管理水平持续全面提升。

为加强人畜共患结核病防治工作，探索建立我省人畜共患结核病的综合防治体系，12月25日，省动物疫病预防控制中心与省疾病预防控制中心联合在眉山市彭山区开展人畜共患结核病防治试点工作技术培训会，省、市疾控中心和动物疫控中心相关负责人，眉山市各县（区）疾控中心和动物疫控中心主任、业务骨干，共计30余人参加会议。会议就结核病采样技术、结核分枝杆菌病料组织标本实验室检测、高致病性病原微生物运输要求、牛结核病的监测与诊断、动物结核病的流行形势等作了细化的技术培训，为彭山区实施人畜共患结核病防治试点工作提供了技术指导。此次项目选择眉山市彭山区作为人畜共患结核病防治试点，通过检测牛结核病发病情况深入了解彭山区人畜共患结核病流行状况，建立人畜共患结核病诊断检测技术平台，明确防控重点人群，逐步健全人畜共患结核病防治工作机制，推动眉山市乃至全省提升共防结核病能力，共同应对人畜共患病潜在风险的挑战，更好地保障公共卫生安全。