农业农村部办公厅关于印发《2025年规范兽药使用专项整治巩固提升行动方案》的通知发文机关：农业农村部发文字号：农办牧〔2025〕8号来  源：农业农村部网站主题分类：农业、林业、水利\农业、畜牧业、渔业公文种类：通知成文日期：2025年03月18日农业农村部办公厅关于印发《2025年规范兽药使用专项整治巩固提升行动方案》的通知各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：为强化兽药全链条安全监管，集中整治养殖违规用药、网络违规经营兽药等问题，维护动物健康，保障畜禽产品质量安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规，我部组织制定了《2025年规范兽药使用专项整治巩固提升行动方案》。现印发你们，请结合实际抓好落实。农业农村部办公厅2025年3月18日2025年规范兽药使用专项整治巩固提升行动方案2023年以来，我部持续开展规范畜禽养殖用药专项整治行动（以下简称“专项整治”），着力纠治养殖使用原料药、兽药标签和说明书夸大疗效等问题，积极开展兽药安全使用科普宣传活动，有效增强养殖场户安全用药意识，提高养殖环节合规用药水平。为巩固提升专项整治成果，现就2025年规范兽药使用专项整治巩固提升行动（以下简称“巩固提升行动”）作如下安排。一、重点任务（一）巩固专项整治成效1.纠治“超范围、超剂量、超时限”用药问题。以规模养殖场、养殖合作社、动物诊疗机构、屠宰企业、乡村兽医为重点，结合兽药残留检测工作，查看养殖档案、诊疗记录和用药记录等，检查是否存在“超范围、超剂量、超时限”用药、养殖直接使用原料药等违规行为，重点纠治养殖、调运、屠宰全链条违规使用地塞米松问题。打击养殖使用停用兽药，以及使用禁用药物或其他化合物的违法行为。2.纠治饲料冒充兽药或非法添加兽药问题。坚持“料是料、药是药”原则，以饲料、兽药生产经营企业为重点，检查是否存在将兽用抗菌药等兽用化学药品包装成饲料产品销售、商品饲料中违规添加药物等典型问题，纠治可饲用天然植物产品标注预防治疗动物疾病功效，甚至以兽用中药名义销售等突出问题。3.纠治擅自变更标准要求生产兽药问题。以兽药生产企业为重点，结合年度兽药质量监督抽检工作，查看批生产记录、出厂检验报告、标签和说明书等，检查是否存在未按批准工艺规程和质量标准生产兽药产品、标签和说明书标注未经批准内容或不实信息等违规行为，纠治擅自变更甚至降低工艺要求和质量标准造成兽药质量安全风险的问题。4.纠治不遵守兽用处方药、兽药追溯二维码管理要求等问题。以兽药经营企业为重点，检查兽用处方药管理、兽药追溯二维码系统信息上传情况，检查是否存在不凭兽医处方销售兽用处方药、销售出入库信息不上传兽药追溯二维码系统等违规行为，纠治不审查兽医处方随意销售兽用处方药、选择性上传销售出入库信息等问题，督促经营主体做到严格凭处方销售兽用处方药、销售出入库信息严格上传兽药追溯二维码系统。（二）遏制突出问题蔓延风险5.整治网络违规经营兽药行为。以从事网络兽药经营的企业为重点，检查是否存在无经营资质在网上经营兽药、经营假劣兽药和不得在网络经营的兽药产品、违规销售兽用处方药、网络经营出入库信息未上传兽药追溯二维码系统、违规将兽用原料药拆零销售或者销售给兽药生产企业以外的单位和个人、未经批准改变产品标签说明书及商标或商品名等行为，纠治兽药产品从非登记的库房发货、未按规定条件运输有特殊运输要求的兽药、发布虚假宣传或夸大疗效等不实信息、拆开最小销售单元销售兽药等突出问题。在检查过程中，要督促提醒电子商务平台认真履行相关法规要求，严格审查和公示网店经营资质和经营范围，无兽药经营许可证不得在其平台销售兽药产品。6.整治兽用麻醉药品和精神药品违规生产经营和使用行为。按照农业农村部、公安部公告第800号规定的品种和管理要求，以相关产品生产、经营企业，以及动物饲养场、动物诊疗机构等使用单位为重点，检查生产企业相关原料药来源是否合规、是否按规定在标签和说明书标注“兽用麻醉药品”或“兽用精神药品”以及“兽用处方药”字样、相关产品出入库信息是否按规定上传至兽药追溯二维码系统、是否违规将原料药销售给生产经营企业以外的单位或个人；检查经营企业是否具备相应的经营资质、相关产品出入库信息是否按规定上传至兽药追溯二维码系统、是否违规将原料药销售给生产企业以外的单位或个人、是否在网络销售兽用麻醉药品和精神药品、是否严格凭兽医处方销售相关产品；检查使用单位是否严格凭兽医处方使用相关产品、使用情况是否按规定在用药记录或病历及诊疗档案中填写。在检查过程中，要提醒相关主体提高风险防范意识，主动采取专柜保存、双人双锁等措施妥善保管原料制剂、生产检验用标准品和对照品等，并做好使用登记和废品处理，防止发生流弊事件。7.整治未经批准生产经营兽医体外诊断制品行为。根据《兽药管理条例》第七十条规定，参照《农业农村部办公厅关于宠物疫病抗原筛查产品认定有关问题的意见》（农办法函〔2024〕21号）等文件，对应按照兽药管理的兽医体外诊断制品，检查相关生产经营企业是否存在不具备生产经营兽用生物制品资质，未按照兽药生产质量管理规范或兽药经营质量管理规范要求开展生产经营活动、生产经营未经批准的兽医体外诊断制品等违法违规行为，纠治以“仅限科研用”、“内部使用”、“某领域使用”等名义规避审批生产经营兽医体外诊断制品的典型问题。8.整治生产经营假劣水产用兽药行为。结合水产用兽药专项质量监督抽检工作，根据《兽药管理条例》和《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（农渔发〔2021〕1号）文件要求，对应按照兽药管理的水产养殖用投入品，检查生产经营企业是否存在不具备兽药生产经营资质、生产经营条件及过程不符合兽药生产质量管理规范或兽药经营质量管理规范要求、生产经营假劣水产用兽药、以水质改良剂等非兽药名义生产经营假兽药等违法违规行为，纠治水质改良剂等产品违规标注预防、治疗动物疾病用途等典型问题。（三）继续做好培训指导各地要结合兽用抗菌药使用减量化行动，积极探索运用网络直播、短视频等群众喜闻乐见的方式，全面覆盖兽药生产、经营、使用各主体，做好安全规范用药技术知识宣传教育。成立专家技术服务团，深入畜禽养殖和动物诊疗一线，指导规范用药和减量使用兽用抗菌药。持续实施“科学使用兽用抗菌药”公益接力行动等活动，推动形成品牌效应，鼓励号召相关企业、行业组织、技术联盟积极参与，引导全行业树立规范用药的良好风尚。二、时间安排（一）部署安排（3月25日前）。省级农业农村部门依据本方案要求，结合辖区实际做好部署安排。（二）集中整治（3月底至11月底）。省级农业农村部门对标重点任务组织开展检查，对发现的违法违规行为依法组织查处。（三）总结推广（12月15日前）。省级农业农村部门及时总结巩固提升行动开展成效和不足，研究实施针对性的长效监管措施。及时推广基层典型经验做法，示范带动全行业提升规范生产经营使用兽药水平。三、有关要求（一）强化组织协调。巩固提升行动已列入国务院2025年食品安全重点工作安排，各省级农业农村部门要高度重视，强化工作部署，统筹兽药饲料监管、农产品质量安全监管、农业综合行政执法力量，协调市场监管、公安、药监等部门，聚力推动巩固提升行动任务目标落实。（二）规范开展检查。各省级农业农村部门要严格落实党中央、国务院关于整治形式主义为基层减负相关规定要求，以及《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，拓宽兽药违法问题线索举报投诉渠道并及时公布，坚持“双随机、一公开”制度，紧密结合农资打假、畜牧兽医领域安全生产检查、群众投诉举报核查等工作，合理安排检查和数据调度频次。不对基层定指标，不搞排名通报，涉企检查时做到“五个严禁”、“八个不得”，不影响企业合法经营秩序。（三）做好违法违规行为查处。对发现的违法违规行为，依法及时查处，对存在安全风险的行为，要告知相关主体潜在风险并督促提醒其主动采取规避措施。涉及外埠兽药产品的，各省级农业农村部门要及时将违法信息通报兽药生产经营企业所在地省级农业农村部门依法组织查处。查处的大案、要案，以及具有警示指导意义的典型案件要及时向我部报告。（四）强化技术服务。中国兽医药品监察所要根据各地需求，组织专家团队协助省级农业农村部门开展安全规范用药技术服务。全国畜牧总站、中国动物疫病预防控制中心、中国动物卫生与流行病学中心依据自身职责和各地需求，协助开展相关技术服务。中国兽药协会要加强对兽药生产经营企业的法规宣教和技术培训，引导企业合规经营。鼓励其他畜牧兽医有关行业协会面向相关生产经营主体、动物饲养者和兽医人员开展依法经营、科学饲养、合理诊疗、合规用药等方面的技术服务和培训宣教，共同推动合规用药水平有效提升。请各省级农业农村部门分别于8月15日和12月20日前，将巩固提升行动开展情况及统计表报我部畜牧兽医局。联系人及电话：农业农村部畜牧兽医局王子东 010‒59193267

新华社北京3月12日电 政府工作报告——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理 李强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。生物多样性保护取得积极成效，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。三、2025年政府工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。支持发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

新华社北京3月12日电 国务院总理李强3月12日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2025年重点工作分工方案》，审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。会议指出，刚刚闭幕的十四届全国人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了全年经济社会发展目标任务。各部门、各单位要主动对号入座，以更加强烈的担当、更加积极的作为，把各项工作任务完成好，以实干实绩兑现向人民作出的庄严承诺。要细化措施加快落实，与各种不确定因素抢时间，紧抓快干、靠前发力。同时密切跟踪形势变化，做好政策储备，确保需要时能够及时推出、尽快见效。要聚焦重点精准发力，善于找到牵引性、撬动性强的切入点，不断谋划新的抓手和载体，以点带面提升抓落实的整体效能。要强化对地方的指导支持，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策、拿出具体方案。要加强部门间协同联动，各部门都要增强大局意识、强化系统观念，牵头部门要勇于担当、主动破题，参与部门要积极作为、密切配合，形成合力推动发展。会议审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。会议指出，针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。要坚持系统治理、协同治理，夯实快递企业主体责任，对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范，推进全链条治理。要完善快递包装绿色转型的综合性支持政策，有效降低包装、回收、清洗、调拨等运营成本，充分调动各方面积极性，营造绿色发展的良好社会氛围。会议还研究了其他事项。

3月12日，省委农办主任，农业农村厅党组书记、厅长蒋刚带队到崇州市融通农发牧原公司标准化生猪养殖场、巨星农牧公司观胜种猪场，现场调度能繁母猪和生猪存栏，详细了解企业经营状况、品种来源、智慧养殖、疫病防控、安全生产、粪污资源化利用等情况，与企业负责人、一线生产人员等深入交流，并针对提出的困难问题逐一落实纾困措施，强调要切实扛牢稳产保供责任，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕培育“1+1+8”千亿级农业产业链，聚焦补链强链、提质增效，统筹做好政策支持，持续优化产业布局，做优前端种源攻关，补齐后端精深加工，在智慧养殖、全链融合上持续发力，推动生猪产业高质量发展。要切实推进养殖端降本增效，大力支持养殖企业强化生产管理、整合资源优势，加快科技创新和智能化改造，完善联农带农机制，降低运行成本，提升生产效率，增强企业的抗风险能力和标准化规模养殖水平。要切实抓好行业安全生产，始终绷紧思想之弦，认真落实3月1日起实施的《四川省有限空间安全作业管理规定》，高度重视养殖有限空间安全管理，紧盯“双包双联”“七个必须”等要求，持续开展隐患排查整治，抓实抓细安全防护、警示、救护设施建设和宣传培训教育，守住安全生产底线。调研前，农业农村厅还与新希望集团有关负责人进行了座谈交流。

非洲猪瘟 　　1. 南非发生2起家猪非洲猪瘟疫情 　　3月3日，南非通报西北省等2地发生2起家猪非洲猪瘟疫情，16头家猪感染死亡。 　　2. 希腊发生4起野猪非洲猪瘟疫情 　　3月4日，希腊通报德拉马省发生4起野猪非洲猪瘟疫情，4头野猪感染死亡。 　　3. 匈牙利发生26起野猪非洲猪瘟疫情 　　3月4日，匈牙利通报佩斯州等4地发生26起野猪非洲猪瘟疫情，34头野猪感染死亡。 　　4. 佛得角发生1起家猪非洲猪瘟疫情 　　3月4日，佛得角通报博阿维斯塔岛发生1起家猪非洲猪瘟疫情，1500头家猪感染，1000头死亡，1000头被扑杀。 　　5. 意大利发生27起野猪非洲猪瘟疫情 　　3月5日，意大利通报伦巴第大区等5地发生27起野猪非洲猪瘟疫情，27头野猪感染死亡。 　　6. 塞尔维亚发生3起野猪和3起家猪非洲猪瘟疫情 　　3月5日，塞尔维亚通报西巴奇卡州等5地发生3起野猪和3起家猪非洲猪瘟疫情，6头野猪感染死亡，11头家猪感染，76头被扑杀。 　　7. 德国发生101起野猪非洲猪瘟疫情 　　3月5、7日，德国通报黑森州等5地发生101起野猪非洲猪瘟疫情，101头野猪感染死亡。 　　8. 波兰发生36起野猪非洲猪瘟疫情 　　3月7日，波兰通报波德拉谢省等4地发生36起野猪非洲猪瘟疫情，59头野猪感染死亡。 　　9. 菲律宾发生314起家猪和1起野猪非洲猪瘟疫情 　　3月7日，菲律宾通北达沃省等9地发生314起家猪和1起野猪非洲猪瘟疫情，2152头家猪感染，356头死亡，2988头被扑杀，141头野猪感染死亡。 　　10. 罗马尼亚发生4起野猪和10起家猪非洲猪瘟疫情 　　3月7日，罗马尼亚通报巴克乌县等7地发生4起野猪和10起家猪非洲猪瘟疫情，8头野猪感染死亡，5.2万头家猪感染，842头死亡，6846头被扑杀。 　　  禽流感 　　1. 英国发生6起家禽和23起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4、7日，英国通报英格兰等3地发生6起家禽和23起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1万只家禽感染死亡，4万只被扑杀，70只散养家禽感染，66只死亡。 　　2. 匈牙利发生8起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4、5、6、7日，匈牙利通报巴奇基什孔州发生8起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1532只家禽感染死亡，3.5万只被扑杀。 　　3. 德国发生1起家禽和11起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4日，德国通报萨克森州等8地发生1起家禽和11起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，10只家禽感染死亡，40只被扑杀，33只野禽感染死亡。 　　4. 荷兰发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4、5日，荷兰通报泽兰省等3地发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，4只野禽感染死亡。 　　5. 瑞典发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4、7日，瑞典通报斯德哥尔摩市等2地发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡。 　　6. 波兰发生1起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4日，波兰通报瓦尔米亚马祖尔等2地发生1起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，5636只家禽感染，568只死亡，5068只被扑杀，49只散养家禽感染，10只死亡，39只被扑杀。 　　7. 柬埔寨发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4、7日，柬埔寨通报班迭棉吉省等2地发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡，8只家禽感染死亡，4只被扑杀。 　　8. 爱尔兰发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4日，爱尔兰通报都柏林市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　9. 英国发生1起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4日，英国通报英格兰发生1起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　10. 加拿大发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4日，加拿大通报安大略省发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，25只散养家禽感染死亡，16只被扑杀。 　　11. 美国发生5起哺乳动物、2起家禽和9起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4日，美国通报加利福尼亚州等10地发生5起哺乳动物、2起家禽和9起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，多头奶牛和7只家猫、1只家鼠感染，7.4万只家禽感染死亡，14.3万只被扑杀，152只散养家禽感染死亡，1167只被扑杀。 　　12. 阿尔巴尼亚发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月4日，阿尔巴尼亚通报都拉斯县发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2900只家禽感染死亡，6.6万只被扑杀。 　　13. 比利时发生2起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月6日，比利时通报弗莱芒大区发生2起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡，290只家禽感染死亡，9.4万只被扑杀。 　　14. 墨西哥发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月6日，墨西哥通报杜兰戈州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，27只散养家禽感染，25只死亡。 　　15. 摩尔多瓦发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月6日，摩尔多瓦通报辽瓦区发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，12只散养家禽感染死亡，8只被扑杀。 　　16. 丹麦发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月6日，丹麦通报林可宾市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　17. 希腊发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月6日，希腊通报塞雷斯省发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　18. 罗马尼亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月6日，罗马尼亚通报康斯坦察县发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，6只野禽感染死亡。 　　19. 西班牙发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月7日，西班牙通报安达卢西亚自治区发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　20. 挪威发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　3月7日，挪威通报罗加兰郡发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　  其他动物疫病 　　1. 以色列发生1起O型口蹄疫疫情 　　3月6日，以色列通报北部区发生1起O型口蹄疫疫情，20头牛感染。 　　2. 匈牙利发生1起口蹄疫疫情 　　3月7日，匈牙利通报杰尔-莫松-肖普朗州发生1起未定型口蹄疫疫情，多头牛感染。 　　3. 挪威发生9起3型蓝舌病疫情 　　3月4、5、6日，挪威通报阿格德尔郡发生9起3型蓝舌病疫情，13头牛感染。 　　4. 英国发生9起3型蓝舌病疫情 　　3月4、7日，英国通报英格兰发生9起3型蓝舌病疫情，33头牛感染，1头牛死亡。 　　5. 日本发生137起野猪猪瘟疫情 　　3月4日，日本通报佐贺县等14地发生137起野猪猪瘟疫情，627头野猪感染死亡。 　　6. 墨西哥发生16起新大陆螺旋蝇蛆病疫情 　　3月4日，墨西哥通报恰帕斯州等3地发生16起新大陆螺旋蝇蛆病疫情，20头牛羊感染。 　　7. 亚美尼亚发生1起狂犬病疫情 　　3月4日，亚美尼亚通报阿拉拉特州发生1起狂犬病疫情，1只家犬感染死亡。 　　8. 保加利亚发生1起马传染性贫血病疫情 　　3月4日，保加利亚通报布拉格耶夫格勒州 发生1起马传染性贫血病疫情，1匹马感染被扑杀。 　　9. 罗马尼亚发生1起小反刍兽疫疫情 　　3月6日，罗马尼亚通报比霍尔县发生1起小反刍兽疫疫情，6只绵羊感染死亡。 　　10. 哥伦比亚发生1起炭疽疫情 　　3月6日，哥伦比亚通报瓜希拉省发生1起炭疽疫情，17头牛感染死亡。 　　11. 挪威发生1起禽传染性喉气管炎疫情 　　3月6日，挪威通报芬马克郡发生1起禽传染性喉气管炎疫情，9只家禽感染，1只死亡，46只被扑杀。 　　12. 突尼斯发生70起结节性皮肤病疫情 　　3月7日，突尼斯通报苏塞省等8地发生70起结节性皮肤病疫情，101头牛感染，2头死亡。 　　13. 希腊发生1起羊痘疫情 　　3月7日，希腊通报弗基达省发生1起羊痘疫情，9只绵羊感染。 　　14. 澳大利亚发生2起蜜蜂瓦螨病疫情 　　3月7日，澳大利亚通报昆士兰州发生2起蜜蜂瓦螨病疫情，4个蜂箱感染。 　　15. 柬埔寨发生1起狂犬病疫情 　　3月7日，柬埔寨通报磅湛省发生1起狂犬病疫情，1只流浪犬感染死亡。 信息来源：农业农村部畜牧兽医局

这几天，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉很高兴——她在全国两会期间提出的“为强化畜禽产品保供稳价效能，重新启动肉牛运输‘绿色通道’”的建议，得到了交通运输部的重点关注。　　近几年，全国牛肉价格持续低迷。截至3月10日，全国农产品批发市场牛肉平均价格为每公斤57.32元，较2023年第9周的每公斤77.15元，下降了25.7%。不少从业者反映，目前牛肉价格已跌到近5年最低。　　今年中央一号文件提到“推动肉牛、奶牛产业纾困”，并给出一套政策“组合拳”，用以稳定基础产能。面对当下“跌跌不休”的牛肉行情和产业“寒冬”，代表委员们建言献策，共为肉牛产业纾困支招。协同发力，让产业快速“回血”　　作为畜牧业的资深从业者，张莉一直关注肉牛产业发展问题。她告诉记者，近年来，肉牛养殖规模扩大、进口牛肉的增加以及奶牛淘汰后转为肉牛屠宰上市，这三者的共同作用推动了牛肉市场供给量的上升，但与此同时，牛肉消费需求却有所下降。这种供需失衡导致牛肉价格低迷。　　在业内共识中，肉牛产业链被划分为五大关键环节：饲料供应、育种、育肥、屠宰加工、流通。张莉认为，肉牛产业的纾困需要全产业链的协同努力，“从前端的种业创新，到中端的管理成本和市场规范，再到后端的消费分级和产业链延伸，每一个环节都至关重要。只有各环节持续发力，才能让产业快速‘回血’。”　　在去年的全国两会上，张莉聚焦于产业链的前端和后端分别提出了关于加强种业支撑和加快牛肉分类分级标准制定的相关建议。在她看来，种业科技创新能够提高生产效益，而牛肉分类分级则有助于提高国产肉牛价值链效益，提升国产肉牛产业和国产肉牛市场竞争力。　　“考虑到养殖户和企业普遍面临亏损，今年我更关注中间环节的运输成本问题。”张莉说，以安徽省为例，作为活畜禽跨区域调运的重要中转省，安徽省的畜禽调运量巨大。粗略估算，一头肉牛从东北地区长途运输至安徽省，运输成本在115至252元之间，每斤运输成本为0.3至0.5元，这对不少养殖场（户）而言是个很大的负担。　　基于此，张莉建议交通运输部重新启动肉牛运输“绿色通道”，并对其他畜禽品种开展全面评估，分阶段、分步骤试点恢复活畜禽运输“绿色通道”政策，助力畜禽产业高质量发展。加强畜牧业风险预警防范　　“这几年确实太难了。目前，肉牛产业的亏损面普遍较大。原来行情好的时候一头育肥好的牛能卖2万元左右，现在连8000元也卖不到，养殖户能受得了吗？”全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森表达了他的担忧。　　昝林森认为，大量进口是近年来牛肉价格大幅下跌的重要因素之一。他分享了一组数据：2024年，我国进口猪牛羊禽肉596万吨，相当于国产总量的6.2%，其中牛肉进口290.85万吨，占到进口肉品的48.8%。　　“进口牛肉没有错，但要把有限进口配额给用好、用到位，保护好我国畜牧业基本盘。”昝林森指出，相较于国外大规模养殖方式，国内牛肉生产成本的确没有价格优势，这也客观造成国内肉品价格严重倒挂、养殖信心严重受挫。　　昝林森建议，在尊重贸易规则的前提下，可通过调整进口配额和非关税措施，平衡好国内生产者的利益。同时，要对进口肉品质量标准和要求加以规范和提高，惠及国内消费者。　　“连续多年产业滑坡，也暴露出我们在市场监测、产业动态评估、部门联动协同、风险预判预警方面的不足。”昝林森建议，要进一步加强畜牧业风险预警防范工作，统筹好国内生产与国外进口的关系。充分利用大数据、人工智能等技术手段，加大监测数据分析应用，及时发布预警信息。把好能繁母畜这个“总开关”，科学评估风险等级，合理设置预警阈值，落实落细调控举措，稳定市场预期。同时，加强部门数据互通互享，构建信息共享平台，提高畜牧业信息化管理和服务水平。要给扶持，也要苦练内功　　发展肉牛、奶牛产业，曾是众多养殖户增收致富的重要途径，也是部分脱贫地区脱贫群众巩固拓展脱贫成果的重要依托。今年，全国人大代表、山东省滨州市农业技术推广中心农机技术指导科科长陈恩明带来了一份支持滨州市肉牛产业纾困的建议。　　在陈恩明的家乡滨州，肉牛是当地优势特色产业，肉牛存栏量、出栏量及屠宰能力均居山东省第一位。滨州市阳信县更是我国华北地区最大的肉牛养殖加工集散地、全国畜牧百强县。“可以说，近年来，肉牛产业是我们当地促进农村经济发展、农业产业结构调整和农民增收致富的重要引擎。”陈恩明说，眼下这个引擎“转不动”了。市场的疲软对肉牛产业从业群体已经构成了较大压力，让肉牛从业群体纾困解难、渡过难关是当前刻不容缓的任务。　　走访中，陈恩明发现，滨州大多数养殖场（户）以饲喂黄贮秸秆为主，因为玉米黄贮制作简单、成本低廉。为此，他建议，将玉米黄贮纳入补贴范围，对其给予一定程度的补贴，通过降低饲料成本来提振养殖信心。他还建议，优化肉牛养殖贷款政策，将现在的贴息政策由现在的1至3年延长至5年，与此同时开发创新养殖收益险、畜产品价格险等新型险种。　　“畜牧业既是弱质产业，又是高投入行业，应该统筹各种资源要素，多方发力，可以探索从生产用地、保险服务、信贷等方面予以支持的长效机制。”昝林森说，这是消除群众后顾之忧，营造持续稳定、可预期的产业发展环境的重要途径。　　“尽管趋势还没完全扭转，但近期一系列密集部署下，肉牛价格局部有所回升，行业已出现积极苗头。”昝林森说，当下，一定要落实好相关扶持政策。　　“寒冬”总会过去，某种程度来看，“低谷”也是产业提质升级的契机。　　“未来，还应当‘苦练内功’。”昝林森说，不仅要扎实做好品种选育改良工作，充分挖掘地方品种优势并加以利用，有序开展杂交改良。还应该尽快研发并推广低成本饲养技术，提高饲料转化率，降低养殖成本。着力在节本增效、节粮减排等方面培育发展新质生产力，推动畜牧业走上依靠科技支撑和全面提高劳动者素质的发展道路。

中兽医药学是中华传统医学瑰宝重要组成部分。近年来，随着国家有关政策出台，特别是食药同源中药118种进入《饲料原料目录》，中兽药在畜牧生产中的应用有了较大的发展，中兽药在动物疫病防控，养殖端“饲料禁抗、养殖减抗”，提升畜产品品质等方面发挥了独特优势。但是由于多种原因，中兽药应用仍面临着推广、传承、创新等问题。两会期间，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉接受记者采访时表示，首先，人才匮乏，目前全国只有6所院校恢复中兽医专业招生；其次，知识传承断层，兽医掌握中兽医辨证技能不足，具有处方能力的中兽医药从业人员不足500人；再次，辩证分型标准化体系缺失；最后，中兽医智能诊疗装备缺失或匮乏。与此同时，人工智能技术的发展为中兽医药的创新应用提供了新机遇，人工智能与中兽医药的深度融合，应用场景广阔，如AI诊断模型、智能方剂系统、知识图谱等。因此，需在国家战略和科技政策的支持下，推动中兽医药在畜牧生产中的应用，为世界“同一个健康”理念贡献中国方案。为此建议：政策支持1.健全法规制度保障。建议国务院办公厅牵头制定指导意见促进中兽医药推广传承创新发展，明确将中兽医药纳入国家中医药发展战略框架。同步启动《兽药管理条例》系统性修订，增设中兽药专章和实施细则，简化兽用中药注册程序，推进中兽药饮片和单方颗粒在养殖业和宠物临床应用中面临的制剂技术及合规性难题的解决。2.强化跨部门协同机制。建议由国家发改委、科技部、农业农村部联合编制中兽医现代化发展专项行动方案，将智能中兽医药平台、中兽药种质资源库等重大基础设施建设纳入国家“十五五”重点工程。3.构建产业生态扶持链。建议财政部、税务总局联合出台兽用中药产业税收优惠实施细则，对中兽药生产企业实行增值税即征即退政策，中药材种植基地参照有机农业享受补贴。人才支持1.完善中兽医药高等教育体系。建议国家教育部会同农业农村部统筹规划中兽医药学科发展，继续推进农林类高等院校中兽医学本科专业恢复与学科重建工作。重点加强临床中兽医学核心课程建设，依托国家级重点学科打造“双师型”教师队伍，同步建设动物中医诊疗实训中心及产学研协同创新平台。2.健全职业能力提升机制。建议教育部联合人社部制定中兽医药继续教育实施办法，支持各大学开展常态化中兽医继续教育制度，通过多元化途径培育中兽医药专业技术骨干。3.优化执业资格认证体系。建议农业农村部修订《执业兽医资格考试管理办法》，改革执业兽医资格考试体系，突出临床中兽医药，提升中兽医药知识考核比重。4.实施全维度人才培育工程。建立“院校教育—基地实训—师承研修”三维培养体系。重点支持中兽医药非遗传承基地建设，培育既掌握传统方药技术又具备现代科研能力的新型人才队伍。加强科研项目支持1.设立国家中兽医药重点研发专项。建议在国家“十五五”科技创新规划中单列中兽医药重点研发专项，聚焦中兽医理论体系现代化、中药种质资源鉴定等核心领域，重点突破中药替抗增效、动物疫病精准防治及人畜共患病防控等关键技术。2.构建全链条科研攻关体系。在中兽医药专项下设立子项目，持续支持理论与诊疗技术创新发展，建立产学研协同创新机制。依托国家现代农业产业技术体系，推动形成“理论—技术—产品—标准”一体化创新链条。3.建设中兽药基础数据共享平台。建议由农业农村部牵头建立全国统一的中兽医和兽用中药基础数据平台，整合中药材种质资源、方剂数据库、药效评价及临床诊疗数据，利用区块链技术实现中药材全流程可追溯，并纳入《兽药管理条例》监管框架。

为加强兽药质量监管，保障安全用药，根据《2024年兽药质量监督抽检和风险监测计划》安排，我部组织对兽药生产、经营和使用单位进行兽药质量监督抽检，同时对日常监管中发现存在风险隐患生产企业的相关兽药产品进行跟踪检验。现将2024年第四季度监督抽检有关情况通报如下。一、总体情况兽用生物制品省级监督抽检114批，不合格0批；兽用生物制品部级监督抽检13批，不合格0批；非生物制品类兽药产品省级监督抽检2356批，不合格27批（见附件1）；非生物制品类兽药产品部级跟踪检验1045批，不合格14批（见附件2）；发现假兽药12批和不符合兽药追溯二维码监管要求的兽药产品1批（见附件3）。兽药质量监督抽检结果相关信息请登录“中国兽药信息网”的“国家兽药产品基础数据查询系统”查阅。二、不合格产品情况 （一）非生物制品类兽药产品省级监督抽检不合格情况1.总体情况：共对586家标称生产企业的2356批产品进行了检验，其中24家企业生产的27批产品不合格，产品不合格率为1.1%。1批恩诺沙星注射液检出非法添加物。2.不合格项目：主要包括性状、鉴别、检查、含量测定等项目。27批不合格产品中，22批产品1个项目检验不合格，4批产品2个项目检验不合格，1批产品4个项目检验不合格。3.抽检环节：生产、经营和使用环节的抽检数量分别占抽检总数的18.7%、67.8%、13.5%，不合格率分别为0.2%、1.5%、0.6%。4.产品类别：化学药品类、抗生素类、中药类、其他类产品分别占抽检总数的37.2%、39.9%、20.3%、2.6%，不合格率分别为0.8%、1.1%、2.1%、0。（二）非生物制品类兽药产品部级跟踪检验不合格情况1.总体情况：共对184家兽药生产企业的1045批产品进行了跟踪检验。其中12家企业生产的14批产品不合格，产品不合格率为1.3%。1045批产品均未检出非法添加物。2.不合格项目：主要包括性状、鉴别、检查、含量测定等项目。14批不合格产品中，10批产品1个项目检验不合格，2批产品2个项目检验不合格，2批产品3个项目检验不合格。3.抽检环节：生产、经营环节的抽检数量分别占抽检总数的97.6%和2.4%，不合格率分别为1.4%和0。经营环节跟踪检验样品全部为进口兽药。4.产品类别：化学药品类、抗生素类、中药类、其他类产品分别占抽检总数的44.3%、38.2%、16.3%、1.2%，不合格率分别为0.6%、2.3%、1.2%、0。（三）发现假兽药和不符合兽药追溯二维码监管要求的兽药产品情况发现假兽药12批，其中省级监督抽检中8批，部级风险监测中4批；发现兽药追溯二维码信息与包装内容不一致的兽药产品1批。三、重点监控企业情况根据《2024年兽药质量监督抽检和风险监测计划》重点监控企业判定原则，拟将下列企业判定为重点监控企业：（一）云南宣牧生物科技有限公司。全年兽药质量通报产品含量低于80%累计2批次。（二）甘肃天利达生物科技有限责任公司。当期兽药质量通报产品含量低于50%。（三）重庆康仕达生物制药有限公司。从经营环节抽取的被检出添加其他药物成分的产品，经核实为标称兽药生产企业生产。四、有关工作要求对抽检发现的假劣兽药，各地要按照《兽药质量监督抽查检验管理办法》和《2024年兽药质量监督抽检和风险监测计划》要求，及时做好追踪溯源，依法严肃查处违法违规行为。经营、使用环节抽取的样品经检验判定为不合格的，仅代表被抽样单位在被抽样时销售或使用的兽药产品存在质量问题，通常不能直接证明标称生产企业生产的同批兽药产品或其他兽药经营企业销售的同批兽药产品也存在质量问题。标称生产企业所在地省级畜牧兽医主管部门应按照《兽药质量监督抽查检验管理办法》要求，组织开展调查核实，对确系标称生产企业责任导致产品不合格的，要及时立案查处；经核实不属于标称生产企业责任导致产品不合格的，要将调查核实情况通报被抽样单位所在地省级畜牧兽医主管部门，由被抽样单位所在地省级畜牧兽医主管部门综合相关情况依法组织查处。案件查处完成后，省级畜牧兽医主管部门要及时将相关执法办案情况报我部畜牧兽医局和法规司，并组织有关单位依法公开案件查处信息；对符合撤销兽药产品批准文号条件的，要及时将撤销兽药产品批准文号建议报我部畜牧兽医局。联系人及电话：农业农村部畜牧兽医局  王子东                        010－59193267附件：1.2024年第四季度省级监督抽检不合格非生物制品类兽药产品汇总表          2.2024年第四季度部级跟踪检验不合格非生物制品类兽药产品汇总表          3.假兽药和不符合兽药追溯二维码监管要求情况汇总表农业农村部办公厅2025年3月5日附件12024年第四季度省级监督抽检不合格非生物制品类兽药产品汇总表序号抽检环节产品名称标称生产企业被抽样单位名称生产批号不合格项目检验单位（简称）备注1经营环节戊二醛苯扎溴铵溶液（水产用）山西众玖生物科技有限公司绍兴市上虞区舜牧兽药经营部20240501含量测定（戊二醛含量为标示量的173.3%；苯扎溴铵含量无法测定）浙江所“浙江所”为浙江省兽药饲料监察所简称。其他检验单位也均为相关检验机构简称。2经营环节聚维酮碘溶液（水产用）临猗县富海鑫洋生物科技有限公司赣榆区墩尚镇腾硕渔药店20240501检查（pH值为2.5，限度为3.0～6.5）江苏所3经营环节硫酸庆大霉素注射液上海同仁药业股份有限公司上海兽药厂禹州市秀普生物科技有限公司240901检查（可见异物不符合规定）河南院4经营环节硫酸安普霉素可溶性粉江苏南京农大动物药业有限公司盱眙分公司镇江牧苑动物科技开发有限公司20240315含量测定（含量为标示量的66.3%）江苏所5经营环节盐酸多西环素片江苏南京农大动物药业有限公司盱眙分公司悦泽懿馨（北京）商贸有限公司20230321含量测定（含量为标示量的83.7%）北京中心6生产环节甲砜霉素粉杭州新港动物药业有限公司杭州新港动物药业有限公司20240301检查（有关物质不符合规定）浙江所7经营环节恩诺沙星可溶性粉合肥中龙神力动物药业有限公司盘山县孙景宏兽药饲料店20221226性状（白色球状颗粒）、鉴别（样品不溶解无法测定）、检查（溶解性不符合规定）、含量测定（样品不溶解无法测定）辽宁中心8经营环节伊维菌素溶液江西博大动物保健品有限公司昆明国玉农牧有限公司20230519检查（水分为2.7%，限度为不得过1.0%）云南所9使用环节麻杏石甘口服液山东润华兽药有限公司兴业县裕辉养殖有限公司01231201鉴别（鉴别1未检出麻黄）、含量测定（未检出盐酸麻黄碱）广西所实际贮存条件为室温，被抽样单位未按规定进行控温保存。10经营环节麻杏石甘散山东恩康动物保健品有限公司奉节县鑫莹好兽药店20240107鉴别（鉴别1未检出苦杏仁和麻黄的显微鉴别特征）重庆所11经营环节盐酸恩诺沙星可溶性粉山东恩康动物保健品有限公司淮安市淮阴区王营镇中农兽药门市部20240701性状（白色颗粒）、含量测定（含量为标示量的19.2%）江苏所12经营环节氟苯尼考溶液（蚕用）临沂市乐邦兽药饲料科技发展有限公司柳州市柳江区平安蚕业服务部20240401含量测定（含量为标示量的40.9%）广西所13经营环节硫酸庆大霉素注射液山东富利特药业有限公司可克达拉苇湖镇大祁兽药经销部20240412检查（可见异物不符合规定）兵团所14经营环节阿莫西林可溶性粉河南安盛动物药业有限公司龙兴兽药经营（高青县）有限责任公司23121501性状（黄色粉末和结块）山东中心15经营环节高效氯氰菊酯溶液（水产用）广东利健生物药业有限公司嘉兴市南湖区大桥渔牧康渔牧药经营部20240402检查（水分为2.2%，限度为不得过0.5%）、含量测定（含量为标示量的79.8%）浙江所16经营环节氨苄西林钠可溶性粉广东万士达动物药业有限公司丽水市保康畜禽技术服务部20240101含量测定（含量为标示量的78.0%）浙江所17经营环节肝胆颗粒广东万士达动物药业有限公司石家庄金诺牧业有限公司20240103鉴别（鉴别1未检出精氨酸）河北站18经营环节盐酸环丙沙星可溶性粉四川省泰信动物药业有限公司十堰市张湾区花果街牧兴兽药门市部240101检查（溶解性不符合规定）湖北所19经营环节穿心莲注射液四川飞扬动物药业有限公司金沙县新齐兽药经营部20230302鉴别（鉴别2未检出穿心莲内酯）贵州所20经营环节银柴注射液四川正泰动物制药有限公司隆德县金牧兽药经销店20231101含量测定（绿原酸含量为0.3mg/ml，限度为不得少于0.7mg/ml）宁夏所21经营环节双黄连口服液四川省环亚生物科技有限公司高青新鑫兽药经营有限公司240401含量测定（绿原酸含量为0.30mg/ml，限度为不得少于0.60mg/ml）山东中心22经营环节杨树花口服液四川德成动物保健品有限公司彭阳县振牧兽药经销部20230602鉴别（未检出杨树花）、检查（吸光度检查在490~505nm之间无最大吸收）宁夏所实际贮存条件为室温，被抽样单位未按规定进行控温保存。23经营环节板蓝根注射液四川永诺生物科技有限公司益阳市大通湖六畜动保206240226含量测定［（R,S）-告依春含量为0.004mg/ml，限度为不得少于0.010mg/ml］湖南所24经营环节替米考星预混剂四川锦善和生物科技有限公司广饶大北农高效养猪农民专业合作社240801含量测定（含量为标示量的21.0%）山东中心25经营环节杨树花口服液四川鼎尖动物药业有限责任公司塔城市金牧兽药店20240201鉴别（未检出杨树花）新疆所26经营环节恩诺沙星注射液重庆康仕达生物制药有限公司贵州喜飞农牧科技有限公司20230727-1检查（检出非处方成分烟酰胺）贵州所27使用环节小柴胡散陕西中远动物药业股份有限公司宁夏如梅长青生物制品发展有限公司24031301含量测定（黄芩苷含量为2.1mg/g，限度为不得少于20.0mg/g）宁夏所附件22024年第四季度部级跟踪检验不合格非生物制品类兽药产品汇总表序号抽检环节产品名称标称生产企业被抽样单位名称生产批号不合格项目检验单位（简称）备注1生产环节氟苯尼考注射液河北汇源药业有限公司河北汇源药业有限公司20240901检查（可见异物不符合规定）河南院“河南院”为河南省农畜水产品检验技术研究院简称。其他检验单位也均为相关检验机构简称。2生产环节双黄连注射液芮城县方宏动物药业有限公司芮城县方宏动物药业有限公司240802检查（可见异物不符合规定）中监所3生产环节辛硫磷溶液（水产用）永济市黄河鱼病防治中心永济市黄河鱼病防治中心20240601含量测定（含量为标示量的80.7%）辽宁中心4生产环节伊维菌素注射液吉林省康达动物药业有限责任公司吉林省康达动物药业有限责任公司20240404检查（可见异物不符合规定）河南院5生产环节硫酸庆大霉素注射液吉林省益格丰动物药业有限公司吉林省益格丰动物药业有限公司20240803检查（可见异物不符合规定）河南院6生产环节盐酸林可霉素注射液合肥恒佳动物保健品有限公司合肥恒佳动物保健品有限公司20240814含量测定（含量为标示含量的82.7%）河南院7生产环节鱼腥草注射液河南百草元兽药有限公司河南百草元兽药有限公司2024080801性状（无色的非澄明液体）、检查（可见异物不符合规定）中监所8生产环节硫酸黏菌素可溶性粉华生维克生物工程（漯河）有限公司华生维克生物工程（漯河）有限公司240801性状（类白色粉末，有不均匀的白色块状物）、检查（外观均匀度不符合规定）、含量测定（样品不均匀，无法测定）中监所9生产环节硫酸卡那霉素注射液成都科锐动物药业有限公司成都科锐动物药业有限公司20240703检查（可见异物不符合规定）河南院10生产环节硫酸新霉素粉（水产用）四川省博腾动物药业有限公司四川省博腾动物药业有限公司20240101性状（淡黄色粉末夹杂有白色颗粒）、含量测定（含量为标示含量的65.5%）河南院11生产环节地塞米松磷酸钠注射液云南宣牧生物科技有限公司云南宣牧生物科技有限公司20240301性状（有白色晶体）、检查（pH值为3.0，限度为7.0～8.5；可见异物不符合规定）、含量测定（含量为标示量的53.0%）辽宁中心12生产环节地塞米松磷酸钠注射液云南宣牧生物科技有限公司云南宣牧生物科技有限公司20240201含量测定（含量为标示量的78.3%）辽宁中心13生产环节阿维菌素透皮溶液甘肃天利达生物科技有限责任公司甘肃天利达生物科技有限责任公司20240501含量测定（阿维菌素B1含量为标示量的77.3%；氮酮含量为0.5%，限度为不得少于3.0%）河南院14生产环节阿维菌素透皮溶液甘肃天利达生物科技有限责任公司甘肃天利达生物科技有限责任公司20240302含量测定（氮酮含量为0.3%，限度为不得少于3.0%）河南院附件3假兽药和不符合兽药追溯二维码监管要求情况汇总表序号抽检环节产品名称标称生产企业产品批准文号生产批号被抽样单位备注一、假兽药1经营环节氟苯尼考注射液北京大农丰牧药业有限公司兽药字01020254820240101民丰县华巨兽药有限公司省级监督抽检中发现。假文号，标称生产企业无此兽药产品批准文号。2经营环节硫酸新霉素可溶性粉山东中农普宁药业有限公司兽药字15196152222122601桂平市社步镇便民兽药经营部省级监督抽检中发现。广西壮族自治区农业农村厅报送，经山东省畜牧兽医局调查核定为假冒兽药。3经营环节稀葡萄糖酸氯己定溶液洛阳郎威动物药业有限公司兽药字16301622620230202铜官山区贝贝宠物诊所省级监督抽检中发现。安徽省农业农村厅报送，经河南省农业农村厅调查核定为假冒兽药。4经营环节阿苯达唑片广西神舟动保用品有限公司兽药字20033119620240701托里县老吾兽药门市部省级监督抽检中发现。假企业。5经营环节替米考星注射液四川省泰信动物药业有限公司兽药字220442192231102荣成市滕家正大标准化养殖示范场省级监督抽检中发现。山东省畜牧兽医局报送，经四川省农业农村厅调查核定为假冒兽药。6经营环节恩诺沙星可溶性粉四川省博腾动物药业有限公司兽药字22087211920231001民丰县华巨兽药有限公司省级监督抽检中发现。假文号，标称生产企业无此兽药产品批准文号。7经营环节麻杏石甘口服液四川省博腾动物药业有限公司兽药字22087611220240301于田县牧人乐兽药销售店省级监督抽检中发现。假文号，标称生产企业无此兽药产品批准文号。8经营环节盐酸林可霉素注射液四川苜草素生物技术有限公司兽药字22108136520230901巫溪县双升兽药销售有限公司省级监督抽检中发现。重庆市农业农村委员会报送，经四川省农业农村厅调查核定为假冒兽药。9经营环节萘普生注射液内蒙古国大动物药业有限公司兽药字031972763210116国大兽药饲料工厂直营店部级风险监测中发现。假企业。10经营环节卡巴匹林钙浙江国邦药业有限公司兽药字110132790030115020201京东-广东-多健康小店部级风险监测中发现。假文号，标称生产企业无此兽药产品批准文号。11经营环节卡巴匹林钙浙江国邦药业有限公司兽药字110132790030115020265-22京东-广东-六畜兴旺小店部级风险监测中发现。假文号，标称生产企业无此兽药产品批准文号。12经营环节氟苯尼考粉广州市国添科技有限公司兽药字（2021）030202110/湖南安化梅城兽药大世界部级风险监测中发现。假企业。二、不符合兽药追溯二维码监管要求的兽药产品序号抽检环节产品名称标称生产企业产品批准文号生产批号被抽样单位备注1经营环节青蒿常山颗粒四川美嘉龙生物科技有限公司兽药字22174616220240601祺仁药业（重庆）有限公司开州分公司追溯系统显示信息与包装显示信息不一致。扫描兽药追溯二维码显示生产批号为20240602，产品包装标识显示生产批号为20240601。

全国两会上，全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平提交了一份“关于加快推动动物疫苗产业高质量发展”的提案，从科技创新、产业集约化、监管体系完善等维度建言，呼吁以疫苗产业升级破解畜牧业发展瓶颈，为乡村振兴和生物安全提供坚实保障。张改平建议，要强化科产协同，提升原始创新能力。建设国家级技术创新平台，整合企业、科研机构资源，聚焦重大疫病开展联合攻关；加大财税支持力度，提高研发费用加计扣除比例，设立专项基金支持颠覆性技术研发；实施人才强基计划，推动校企联合培养，引进国际顶尖人才并完善激励机制。要优化成果转化机制，激发市场活力。推行“研审联动”绿色通道，简化临床急需疫苗审批流程，缩短上市周期，可借鉴欧盟“有条件上市许可”制度，对抗原变异快、重大工艺变更和临床急需类的动物疫苗有条件批准上市；完善科技成果转化收益分配制度，激发科研人员积极性。要推动产业集约发展，增强国际竞争力。培育国际化领军企业，支持企业通过兼并重组扩大规模优势；制定与国际接轨的动物疫苗质量标准体系；淘汰低效产能，提升产品质量；建立行业准入和退出机制，优化产业结构。要完善监督管理体系，强化责任落实。建立健全覆盖动物疫苗研发、生产、流通、使用全过程的监管体系，明确各部门职责，形成监管合力；建立动物疫苗监管信息平台，利用大数据、云计算和AI等信息技术，实现信息共享和协同监管。

中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见（2025年1月1日）实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。三、着力壮大县域富民产业（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。四、着力推进乡村建设（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。五、着力健全乡村治理体系（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。（二十二）加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷信。（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。六、着力健全要素保障和优化配置体制机制（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

400位行业大咖蓉城论道，共探无针免疫新未来！2025规模猪场无针免疫技术研讨会在四川成都召开！蓉城二月花如绣，锦水春风韵自悠。2025年2月21-22日，2025规模猪场无针免疫技术研讨会在蓉城成都圆满召开！大会由中国兽药协会、中国农业科学院生猪产业专家团、《中国猪业》杂志社联袂主办、杭州依思康医药科技有限公司、成都依思康生物科技有限公司全程承办，江苏乐聚医药科技有限公司战略协办，并得到了重庆国猪大健康科技有限公司、新牧（苏州）动物保健有限公司、合肥拉塞特机器人科技有限公司、华派生物技术（集团）股份有限公司、葆尔（北京）生物技术有限公司等单位的鼎力支持。大会聚焦当前行业热点无针皮内免疫技术应用机遇与挑战，邀请了相关领域知名专家、集团养殖企业、头部疫苗企业及佐剂企业代表，无针注射器研发生产头部企业展开积极探讨和交流合作，分享经验、凝聚共识，旨在为我国动保行业健康高效智能免疫、为生猪产业降本增效探索新路径、提供新方案。中国兽药协会战略咨询专家组组长、国家兽药产业技术创新联盟理事长才学鹏，中国兽药协会秘书长董义春，《中国猪业》杂志社主任王亚辉，四川省动物疫病预防控制中心主任阳爱国，四川省兽药监察所所长牟登育，四川省动物保健品协会会长杨松沛，中国农业科学院上海兽医研究所研究员童光志，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员/智慧畜牧业创新团队首席科学家熊本海，江苏省农业科学院动物免疫工程研究所副所长/研究员卢宇，浙江农林大学教授李龙，杭州依思康医药科技有限公司创始人陈德祥，杭州依思康医药科技有限公司常务副总经理、浙江理工大学教授舒建洪，江苏乐聚医药科技有限公司董事长高明，重庆国猪大健康科技有限公司执行董事叶从义，重庆国猪大健康科技有限公司总经理艾鑫，合肥拉塞特机器人科技有限公司董事长曹井管，葆尔（北京）生物技术有限公司总经理余平良，华派生物技术（集团）股份有限公司副总裁刘汉平，新牧（苏州）动物保健有限公司销售总监贾学勇，吉林正业生物制品股份有限公司总经理宋松林，天邦股份有限公司研究院猪病研究所所长陈建民博士，牧原食品股份有限公司数智化部项目经理靳鹏，新希望六和股份有限公司设备研发负责人张志勇，广西扬翔集团股份有限公司兽医副总监张伟超，乐山巨星农牧股份有限公司健康保障部总监郭增良，铁骑力士集团猪业事业部兽医总监韦剑锋，默沙东动物保健猪事业部总监陈朴，浙江鼎持生物制品有限公司总经理苗玉和等来自行业主管部门、专家学者、无针免疫设备研发生产企业、疫苗和佐剂生产企业、集团猪企代表近400人出席大会。（从左至右、从上至下依次为：中国兽药协会战略咨询专家组组长、国家兽药产业技术创新联盟理事长才学鹏，中国兽药协会秘书长董义春，《中国猪业》杂志社主任王亚辉，四川省动物疫病预防控制中心主任阳爱国，四川省兽药监察所所长牟登育，四川省动物保健品协会会长杨松沛）（从左至右、从上至下依次为：中国农业科学院上海兽医研究所研究员童光志，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员/智慧畜牧业创新团队首席科学家熊本海，江苏省农业科学院动物免疫工程研究所副所长/研究员卢宇，浙江农林大学教授李龙，杭州依思康医药科技有限公司创始人陈德祥，杭州依思康医药科技有限公司常务副总经理、浙江理工大学教授舒建洪）（从左至右、从上至下依次为：江苏乐聚医药科技有限公司董事长高明、重庆国猪大健康科技有限公司执行董事叶从义、重庆国猪大健康科技有限公司总经理艾鑫、合肥拉塞特机器人科技有限公司董事长曹井管、葆尔（北京）生物技术有限公司总经理余平良、华派生物技术（集团）股份有限公司副总裁刘汉平）（从左至右、从上至下依次为：新牧（苏州）动物保健有限公司销售总监贾学勇、吉林正业生物制品股份有限公司总经理宋松林、天邦股份有限公司研究院猪病研究所所长陈建民博士、牧原食品股份有限公司数智化部项目经理靳鹏、新希望六和股份有限公司设备研发负责人张志勇、广西扬翔集团股份有限公司兽医副总监张伟超）在开幕式上，中国兽药协会秘书长董义春、《中国猪业》杂志社主任王亚辉、四川省兽药监察所所长牟登育、杭州依思康医药科技有限公司创始人陈德祥分别致辞，对大会的顺利召开表示祝贺。开幕式由中国兽药协会副秘书长、国家兽药产业技术创新联盟常务副秘书长黄逢春主持。（从左至右、从上至下依次为：中国兽药协会秘书长董义春、《中国猪业》杂志社主任王亚辉、四川省兽药监察所所长牟登育、杭州依思康医药科技有限公司创始人陈德祥）在主旨报告环节，中国农业科学院上海兽医研究所研究员童光志展望了猪用“无针”＋“皮内”免疫技术应用前景。他认为，无针免疫将是引导未来动物疫苗，特别是猪用疫苗发展的重要方向。无针皮内免疫优势在于使用起来更方便，可实现无创递呈，避免针头注射造成的交叉感染；可规避母源抗体干扰；可以降低某些活疫苗，如蓝耳病活疫苗的排毒；可适度降低抗原用量；免疫效果似乎比肌肉注射更好一些，但具体疫苗需要具体分析。他以PRRSV基因工程标记疫苗（rHN-NP49)为例，比较了无针皮内免疫和肌肉注射免疫的效果，从临床和病理保护效果来看，皮内免疫都优于肌肉注射。以表达猪瘟病毒E2蛋白的重组PRV基因工程载体疫苗（rPRV-E2）为例，相对于肌肉注射，无针皮内免疫可以避开母源抗体的干扰。对于无针皮内免疫目前存在的问题，他认为，在设计动物用无针注射器时，目前考虑通用性多一些，但对特殊用途（如给猪打疫苗，打哪种疫苗）稍欠考虑；无针注射器的功效与疫苗的剂量或剂型之间的匹配性不好，在一定程度上可能会影响无针皮内免疫的效果；无针注射器在临床使用时的简便性（易操作性）和连续使用时的稳定性还需改进。他指出，无针注射器研制企业、疫苗生产企业以及生猪养殖企业应该强化协同创新，共建无针免疫行业生态。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员/智慧畜牧业创新团队首席科学家熊本海研究员剖析了我国生猪产业高质量发展面临的一些瓶颈问题，包括饲料资源、养殖用地、劳动力等供给与需求的矛盾，畜产品供给数量、质量与需求不平衡的矛盾，畜牧业生产方式的改变与生产力要素供给不匹配导致的养殖业效益低下等问题，用大量的时效性强的数据开展深入分析，提出了养殖产业如何挖掘新质生产力3.0的量化公式，将助力形成畜牧业产业高质量发展的思维逻辑。此外，他介绍了饲料资源的数据库共享平台建设、养殖环境与畜禽本体的信息采集与数据挖掘技术、精准饲喂，以及包括无针注射器等智能装备技术、生产过程管控大数据平台等方面取得的研究进展，指出未来需要突破的技术卡点。通过上述AI技术+畜禽养殖业进行深度融合叠加后，展望数智化如何赋能畜禽养殖业的高质量发展。江苏省农业科学院动物免疫工程研究所副所长卢宇研究员详细介绍了皮内免疫的原理和效果，皮内注射与器械研发，皮内免疫与佐剂研究的关系。他指出，驻留皮肤的免疫细胞数量是循环系统的2倍，无针皮内注射可高效调动皮肤特有抗原提呈细胞，如朗格汉斯细胞，皮内免疫可激发强烈的体液和细胞免疫反应，且所需的有效免疫剂量显著低于肌肉免疫，皮内免疫PRRSV-1 MLV（MLV1）减毒活疫苗的研究表明，皮内免疫疫苗株的病毒血症水平低、细胞免疫反应早；攻毒保护能有效控制强毒株的病毒血症、阻断同群感染。他分享了兽用疫苗无针注射免疫的优势，比较了电驱低压气动、电驱弹簧动力、电磁动力、高压气动等不同动力源无针注射器的注射性能。他指出，无针皮内注射是安全的，无针注射器的高压射流也不破坏水包油包水剂型、油包水剂型疫苗的稳定性，有助于突破母源抗体干扰，皮内免疫猪瘟、伪狂犬病活疫苗和猪圆环病毒灭活疫苗的研究表明，皮内免疫免疫持续期同肌肉注射基本一致。他指出，无针皮内免疫也给佐剂的研制提出了挑战，如何平衡炎性反应且实现优良的靶向性、良好的组织相容性值得深入研究。浙江理工大学—依思康创新动物疫苗研发中心副教授冯华朋分享了无针注射在降低疫苗成本、提升免疫效果、改善生物安全、降低应激反应等方面的优势，比较了有针注射和无针注射疫苗分布和免疫机理的差异，不同于肌肉注射时药液呈团块状分布，皮内注射时药液呈弥散状分布，增大了抗原与抗原递呈细胞的接触概率，且肌肉注射与皮内注射的关键抗原递呈细胞有所不同。他分析了现有动物疫苗佐剂的挑战，认为无针注射疫苗急需配套创新佐剂，他介绍了迈科康/依思康的新型佐剂平台，包括自主开发的20多种佐剂分子原材料，铝盐、水包油和脂质体3类传递系统，针对疫苗保护机制设计和筛选的制剂，可实现在GMP条件下规模化生产佐剂原材料和制剂，满足所应用的疫苗品种在中国、美国和其他国家开展临床试验和产品申报的要求。他分享了依思康基于创新佐剂的动物疫苗管线，介绍了可作为通用型免疫增强剂的M101佐剂在无针注射圆环病毒疫苗上的应用。江苏乐聚医药科技有限公司作为无针给药技术平台领军企业，其研发的沃德牧兽用无针注射产品在降本增效方面成效显著。其沃德牧产品经全链条自研，依靠三大核心技术实现精准“真皮内”注射，剂量精准度超95%。在兽用领域，能提高多种疫苗免疫效果。在剂量控制上，沃德牧可实现0.1~0.5mL剂量自由调节，避免药物浪费，提高免疫效率。在降低养殖成本方面，该产品单设备可覆盖全日龄段注射，减少设备采购成本；同时降低动物应激反应，提高动物福利，减少因应激产生的潜在损失，全方位为养殖企业降本增效，推动养殖行业高效发展。最后，江苏乐聚展望了人用疫苗、无针注射机器人等未来发展方向，邀请更多养殖企业、疫苗公司强强合作，助力无针给药技术持续发展。天邦股份有限公司研究院猪病研究所所长陈建民博士表示，传统猪场免疫存在诸多难题，如生物安全隐患、操作效率低下以及动保降本空间的需求，无针皮内注射能阻断病原传播，降低动物应激，提升人工效率，还能减少疫苗用量。他结合临床试验分享了无针皮内免疫效果，无针免疫更方便，动物应激更小；“非瘟”大环境下有利于疾病防控；无针皮内免疫1头份、1/2头份猪瘟/伪狂犬疫苗，能够产生较好的抗体；抗体持续期方面，皮内免疫组能够有较好的保护期。但由于不同厂家疫苗的佐剂、含量、粘度等指标不同，需要监测评估。对于皮内免疫最小剂量的摸索，他指出，0.1、0.2、0.4头份猪瘟弱毒苗进行无针皮内免疫均能产生较好抗体，与肌注组无显著性差异；0.2、0.4头份伪狂犬弱毒苗进行无针皮内免疫均能产生较好抗体，与肌注组无显著性差异，0.1头份组无针皮内免疫与肌注组差异显著，不能进行0.1头份的减量免疫；但由于不同厂家疫苗指标不同，需要临床评估。对于母猪群的免疫效果，在阴户周边注射免疫方便、对母猪更友好，猪瘟、伪狂犬病混合免疫0.25头份的皮内免疫与肌注1头份的差异不显著，母猪可进行无针减量免疫。他指出，弱毒疫苗可以进行无针免疫，免疫效果及临床使用良好，灭活苗适用还需要摸索。在免疫剂量上，相对于免疫0.5 mL，单枪0.25 mL时外阴皮丘更易恢复，推荐采用0.25 mL两针。总结起来，无针皮内免疫安全有效，操作方便，剂量、注射压力可根据猪只大小调节；能够进行疫苗减量免疫，使用1/4甚至更低的免疫剂量，免疫效果同肌注；但需要不断改进更轻便、方便的无针注射器，更利于生产一线的使用。新希望六和股份有限公司设备研发负责人张志勇详细介绍了无针注射器的发展历程，从无针注射器的组成、压力源及注射效果影响因素3方面讲解了无针注射器的原理，无针注射免疫的效果主要受3类因素影响：射流参数、药物物理特性、皮肤机械性能，其中射流参数是核心调控因素。他从调节免疫方式、提升动物福利、提高人效及生物安全等角度分析了无针注射相对传统肌肉注射的优势，但也指出无针注射器在维护成本、操作难度上面临的一些挑战，疫苗适配度和设备稳定性有待提升优化等问题。他最后表示，尽管无针注射在现阶段还存在一些问题，但这些问题是发展中的问题，经过努力是可以解决的，而且这项技术切切实实给大型养殖集团带来了巨大的降本增效的空间，希望行业能够积极拥抱无针免疫。默沙东动物保健猪产品事业部全国技术服务经理高地介绍了默沙东猪疫苗皮内免疫的研发历程和免疫效果，他分享了默沙东动物保健无针免疫技术超过30年的研发历程，包括疫苗、佐剂、无针注射器配套完善的研发历程，他认为，新型生物制品研发是一项兼具系统性与科学性的工程，其涵盖了工艺开发、免疫途径的选择、免疫剂量的探索以及稳定性研究等多个关键环节，必须依据国内/外法规要求，进行实验室和临床研究，确保其安全性和有效性。目前，默沙东易达乐®无针免疫专用疫苗产品线已上市6种猪用皮内免疫疫苗，在国内首个获批皮内免疫疫苗猪圆环病毒2型灭活疫苗，已上市的皮内无针专用疫苗至少与肌肉注射效果一样好。他强调，皮内无针专用疫苗必须按照当地法规要求研发和注册，皮内无针专用疫苗与设备需要互相适配，操作人员需要经过培训，不是所有疫苗都适合皮内无针的免疫途径。对于未来无针注射器的研发，他认为需要智能化升级，与电子耳标和猪群管理系统连接，实现免疫管理数据化、智能化。本次会议邀请了8位嘉宾，分享落地案例，交流实验效果，共话无针皮内免疫技术应用机遇与挑战。杭州依思康医药科技有限公司常务副总经理、浙江理工大学教授舒建洪，重庆国猪大健康科技有限公司总经理艾鑫，广西扬翔集团股份有限公司兽医副总监张伟超3位嘉宾分别主持了上午和下午的报告环节。圆桌论坛环节，由浙江农林大学教授李龙主持，邀请了中国动物卫生与流行病学中心技术顾问范根成、浙江理工大学-依思康创新动物疫苗研发中心副教授冯华朋、新希望六和股份有限公司设备研发负责人张志勇、江苏乐聚医药科技有限公司董事长高明、天邦股份有限公司研究院猪病研究所所长陈建民博士、浙江鼎持生物制品有限公司总经理苗玉和，围绕“规模猪场无针免疫技术前景洞察与预期研判”话题，大家各抒己见、畅所欲言。范根成认为，无针免疫对于行业来讲还是个新生事物，它的发展还需要更多的努力，但应用前景广阔。无针免疫有市场需求，也有实现免疫智能化管理的优势。无针免疫专用疫苗在国外已经上市，疫苗的研发是个综合性的问题，涉及抗原、佐剂、有效免疫剂量、安全性有效性、免疫持续期等，相信经过大家共同努力，国产无针免疫疫苗最终也会问世。冯华朋指出，无针注射是非常有前景的，但这项技术的成功需要做到抗原、佐剂、无针注射器以及操作培训等四位一体，才能够真正给养殖企业带来便利和效率。在研发无针疫苗时，可以通过匹配无针注射设备来对疫苗进行知识产权保护。张志勇表示，虽然当前无针免疫还存在一些问题和瓶颈，可能是器械的问题、疫苗的问题，还可能是佐剂的问题，但这项技术的变革如历史洪流是不可阻挡的，特别是在生产管理智能化、免疫可追溯的需求下是大有可为的，我们要积极拥抱这项新技术。高明认为，对于任何新鲜事物，我们都应抱着谨慎乐观的态度去尝试，持有科学严谨的态度去验证，最终去推动人类的进步和产业的升级。无针注射也是如此，我们不期待一蹴而就，也不急于求成，希望每一步都走得踏实，但也相信无针免疫必然成功。江苏乐聚希望和更多的疫苗企业合作研发无针疫苗，推动兽用无针免疫技术的创新和发展。陈建民指出，不同主体或对象对于无针注射技术需求的方向是不同的，如猪场管理者更多考虑降本增效；猪场兽医则是希望避免交叉污染，确保生物安全；养殖一线人员希望简化注射过程，提升工作效率。无针注射技术的发展和完善，需要行业各方力量共同推动。苗玉和表示，适配无针注射的疫苗产品，一定是大有未来的。疫苗生产企业应与无针注射设备研制企业以及科研院所，联合起来研发能够满足最小免疫剂量、免疫持续期长且适合无针注射的疫苗，为养殖端提供合法合规、优质高效的无针免疫专用疫苗，让疫苗企业推广起来有信心、养殖企业使用起来可放心。2月21日下午，召开了无针免疫技术应用机遇与挑战闭门座谈会。会议由中国兽药协会战略咨询专家组组长、国家兽药产业技术创新联盟理事长才学鹏主持。中国农业科学院上海兽医研究所研究员童光志、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员/智慧畜牧业创新团队首席科学家熊本海、江苏省农业科学院动物免疫工程研究所副所长/研究员卢宇、中国农业科学院哈尔滨兽医研究所研究员翁长江、中国农业科学院兰州兽医研究所研究员曹伟军，牧原食品股份有限公司、新希望六和股份有限公司、天邦食品股份有限公司、广西扬翔集团股份有限公司、桂林力源粮油食品集团有限公司、乐山巨星农牧股份有限公司、铁骑力士集团、正大集团、武汉金龙集团、陕西石羊（集团）农牧有限公司等集团养殖企业，瑞普生物股份有限公司、天康制药股份有限公司、中牧实业股份有限公司、普莱柯生物工程股份有限公司、广东温氏大华农生物科技有限公司、默沙东动物保健、申联生物医药（上海）股份有限公司、硕腾生物制药有限公司、吉林正业生物制品股份有限公司、华派生物技术（集团）股份有限公司、山东信得科技股份有限公司、浙江鼎持生物制品有限公司、成都史纪生物制药有限公司、唐山怡安生物工程有限公司、畜科生物工程有限公司等疫苗生产企业，杭州依思康医药科技有限公司、葆尔（北京）生物技术有限公司等佐剂生产企业，江苏乐聚医药科技有限公司、重庆国猪大健康科技有限公司、新牧（苏州）动物保健有限公司、合肥拉塞特机器人科技有限公司等无针注射器设备研制和推广企业代表等100余人，围绕“无针免疫技术应用机遇与挑战”作了经验分享和交流发言。2月21日晚，“依思康”欢迎晚宴盛大举行。杭州依思康医药科技有限公司创始人陈德祥为晚宴致辞。

索 引 号 ： 008283017/2025-00008公文种类： 通知 发布机构： 四川省农业农村厅 成文日期： 2025-02-20发布日期： 2025-02-24文  号： 川农函﹝2025﹞45号 有 效 性 ： 有效 主题分类 ： 农业、林草、水利 特色分类 ： 民生保障 废止日期： --> 废止日期： 此文件已于宣布失效 -->四川省农业农村厅关于印发《2025年四川省动物疫病强制免疫计划》的通知川农函﹝2025﹞45号各市（州）农业（农牧）农村局、省动物疫病预防控制中心：现将《2025年四川省动物疫病强制免疫计划》印发给你们，请抓好落实。四川省农业农村厅2025年2月20日2025年四川省动物疫病强制免疫计划为切实做好2025年全省重大动物疫病强制免疫工作，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》要求，制定本计划。一、工作目标强制免疫动物疫病的群体免疫密度常年保持在90％以上，应免畜禽免疫密度达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫等重大动物疫病免疫抗体合格率常年保持在70%以上。二、免疫病种和范围（一）国家强制免疫病种和范围高致病性禽流感：对全省所有鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等人工饲养的禽类，根据当地实际情况，在科学评估的基础上选择使用重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗、禽流感（H5+H7）三价DNA疫苗或重组禽流感病毒（H5）二价灭活疫苗免疫。供研究和疫苗生产用的家禽、进口国（地区）明确要求不得实施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有关企业逐级报农业农村厅批准后，可以不实施免疫。口蹄疫：对全省所有猪进行O型口蹄疫免疫，各地根据监测评估结果确定是否对猪实施A型口蹄疫免疫；对全省所有牛、羊、骆驼、鹿进行O型和A型口蹄疫免疫。小反刍兽疫：对全省所有羊进行小反刍兽疫免疫。包虫病：在全省35个包虫病流行县（市），对羊进行包虫病免疫。甘孜州、阿坝州可根据日常监测情况，使用5倍剂量的羊棘球蚴基因工程亚单位疫苗，对全部或部分牦牛进行试点免疫，试点方案报农业农村厅备案。布鲁氏菌病：甘孜州和阿坝州继续实施全域免疫，对除种畜外的牛羊进行布鲁氏菌病免疫，所有种畜禁止免疫。其他市（州）禁止实施动物布鲁氏菌病免疫。（二）地方计划免疫病种和范围各地可根据辖区内动物疫病流行情况，对猪瘟、新城疫、猪繁殖与呼吸综合征、牛结节性皮肤病、羊痘、狂犬病、炭疽、牛副伤寒、牛出败等疫病实施计划免疫。三、疫苗种类规模以上的养殖场（户）结合实际自行选择国家批准使用的强制免疫疫苗，疫苗生产企业和具体产品信息可在中国兽药信息网“国家兽药基础信息查询”平台“兽药产品批准文号数据”中查询；规模以下的养殖场（户）及散养户使用省级统一招标采购的强制免疫疫苗。四、免疫实施主体饲养动物的单位和个人是动物疫病的免疫主体，承担免疫责任，履行免疫义务，并接受农业农村部门的监督检查。要按有关规定建立免疫档案，加施畜禽标识，做好免疫记录，确保可追溯。市（州）、县（市、区）农业农村部门要定期或不定期开展强制免疫疫苗质量抽查、养殖场（户）履行强制免疫义务监督和疫苗免疫效果评估。对拒不履行强制免疫义务、因免疫不到位导致动物疫情的单位和个人，要依法处理并追究责任。五、组织实施（一）制定免疫实施方案。各地农业农村部门可根据本计划，结合防控实际，细化制定合理科学的免疫计划安排，对散养动物采用春秋两季集中免疫与日常补免相结合的方式进行，规模养殖场（户）及有条件的地方实施程序化免疫。（二）严格落实“先打后补”。各地农业农村部门严禁向符合“先打后补”标准的规模养殖场供应政府采购强制免疫疫苗，要组织开展线上、线下多种形式的专题培训，通过发放宣传手册与政策明白纸，加强对“先打后补”改革政策的解读，确保基层动物防疫工作人员和养殖户应知尽知，对规模养殖场（户）务必全覆盖宣传到位，对有基本信息录入需求的养殖场（户），做好服务对接，努力提升政策的知晓率和参与率，确保2025年年底前，实现“符合条件、自行申领补助”的规模养殖场“先打后补”全覆盖。各地农业农村部门要组织召开现场观摩交流会，及时总结推广基层“先打后补”改革的成功经验与有效做法。（三）规范疫苗使用管理。各地农业农村部门要按照法律法规要求，完善内部管控体系，建立疫苗管理制度，实行专人专户专账管理；严格动物疫苗运输、入库、储存、调拨、领发、使用、报废等环节管理，建立完整、准确的动物疫苗实物和会计台账。强化冷链设施设备保障，确保疫苗质量，降低耗损，杜绝浪费。（四）组织技术培训。春秋季集中免疫工作开展前，省、市、县三级动物疫病预防控制机构要切实加强动物防疫政策宣传和技术培训。特别是加强对养殖场（户）、乡镇动物防疫机构、村级防疫员及社会化服务组织的技术指导。（五）完善免疫记录。养殖场（户）要详细记录畜禽存栏、出栏、免疫等情况，特别是疫苗种类、生产厂家、生产批号等信息。要做好免疫记录，按时报告，确保免疫记录与畜禽标识相符。养殖场（户）应向当地动物疫病预防控制机构提交免疫档案。（六）落实报告制度。各级动物疫病预防控制机构对疫苗免疫情况实行月报告制度；在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度。发生突发重大动物疫情时，对紧急免疫情况实行日报告制度。各级动物疫病预防控制机构要明确专人负责收集、统计免疫信息，逐级报上级动物疫病预防控制机构，抄报同级兽医主管部门，及时报告免疫过程中发现的问题。（七）评估免疫效果。各地农业农村部门要做好免疫效果监督监测，及时掌握免疫效果，畜禽群体抗体合格率未达到规定要求的，要及时组织补免。采用春防秋防检查、专项监测检查等方式，定期对强制免疫“先打后补”的养殖场（户）开展免疫效果监测，加大抽检力度和频率，及时通报抽检结果，督促查缺补漏。对辖区内发生的免疫副反应、免疫抗体水平不达标和免疫失败情况，应及时进行调查处理。六、保障措施（一）加强组织领导。各地农业农村部门要聚焦动物疫病强制免疫计划，多向当地政府请示汇报，加强与财政等相关部门对接，争取各方支持。统筹做好免疫计划，制定免疫方案，组织各地动物疫病预防控制机构开展养殖环节强制免疫技术指导和免疫效果评估。各级承担动物卫生监督职责的机构负责监督检查养殖户履行强制免疫义务情况，形成分工协作、齐抓共管、层层推进的合力。（二）落实主体责任。各地农业农村部门要落实好监管责任，加强调度指挥，破解工作难题，层层传导压力。指导饲养动物的单位和个人做好免疫或向第三方服务主体购买免疫服务，实施免疫接种，建立免疫档案、加施畜禽标识。随机抽检和暗访免疫落实情况、督导补免未落实情况。（三）做好经费支持。按照财政部 农业农村部 水利部关于印发《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》的通知（财农〔2023〕13号）和原农业厅、财政厅《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（川农业〔2016〕104号）要求，结合中央下达强制免疫补助资金，省级财政测算后将资金切块下达各地，各地可统筹用于对国家重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控措施，以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等。要配足“先打后补”资金，加快资金使用进度，及时将补助经费拨付到位。对不自行申领、不按要求免疫、抽检发现免疫效果不达标的，不予发放“先打后补”补助资金，剩余资金统筹用于其他动物防疫工作。要加强资金管理使用，确保经费专款专用，不得挤占、挪用。

2月24日上午，农业农村厅在成都召开双胞胎集团生猪养殖场建设工作推进座谈会。厅党组成员、副厅长向贵瑜主持会议并讲话。双胞胎集团副总裁聂小洪，绵阳市、达州市、资阳市和宜宾市农业农村局负责同志及农业农村厅有关单位负责同志参加会议。会上，双胞胎集团川渝负责人就投资重整正邦科技的9个在川停工猪场项目启动计划进行了详细汇报，反映当前江油、游仙、乐至、筠连、大竹等地6个项目在恢复建设中遇到的难题。针对企业诉求，项目所在市农业农村局负责同志现场制定解决方案并明确时间节点，全力支持企业复工复产。聂小洪副总裁表示，四川的9个项目已被列入2025年公司重点复工复产项目，人力、物力、财力均已筹备就绪，所有项目涉及的债务问题已有完善解决方案，确保在复工复产前全部妥善处理。项目启动后，双胞胎集团在川能繁母猪规模将跃升7.98万头，育肥猪规模将增长17.5万头，为四川生猪产业注入强劲动力。向贵瑜指出，农业农村厅高度重视畜牧业发展，厅主要负责同志亲自安排部署，强调聚焦龙头企业培育与扶持，充分发挥其引领示范效能，全方位强化服务保障。向贵瑜强调：企业是市场经济核心主体，营造优良营商环境是经济繁荣的关键所在，项目复工复产对夯实基础产能具有重要意义，有关地方要切实将助企纾困作为稳产保供的首要任务，深刻认识到项目复工复产对夯实基础产能的重要意义，严格落实主体责任，真抓实干，全力稳固生猪基础产能；厅畜牧万亿产业建圈强链工作专班和有关市农业农村局要加强协同督办，按照此次会议既定方案和时间节点，形成责任清单，按时逐一解决，帮助项目尽快达产。下一步，农业农村厅将逐一研究解决2月20日召开的生猪养殖龙头企业20强座谈会企业反馈问题，精准施策，全力确保生猪稳产保供目标顺利达成。

2月14日，全省畜牧兽医工作会议在成都召开，会议深入学习贯彻中央、省委农村工作会议精神，全面落实全省市（州）农办主任、农业（农牧）农村局长会议要求，安排部署2025年重点任务。农业农村厅党组成员、副厅长向贵瑜出席会议并讲话，厅总畜牧师李春华主持会议，二级巡视员周朝华出席会议。会议指出，过去一年全省畜牧兽医系统积极应对市场价格持续低迷等多重挑战，抓产业稳供给、补短板促转型，全年畜禽产品市场供应充足、畜牧产能保持稳定、养殖效益持续改善、动物疫情稳定控制，行业整体发展态势良好。会议要求，2025年畜牧兽医工作要坚持稳中求进总要求，稳产能保供给，抓发展促增长，防风险守安全，全力推动畜牧业高质量发展。全省畜牧兽医系统要增强责任感、使命感，锚定全年目标任务，多措并举推进降本增效，切实开展养殖场（户）精准帮扶，做大做强特色畜禽产业，大力推进草原畜牧业转型升级，加快生猪屠宰GMP实施，牢牢守住重大动物疫病和安全生产底线。厅畜牧兽医局、饲料兽药处、农业资源环境处、发展规划与农业园区处、农村合作经济指导处、农业机械化处负责同志，厅属畜牧兽医有关事业单位负责同志，各市（州）农业（农牧）农村局分管负责同志及有关科、站、所负责同志在主会场参加会议。

中共中央组织部2025年02月17日10:06    来源：《求是》2025/04治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”的重大命题。习近平总书记2024年6月27日在中央政治局第十五次集体学习时发表重要讲话，回顾总结新时代以来全面从严治党体系建设取得的成就，深刻分析面临的新形势新任务，系统阐述健全全面从严治党体系的思路举措。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。我们要不断提高政治站位，全面学习领会、一体贯彻落实，坚定不移全面从严治党，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。一、构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象，全面从严治党更要有新的认识、新的作为。在新时代全面从严治党取得历史性开创性成就的坚实基础上，我们党鲜明提出健全全面从严治党体系，具有深远的战略考量。应对国内外风险挑战、推进中国式现代化的迫切需要。党的二十大明确提出新时代新征程党的中心任务，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令。推进中国式现代化是前无古人的开创性事业，必然会遇到各种艰难险阻甚至是惊涛骇浪的重大考验。放眼全球，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，特别是当前世界百年变局加速演进，局部冲突和动荡频发，来自外部的打压遏制随时可能升级。环顾国内，我国经济持续回升向好面临诸多挑战，不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。确保中国式现代化这艘航船乘风破浪、行稳致远，关键在党，关键是要把党建设好建设强。这就需要健全全面从严治党体系，完善党的领导体制和执政方式，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，团结带领人民群众依靠顽强斗争打开事业发展新天地。解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的战略举措。我们党作为世界上最大的马克思主义政党，在14亿多人口的大国长期执政，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。从面临的风险考验看，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四大考验”、“四种危险”将长期存在，需要时刻警惕会不会变得老态龙钟、疾病缠身。从体量上看，截至2023年底，全国共有党组织532.9万个、党员9918.5万名，把每个组织建强、每名党员管好，保持党的团结统一、步调一致极为不易。必须从事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度看待全面从严治党，将其作为党的长期战略、永恒课题，以健全全面从严治党体系为有效途径，解决好“六个如何始终”的大党独有难题，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”的重大命题。图为2022年10月22日党的二十大在北京人民大会堂胜利闭幕。 新华社记者 岳月伟/摄管党治党全面系统布局、协同高效推进的内在要求。把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党兴国的一大法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为新时代党的建设的鲜明主题，抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，管党治党宽松软状况得到根本扭转。新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，必须用系统思维、科学方法推进。只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，形成要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，才能使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。二、新时代以来全面从严治党体系建设取得显著成就党的十八大以来，我们党在管党治党上更加注重整体推进、协同发力，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界，形成了中国共产党之治、中国之治新气象。重大的政治成果：党的领导得到全面加强，做到“两个维护”更加坚定自觉。全面从严治党，核心是加强党的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出坚持和加强党的全面领导，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。船重千钧，掌舵一人。习近平总书记带领全党全国各族人民开创中国特色社会主义新时代，开辟马克思主义中国化时代化新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。习近平总书记在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强烈历史担当、高超政治艺术，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是党的最高政治原则和根本政治规矩。新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。丰富的理论成果：形成了全面从严治党科学理论体系。在领导推进全面从严治党伟大实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深邃洞察力、敏锐判断力、理论创造力，科学运用马克思主义建党学说基本原理，深入分析世情国情党情，围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，突出全面从严治党这个主题主线，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。这一重要思想，博大精深、内涵丰富，构成了一个科学、完整、成熟的党建理论体系，集中体现为“十三个坚持”：坚持和加强党的全面领导，坚持以党的自我革命引领社会革命，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持江山就是人民、人民就是江山，坚持思想建党、理论强党，坚持严密党的组织体系，坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持聚天下英才而用之，坚持持之以恒正风肃纪，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持完善党和国家监督体系，坚持制度治党、依规治党，坚持落实全面从严治党政治责任。这一重要思想，既有系统性的理论建构，深刻阐明了党的建设的根本原则、重大使命、价值追求、重点任务，又有标志性的理论突破，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”。同时，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。正是在这些重要思想科学指导下，我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的把握运用越来越自觉，推进全面从严治党的能力进一步提高。丰硕的制度成果：形成了比较完善的党内法规制度体系。加强党内法规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十八大以来，我们党把制度建设摆在突出位置，加强顶层设计和统筹谋划，全方位、立体式推进建章立制工作，党内法规制度建设推进力度之大、取得成效之显著前所未有，有力推动了全面从严治党的革命性锻造。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。党中央把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，有效破解了一批长期困扰党的建设和组织工作的老大难问题，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势。党内法规制度体系建设是一个久久为功、持续推进的历史过程，经过长期努力特别是党的十八大以来的加速推进，我们党出台实施一大批标志性、关键性、引领性党内法规，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的比较完善的党内法规制度体系，实现了落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依。新时代以来，新制定修订的党内法规占现行有效党内法规的比例超过70%，成为党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期。生动的实践成果：管党治党更加科学、更加严密、更加有效。新时代以来，我们党在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，始终摆在首位，严肃党内政治生活，净化修复政治生态，实现党的团结统一。坚持把思想建设作为党的基础性建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展党内集中教育，使党员干部补足精神之钙。提出和坚持新时代党的组织路线，增强党组织政治功能和组织功能，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。把加强党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。把制度建设贯穿党的各项建设，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。开展史无前例的反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在波澜壮阔的伟大实践中，我们党确立了“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的党的建设总体布局，使新时代党的建设有了更清晰的施工图，引领全面从严治党各项工作协同推进、互促共进，管党治党取得突破性进展、发生格局性变化、实现整体性提升，党在革命性锻造中更加坚强。组织工作是党建工作的重要组成部分，在全面从严治党中负有重大责任。新时代以来，我们党将治理的理念、系统的观念、辩证的思维运用到组织建设中，打出管党治党的组合拳，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，健全严把入口、优化结构、提高质量、发挥作用的党员管理体系，健全科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体系，健全党的组织工作制度规范体系，健全全面从严治党责任体系，党的组织优势、组织力量得到充分彰显。三、进一步健全全面从严治党体系，不断提高党的建设和组织工作质量全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。必须永葆赶考的清醒和坚定，进一步健全全面从严治党体系，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。推动党的领导全面、系统、整体落实，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的领导是健全全面从严治党体系的根本保证。坚持党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落实机制，加强中央和国家机关党的建设、地方党委建设、基层党组织建设，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬。深入推进抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力破解“小马拉大车”等问题，切实提高基层党组织领导基层治理能力。适应经济社会深刻变革，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。搭建党员发挥作用的载体平台，推动广大党员以争创一流的实际行动为党旗增光添彩。中央组织部2024年6月党内统计数据显示：截至2023年底，中国共产党党员总数为9918.5万名，比上年净增114.4万名。党的基层组织517.6万个，比上年净增11.1万个。中国共产党坚持大抓基层的鲜明导向，持续强基固本、补齐短板弱项，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，全面加强党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党始终保持旺盛生命力和强大战斗力。推进党的创新理论武装，不断健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。理论武装是健全全面从严治党体系的基础工程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，健全常态化培训特别是基本培训机制，把学习党的创新理论作为党员干部教育培训的主课、必修课，贯穿理论教育、党性教育和履职能力培训全过程各方面，教育引导广大党员干部学好马克思主义看家本领，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。增强教育培训的系统性、针对性、有效性，不断创新理论武装的方式方法，坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结合、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。加强对全面从严治党的研究，加深对新时代党的建设规律的认识，加强“中共党史党建学”学科体系、学术体系、话语体系建设。弘扬理论联系实际的优良学风，注重看以知促行、学用结合的成效，把党的创新理论转化为坚定理想信念、强大精神动力和出色工作业绩。完善党员管理和从严管理监督干部机制，不断健全精准发力、标本兼治的监管体系。从严管理监督是健全全面从严治党体系的内在要求。坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，严格落实组织生活制度，改进党员管理机制，加强和改进流动党员管理，探索创新新兴领域党员管理方式，严肃稳妥处置不合格党员，把每名党员都纳入党组织有效管理。完善从严管理监督干部机制，持续加强对干部全方位管理和经常性监督，把工作圈和社交圈、“八小时内”和“八小时外”、在职和离职、境内和境外、网下和网上等贯通起来，努力做到管理监督全覆盖、无死角。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，有效防范和纠治政绩观偏差，推进领导干部能上能下，充分调动干部干事创业积极性。健全正风肃纪常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，全面加强党的纪律建设，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，深入推进风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，突出监督重点，着力抓好政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，深化政治巡视，抓好巡视整改任务落实；加强领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，真正管好关键人、管到关键处、管住关键事。深化党的建设制度改革，不断健全科学完备、有效管用的制度体系。加强制度建设是健全全面从严治党体系的根本之策。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子，同时加强系统集成，使各项制度成为有机整体。深化党的建设制度改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，面向实践需要，及时将好经验好做法上升为制度，使制度更加切合实际。增强制度权威性和执行力，教育引导广大党员干部牢固树立制度意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。加强跟踪问效，强化对制度执行的监督，推动各项制度落实落地，把制度优势更好转化为管党治党效能。完善管党治党责任链条，不断健全主体明确、要求清晰的责任体系。推动责任落实是健全全面从严治党体系的关键所在。分层分类建立健全责任体系，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责。明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员干部的具体责任，把管党治党责任落实到人、具体到事，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓深抓实。健全精准科学的问责机制，加强和改进党建考核工作，优化考核评价方法，抓好督促检查，及时通报典型问题，严肃追责问责，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位层层传导压力，推动管党治党责任落实到位。

为提高全省水生动物疫病预警、监测和检测能力，确保水产业绿色高质量发展，我省筹建首个省级水生动物疫病监控中心，于近日通过验收并正式运行。作为西部水产大省，近年来，四川扎实开展水产养殖动物病情测报预报、水生动物疫病监测、重点品种流行病调查等系列工作，全面提升全省水生动物疫病防控能力，目前已建成内江、广元两个区域疫病监控中心，全省质量安全抽检合格率常年保持在98%以上。下一步，省级水生动物疫病监控中心将通过流行病学调查、耐药性普查等，实施精准用药、减量用药，进一步完善全省水生动物疫病监控基础条件，提高水生动物疫病防控能力，为“菜篮子”稳产保供贡献应有力量。

          2月11日，农业农村部召开2025年畜牧兽医工作部署视频会议，分析研判畜牧业发展形势，部署落实重点工作任务。农业农村部副部长张治礼出席会议并讲话。　　会议指出，2024年，各级畜牧兽医部门坚决贯彻中央决策部署，全年畜牧业稳定发展，产业转型升级取得新成效，规模化、标准化、设施化、绿色化稳步推进，动物疫情保持平稳，畜产品质量安全保持较高水平。　　会议强调，2025年，畜牧兽医工作要坚持稳中求进、以进促稳，着力稳产能、防疫病、保安全、促转型。要千方百计稳定畜牧业生产，加快政策落地，强化监测预警，防范化解风险，着力引导生猪和肉牛奶牛生产适应性调整，稳住基础产能，做好逆周期调控，促进产需平衡和效益回升。要分类施策精准防控动物疫病，落实落细源头防控措施，健全疫病直采直报机制，严格落实强制免疫制度，切实强化动物检疫监督，确保不发生区域性重大动物疫情。要严防严控坚决守住安全底线，强化饲料、兽药、屠宰全链条监管，严厉打击“瘦肉精”等违法添加和私屠滥宰行为，严肃整治网上销售兽药乱象，从严从细抓好安全生产，着力提升畜牧业防灾减灾能力。要着眼大局全面实施养殖业节粮行动，广泛动员形成合力，强化基础支撑和典型示范引领，充分挖掘利用替代资源，加快补齐饲草供应短板，实现节粮降耗、降本增效。　　农业农村部畜牧兽医局、部属有关事业单位，中国农业科学院有关研究所，国家饲料质量检验检测中心（北京），有关行业协会学会等负责同志，国家级现代畜牧业产业技术体系首席科学家，各省份和新疆生产建设兵团农业农村部门负责同志参加会议。内蒙古、河南、湖南、宁夏农业农村部门作交流发言。

2月7日，全省市（州）农办主任、农业（农牧）农村局长工作会议在成都召开，会议深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，总结2024年工作情况，安排2025年重点工作。省委农办主任，厅党组书记、厅长蒋刚出席会议并讲话，厅党组副书记、副厅长杜海洋主持会议。会上，宣读了《四川省人民政府关于公布2024年度四川省星级现代农业园区的通知》，成都、绵阳、遂宁、乐山、达州、凉山6个市（州）农办、农业农村局主要负责同志作了交流发言。会议指出，2024年全省农业农村系统认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“两确保、三提升、两强化”，加快推进乡村全面振兴，努力实现农业农村现代化，全年粮食总量再创新高，农民收入较快增长，脱贫攻坚成果持续巩固，园区建设和特色产业发展成效明显，乡村建设扎实推进，农田基础设施持续改善，农业科技和设施支撑不断加强，农村改革和社会治理稳步推进，要素支撑持续增强，全省农业农村发展保持稳中有进的良好态势。会议强调，全省农业农村系统要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实中省部署，切实把握农业农村工作的正确方向，用足用好各方面积极因素和有利条件，扎实抓好各项年度重点工作。要聚焦“两着力”“四提升”，千方百计抓好粮食稳面增产、生猪等畜牧业止滑回升、高标准农田建设、脱贫攻坚成果固本提质、农业产业建圈强链、新质生产力发展引领、宜居宜业和美乡村建设、农村改革等重点任务。要充分发挥党委农办牵头抓总、统筹协调作用，切实抓好政策研究、统筹协调、督查考核等重点工作。会议要求，全省农业农村系统要牢固树立党建引领、系统集成、项目支撑、攻坚破冰、守牢底线的观念，破除守成思维、惯性思考，以时时放心不下的行动力执行力，推动各项工作任务终端见效，全力推进“三农”工作再上新台阶。农业农村厅领导班子成员，二级巡视员出席会议；各市（州）农办、农业（农牧）农村局和厅机关各处室（单位）主要负责同志在主会场参加会议，各市（州）农业（农牧）农村局班子成员及各科（室）负责同志在市（州）分会场参加会议。

四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发《四川省病死畜禽无害化处理补助政策实施意见》的通知川农发〔2024〕21号各市（州）农业（农牧）农村局、财政局：《四川省病死畜禽无害化处理补助政策实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。四川省农业农村厅  四川省财政厅2024年11月6日四川省病死畜禽无害化处理补助政策实施意见按照《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）要求，为进一步完善病死畜禽无害化处理补助政策，加强资金保障力度，提高资金使用效率，制定本实施意见。一、病死畜禽无害化处理补助范围、对象和标准（一）补助范围。病死畜禽无害化处理补助主要用于养殖环节以生猪为主的病死畜禽无害化处理支出。（二）补助对象。按照“谁处理，补给谁”的原则，对病死畜禽收集、转运、暂存、无害化处理等环节的实施者予以补助。补助资金不得用于重大动物疫病扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理补助。（三）补助标准。养殖环节病死猪无害化处理补助按体重或体长计算补助标准（体长是指病死猪从后耳根至尾根的长度）。病死猪体重≥30kg或体长≥70cm的，每头补助70－80元；病死猪体重10kg（含）－30kg或体长40cm（含）－70cm的，每头补助50－70元；病死猪体重2.5kg（含）－10kg或体长25cm（含）－40cm的，每头补助30－50元；病死猪体重＜2.5kg或体长＜25cm的，每头补助不超过30元。各地应当结合辖区内畜禽养殖量、运距等因素细化补助标准。其他病死畜禽无害化处理补助标准，可参照体重折算为病死猪体重对应的补助执行。各地可结合实际制定牛羊禽等病死动物无害化处理补助标准。二、完善无害化处理补助政策养殖环节病死猪无害化处理补助，由县级以上财政共同承担。中央财政根据国家统计局公布的生猪饲养量和合理的生猪病死率、实际处理率等因素测算下达中央财政补助经费。省级财政按照中、省资金4:1的比例分担省级无害化处理补助经费。中、省无害化处理补助经费切块下达，各地包干使用，不足部分原则上由市（州）、县（市、区）按照1:2比例分担解决。各市（州）也可根据实际情况明确市（州）、县（市、区）资金承担比例，并报农业农村厅备案。有条件的地方应加强财政支持，将牛羊禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围，所需资金由各地自行承担。对结余的无害化处理补助资金，可以结转用于兑付后续无害化处理补助。三、加强无害化处理全过程监管（一）完善无害化处理管理制度。各地要健全完善畜禽死亡报告、定点收集、核实登记、贮存运输和无害化处理监管、补助资金核实发放等制度，明确病死畜禽无害化处理收集、贮运、无害化处理、补助资金核实发放等流程，明确相关环节责任单位、责任人。（二）强化无害化处理监管。鼓励各地对专业无害化处理场派驻官方兽医，不断健全监管长效机制。专业无害化处理场要实现信息化管理要求，配备无害化处理设施运行视频监控设备，做好与监管部门信息化监管系统对接，推动实施病死畜禽无害化处理信息化监管。加强病原检测能力建设，做好病死畜禽、无害化处理设施和运输车辆病原检测，落实生物安全防控措施。（三）强化补助资金兑付管理。各地农业农村、财政等部门要加强补助资金使用监管，认真核实病死畜禽处理数量和补助资金金额，对外进行公示无异议后，在中省资金下达三个月内将无害化处理补助资金给付到位。对提供虚假资料、骗取套取、挪用补助资金的单位和个人，一经查实，全额追回补助资金并依法依规从严处理。

中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过　根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》第一次修正　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第一次修订　根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第三次修正　2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订）目　　录第一章　总　　则第二章　野生动物及其栖息地保护第三章　野生动物管理第四章　法律责任第五章　附　　则第一章　总　　则第一条　为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，制定本法。第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物保护及相关活动，适用本法。本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及衍生物。珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。第三条　野生动物资源属于国家所有。国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。第四条　国家加强重要生态系统保护和修复，对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励和支持开展野生动物科学研究与应用，秉持生态文明理念，推动绿色发展。第五条　国家保护野生动物及其栖息地。县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入预算。国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业。本法规定的野生动物栖息地，是指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。第六条　任何组织和个人有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕、运输、交易野生动物，禁止破坏野生动物栖息地。社会公众应当增强保护野生动物和维护公共卫生安全的意识，防止野生动物源性传染病传播，抵制违法食用野生动物，养成文明健康的生活方式。任何组织和个人有权举报违反本法的行为，接到举报的县级以上人民政府野生动物保护主管部门和其他有关部门应当及时依法处理。第七条　国务院林业草原、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。县级以上地方人民政府对本行政区域内野生动物保护工作负责，其林业草原、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责野生动物保护相关工作。第八条　各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规、生态保护等知识的宣传活动；组织开展对相关从业人员法律法规和专业知识培训；依法公开野生动物保护和管理信息。教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物保护知识教育。新闻媒体应当开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传，并依法对违法行为进行舆论监督。第九条　在野生动物保护和科学研究方面成绩显著的组织和个人，由县级以上人民政府按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章　野生动物及其栖息地保护第十条　国家对野生动物实行分类分级保护。国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护野生动物名录，由国务院野生动物保护主管部门组织科学论证评估后，报国务院批准公布。有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，由国务院野生动物保护主管部门征求国务院农业农村、自然资源、科学技术、生态环境、卫生健康等部门意见，组织科学论证评估后制定并公布。地方重点保护野生动物，是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护野生动物名录，由省、自治区、直辖市人民政府组织科学论证评估，征求国务院野生动物保护主管部门意见后制定、公布。对本条规定的名录，应当每五年组织科学论证评估，根据论证评估情况进行调整，也可以根据野生动物保护的实际需要及时进行调整。第十一条　县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当加强信息技术应用，定期组织或者委托有关科学研究机构对野生动物及其栖息地状况进行调查、监测和评估，建立健全野生动物及其栖息地档案。对野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估应当包括下列内容:（一）野生动物野外分布区域、种群数量及结构；（二）野生动物栖息地的面积、生态状况；（三）野生动物及其栖息地的主要威胁因素；（四）野生动物人工繁育情况等其他需要调查、监测和评估的内容。第十二条　国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门，根据野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估结果，确定并发布野生动物重要栖息地名录。省级以上人民政府依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地，保护、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定自然保护地条件的，县级以上人民政府可以采取划定禁猎（渔）区、规定禁猎（渔）期等措施予以保护。禁止或者限制在自然保护地内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。自然保护地依照有关法律法规的规定划定和管理，野生动物保护主管部门依法加强对野生动物及其栖息地的保护。第十三条　县级以上人民政府及其有关部门在编制有关开发利用规划时，应当充分考虑野生动物及其栖息地保护的需要，分析、预测和评估规划实施可能对野生动物及其栖息地保护产生的整体影响，避免或者减少规划实施可能造成的不利后果。禁止在自然保护地建设法律法规规定不得建设的项目。机场、铁路、公路、航道、水利水电、风电、光伏发电、围堰、围填海等建设项目的选址选线，应当避让自然保护地以及其他野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道；确实无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响。建设项目可能对自然保护地以及其他野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道产生影响的，环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时，涉及国家重点保护野生动物的，应当征求国务院野生动物保护主管部门意见；涉及地方重点保护野生动物的，应当征求省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门意见。第十四条　各级野生动物保护主管部门应当监测环境对野生动物的影响，发现环境影响对野生动物造成危害时，应当会同有关部门及时进行调查处理。第十五条　国家重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物或者地方重点保护野生动物受到自然灾害、重大环境污染事故等突发事件威胁时，当地人民政府应当及时采取应急救助措施。国家加强野生动物收容救护能力建设。县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当按照国家有关规定组织开展野生动物收容救护工作，加强对社会组织开展野生动物收容救护工作的规范和指导。收容救护机构应当根据野生动物收容救护的实际需要，建立收容救护场所，配备相应的专业技术人员、救护工具、设备和药品等。禁止以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品。第十六条　野生动物疫源疫病监测、检疫和与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理，适用《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规的规定。第十七条　国家加强对野生动物遗传资源的保护，对濒危野生动物实施抢救性保护。国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门制定有关野生动物遗传资源保护和利用规划，建立国家野生动物遗传资源基因库，对原产我国的珍贵、濒危野生动物遗传资源实行重点保护。第十八条　有关地方人民政府应当根据实际情况和需要建设隔离防护设施、设置安全警示标志等，预防野生动物可能造成的危害。县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查、监测和评估情况，对种群数量明显超过环境容量的物种，可以采取迁地保护、猎捕等种群调控措施，保障人身财产安全、生态安全和农业生产。对种群调控猎捕的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用。种群调控的具体办法由国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门制定。第十九条　因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物和其他致害严重的陆生野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费，由中央财政予以补助。具体办法由国务院财政部门会同国务院野生动物保护主管部门制定。在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。第三章　野生动物管理第二十条　在自然保护地和禁猎（渔）区、禁猎（渔）期内，禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动，但法律法规另有规定的除外。野生动物迁徙洄游期间，在前款规定区域外的迁徙洄游通道内，禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。县级以上人民政府或者其野生动物保护主管部门应当规定并公布迁徙洄游通道的范围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容。第二十一条　禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况，需要猎捕国家一级保护野生动物的，应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证；需要猎捕国家二级保护野生动物的，应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。第二十二条　猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物和地方重点保护野生动物的，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证，并服从猎捕量限额管理。第二十三条　猎捕者应当严格按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量或者限额、地点、工具、方法和期限进行猎捕。猎捕作业完成后，应当将猎捕情况向核发特许猎捕证、狩猎证的野生动物保护主管部门备案。具体办法由国务院野生动物保护主管部门制定。猎捕国家重点保护野生动物应当由专业机构和人员承担；猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，有条件的地方可以由专业机构有组织开展。持枪猎捕的，应当依法取得公安机关核发的持枪证。第二十四条　禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、捕鸟网、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但因物种保护、科学研究确需网捕、电子诱捕以及植保作业等除外。前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和方法，由县级以上地方人民政府规定并公布。第二十五条　人工繁育野生动物实行分类分级管理，严格保护和科学利用野生动物资源。国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规定的除外。人工繁育有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，应当向县级人民政府野生动物保护主管部门备案。人工繁育野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，应当遵守本法有关猎捕野生动物的规定。本法所称人工繁育子代，是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。人工繁育野生动物的具体管理办法由国务院野生动物保护主管部门制定。第二十六条　人工繁育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究，不得违法猎捕野生动物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得虐待野生动物。省级以上人民政府野生动物保护主管部门可以根据保护国家重点保护野生动物的需要，组织开展国家重点保护野生动物放归野外环境工作。前款规定以外的人工繁育的野生动物放归野外环境的，适用本法有关放生野生动物管理的规定。第二十七条　人工繁育野生动物应当采取安全措施，防止野生动物伤人和逃逸。人工繁育的野生动物造成他人损害、危害公共安全或者破坏生态的，饲养人、管理人等应当依法承担法律责任。第二十八条　禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。出售、利用有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物和地方重点保护野生动物及其制品的，应当提供狩猎、人工繁育、进出口等合法来源证明。实行国家重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品专用标识的范围和管理办法，由国务院野生动物保护主管部门规定。出售本条第二款、第三款规定的野生动物的，还应当依法附有检疫证明。利用野生动物进行公众展示展演应当采取安全管理措施，并保障野生动物健康状态，具体管理办法由国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门制定。第二十九条　对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，经科学论证评估，纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，并适时调整。对列入名录的野生动物及其制品，可以凭人工繁育许可证或者备案，按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的部门核验的年度生产数量直接取得专用标识，凭专用标识出售和利用，保证可追溯。对本法第十条规定的国家重点保护野生动物名录和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录进行调整时，根据有关野外种群保护情况，可以对前款规定的有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群，不再列入国家重点保护野生动物名录和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，实行与野外种群不同的管理措施，但应当依照本法第二十五条第二款、第三款和本条第一款的规定取得人工繁育许可证或者备案和专用标识。对符合《中华人民共和国畜牧法》第十二条第二款规定的陆生野生动物人工繁育种群，经科学论证评估，可以列入畜禽遗传资源目录。第三十条　利用野生动物及其制品的，应当以人工繁育种群为主，有利于野外种群养护，符合生态文明建设的要求，尊重社会公德，遵守法律法规和国家有关规定。野生动物及其制品作为药品等经营和利用的，还应当遵守《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规的规定。第三十一条　禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物。禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的前款规定的野生动物。禁止生产、经营使用本条第一款规定的野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买本条第一款规定的野生动物及其制品。第三十二条　禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。第三十三条　禁止网络平台、商品交易市场、餐饮场所等，为违法出售、购买、食用及利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供展示、交易、消费服务。第三十四条　运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品，或者依照本法第二十九条第二款规定调出国家重点保护野生动物名录的野生动物及其制品出县境的，应当持有或者附有本法第二十一条、第二十五条、第二十八条或者第二十九条规定的许可证、批准文件的副本或者专用标识。运输、携带、寄递有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物和地方重点保护野生动物，或者依照本法第二十九条第二款规定调出有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录的野生动物出县境的，应当持有狩猎、人工繁育、进出口等合法来源证明或者专用标识。运输、携带、寄递前两款规定的野生动物出县境的，还应当依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定附有检疫证明。铁路、道路、水运、民航、邮政、快递等企业对托运、携带、交寄野生动物及其制品的，应当查验其相关证件、文件副本或者专用标识，对不符合规定的，不得承运、寄递。第三十五条　县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当对科学研究、人工繁育、公众展示展演等利用野生动物及其制品的活动进行规范和监督管理。市场监督管理、海关、铁路、道路、水运、民航、邮政等部门应当按照职责分工对野生动物及其制品交易、利用、运输、携带、寄递等活动进行监督检查。国家建立由国务院林业草原、渔业主管部门牵头，各相关部门配合的野生动物联合执法工作协调机制。地方人民政府建立相应联合执法工作协调机制。县级以上人民政府野生动物保护主管部门和其他负有野生动物保护职责的部门发现违法事实涉嫌犯罪的,应当将犯罪线索移送具有侦查、调查职权的机关。公安机关、人民检察院、人民法院在办理野生动物保护犯罪案件过程中认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但应当予以行政处罚的，应当及时将案件移送县级以上人民政府野生动物保护主管部门和其他负有野生动物保护职责的部门，有关部门应当依法处理。第三十六条　县级以上人民政府野生动物保护主管部门和其他负有野生动物保护职责的部门，在履行本法规定的职责时，可以采取下列措施：（一）进入与违反野生动物保护管理行为有关的场所进行现场检查、调查；（二）对野生动物进行检验、检测、抽样取证；（三）查封、复制有关文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；（四）查封、扣押无合法来源证明的野生动物及其制品，查封、扣押涉嫌非法猎捕野生动物或者非法收购、出售、加工、运输猎捕野生动物及其制品的工具、设备或者财物。第三十七条　中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的野生动物或者其制品名录，由国家濒危物种进出口管理机构制定、调整并公布。进出口列入前款名录的野生动物或者其制品，或者出口国家重点保护野生动物或者其制品的，应当经国务院野生动物保护主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书办理进出境检疫，并依法办理其他海关手续。涉及科学技术保密的野生动物物种的出口，按照国务院有关规定办理。列入本条第一款名录的野生动物，经国务院野生动物保护主管部门核准，按照本法有关规定进行管理。第三十八条　禁止向境外机构或者人员提供我国特有的野生动物遗传资源。开展国际科学研究合作的，应当依法取得批准，有我国科研机构、高等学校、企业及其研究人员实质性参与研究，按照规定提出国家共享惠益的方案，并遵守我国法律、行政法规的规定。第三十九条　国家组织开展野生动物保护及相关执法活动的国际合作与交流，加强与毗邻国家的协作，保护野生动物迁徙通道；建立防范、打击野生动物及其制品的走私和非法贸易的部门协调机制，开展防范、打击走私和非法贸易行动。第四十条　从境外引进野生动物物种的，应当经国务院野生动物保护主管部门批准。从境外引进列入本法第三十七条第一款名录的野生动物，还应当依法取得允许进出口证明书。海关凭进口批准文件或者允许进出口证明书办理进境检疫，并依法办理其他海关手续。从境外引进野生动物物种的，应当采取安全可靠的防范措施，防止其进入野外环境，避免对生态系统造成危害；不得违法放生、丢弃，确需将其放生至野外环境的，应当遵守有关法律法规的规定。发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施。第四十一条　国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范、引导。任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害。具体办法由国务院野生动物保护主管部门制定。随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。第四十二条　禁止伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证及专用标识，出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的批准文件，或者允许进出口证明书、进出口等批准文件。前款规定的有关许可证书、专用标识、批准文件的发放有关情况，应当依法公开。第四十三条　外国人在我国对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的单位批准，并遵守有关法律法规的规定。第四十四条　省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会可以根据地方实际情况制定对地方重点保护野生动物等的管理办法。第四章　法律责任第四十五条　野生动物保护主管部门或者其他有关部门不依法作出行政许可决定，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不依法处理，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不依法履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条　违反本法第十二条第三款、第十三条第二款规定的，依照有关法律法规的规定处罚。第四十七条　违反本法第十五条第四款规定，以收容救护为名买卖野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品、违法所得，并处野生动物及其制品价值二倍以上二十倍以下罚款，将有关违法信息记入社会信用记录，并向社会公布；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条　违反本法第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海警机构和有关自然保护地管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处猎获物价值二倍以上二十倍以下罚款；没有猎获物或者猎获物价值不足五千元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在自然保护地、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期猎捕国家重点保护野生动物；（二）未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物；（三）使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物。违反本法第二十三条第一款规定，未将猎捕情况向野生动物保护主管部门备案的，由核发特许猎捕证、狩猎证的野生动物保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销特许猎捕证、狩猎证。第四十九条　违反本法第二十条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门和有关自然保护地管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证，并处猎获物价值一倍以上十倍以下罚款；没有猎获物或者猎获物价值不足二千元的，并处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在自然保护地、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物或者地方重点保护野生动物；（二）未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物或者地方重点保护野生动物；（三）使用禁用的工具、方法猎捕有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物或者地方重点保护野生动物。违反本法第二十条、第二十四条第一款规定，在自然保护地、禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕其他陆生野生动物，破坏生态的，由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门和有关自然保护地管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处猎获物价值一倍以上三倍以下罚款；没有猎获物或者猎获物价值不足一千元的，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法第二十三条第二款规定，未取得持枪证持枪猎捕野生动物，构成违反治安管理行为的，还应当由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条　违反本法第三十一条第二款规定，以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的国家重点保护野生动物或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的，依照本法第四十八条、第四十九条、第五十二条的规定从重处罚。违反本法第三十一条第二款规定，以食用为目的猎捕在野外环境自然生长繁殖的其他陆生野生动物的，由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门和有关自然保护地管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得；情节严重的，并处猎获物价值一倍以上五倍以下罚款，没有猎获物或者猎获物价值不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法第三十一条第二款规定，以食用为目的交易、运输在野外环境自然生长繁殖的其他陆生野生动物的，由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门和市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物；情节严重的，并处野生动物价值一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十一条　违反本法第二十五条第二款规定，未取得人工繁育许可证，繁育国家重点保护野生动物或者依照本法第二十九条第二款规定调出国家重点保护野生动物名录的野生动物的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品，并处野生动物及其制品价值一倍以上十倍以下罚款。违反本法第二十五条第三款规定，人工繁育有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物或者依照本法第二十九条第二款规定调出有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录的野生动物未备案的，由县级人民政府野生动物保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。第五十二条　违反本法第二十八条第一款和第二款、第二十九条第一款、第三十四条第一款规定，未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识，或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者依照本法第二十九条第二款规定调出国家重点保护野生动物名录的野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门和市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物及其制品和违法所得，责令关闭违法经营场所，并处野生动物及其制品价值二倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法第二十八条第三款、第二十九条第一款、第三十四条第二款规定，未持有合法来源证明或者专用标识出售、利用、运输、携带、寄递有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物、地方重点保护野生动物或者依照本法第二十九条第二款规定调出有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录的野生动物及其制品的，由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门和市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物，并处野生动物价值一倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法第三十四条第四款规定，铁路、道路、水运、民航、邮政、快递等企业未按照规定查验或者承运、寄递野生动物及其制品的，由交通运输、铁路监督管理、民用航空、邮政管理等相关主管部门按照职责分工没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证。第五十三条　违反本法第三十一条第一款、第四款规定，食用或者为食用非法购买本法规定保护的野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门和市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为，没收野生动物及其制品，并处野生动物及其制品价值二倍以上二十倍以下罚款；食用或者为食用非法购买其他陆生野生动物及其制品的，责令停止违法行为，给予批评教育，没收野生动物及其制品，情节严重的，并处野生动物及其制品价值一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法第三十一条第三款规定，生产、经营使用本法规定保护的野生动物及其制品制作的食品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门和市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为，没收野生动物及其制品和违法所得，责令关闭违法经营场所，并处违法所得十五倍以上三十倍以下罚款；生产、经营使用其他陆生野生动物及其制品制作的食品的，给予批评教育，没收野生动物及其制品和违法所得，情节严重的，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十四条　违反本法第三十二条规定，为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。第五十五条　违反本法第三十三条规定，为违法出售、购买、食用及利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供展示、交易、消费服务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十六条　违反本法第三十七条规定，进出口野生动物及其制品的，由海关、公安机关、海警机构依照法律、行政法规和国家有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条　违反本法第三十八条规定，向境外机构或者人员提供我国特有的野生动物遗传资源的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品和违法所得，并处野生动物及其制品价值或者违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十八条　违反本法第四十条第一款规定，从境外引进野生动物物种的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收所引进的野生动物，并处五万元以上五十万元以下罚款；未依法实施进境检疫的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十九条　违反本法第四十条第二款规定，将从境外引进的野生动物放生、丢弃的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回，处一万元以上十万元以下罚款；逾期不捕回的，由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响的措施，所需费用由被责令限期捕回者承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十条　违反本法第四十二条第一款规定，伪造、变造、买卖、转让、租借有关证件、专用标识或者有关批准文件的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准文件和违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条　县级以上人民政府野生动物保护主管部门和其他负有野生动物保护职责的部门、机构应当按照有关规定处理罚没的野生动物及其制品，具体办法由国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门制定。第六十二条　县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当加强对野生动物及其制品鉴定、价值评估工作的规范、指导。本法规定的猎获物价值、野生动物及其制品价值的评估标准和方法，由国务院野生动物保护主管部门制定。第六十三条　对违反本法规定破坏野生动物资源、生态环境，损害社会公共利益的行为，可以依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。第五章　附　　则第六十四条　本法自2023年5月1日起施行。