农业农村部 人力资源社会保障部 中华全国总工会 关于举办2026年全国行业职业技能竞赛——第七届全国农业行业职业技能大赛的通知农人发[2025]6号各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委)、人力资源社会保障厅(局)、总工会，新疆生产建设兵团农业农村局、人力资源社会保障局、总工会：为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于技能人才工作的重要指示批示精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多农业农村劳动者走技能成才、技能报国之路，为推进乡村全面振兴提供有力技能人才支摧，根据《人力资源社会保障部办公厅关于组织开展2025年至2028年全国行业职业技能竞赛的通知》要求,农业农村部、人力资源社会保障部、中华全国总工会决定以“技能照亮前程”为主题,联合举办“2026年全国行业职业技能竞赛--第七届全国农业行业职业技能大赛”现就有关事项通知如下。一、大赛项目大赛共设置农业经理人、动物检疫检验员、农机修理工、农产品质量安全检测员、水生物病害防治员、农产品经纪人、家畜繁殖员、农作物植保员8个职业(工种)赛项。二、组织领导第七届全国农业行业职业技能大赛为一类职业技能大赛，由农业农村部、人力资源社会保障部、中华全国总工会组织实施。成立大赛组委会(见附件1),负责大赛的组织领导;大赛组委会下设秘书处(见附件2),承担组委会有关具体工作。根据比赛项目分别成立赛项组委会,负责本赛项的组织实施工作,各赛项具体实施方案另行发布。三、参赛选手大赛选手主要面向从事农业经理人、动物检疫检验员、农机修理工、农产品质量安全检测员、水生物病害防治员、农产品经纪人、家畜繁殖员、农作物植保员等职业的广大农业农村技能人才和涉农企事业单位的一线职工。已获得全国五一劳动奖章“中华技能大奖”“全国技术能手”称号以及参加第四、第五届全国农业行业职业技能大赛获得全国技术能手”申报资格，参加第六届全国农业行业职业技能大赛获得全国五一劳动奖章申报资格的人员,不得以选手身份参赛具有全日制学籍的在校学生不得以职工身份参赛。各赛项组委会要认真做好选手实名制信息审核工作,对选手身份与实际不符的，应取消该选手参赛资格。四、大赛形式大赛分为选拔赛和决赛两个阶段。选拔赛由各赛项组委会组织各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业农村部门会同人力资源社会保障部门、总工会等部门具体实施。决赛原则上集中举办,以省份为单位组队参加，由大赛组委会协调各赛项组委会统一组织实施。五、时间安排选拔赛计划于2026年9月上旬之前完成。决赛时间拟定于2026年10月，具体事项另行通知。六、大赛内容大赛内容包括理论知识和技能操作两部分，以各赛项国家职业标准高级工以上知识和技能要求为基础,适当增加相关新知识新技术、新技能等内容。七、大赛奖励(一)全国决赛各赛项设一等奖5名、二等奖15名、三等奖30名,由大赛组委会颁发相应获奖证书和奖牌。(二)对获得各赛项决赛第1名且符合推荐条件的选手,可在次年“五一”前夕集中表彰时,按程序申报全国五一劳动奖章。(三)获得各赛项决赛前5名的选手，由第一主办单位按相关规定晋升技师职业技能等级,已具有技师职业资格或职业技能等级的可晋升高级技师职业技能等级(本职业现行最高技能等级为技师的,不再晋升)。(四)获得各赛项决赛第6-20名的选手,由第一主办单位相关规定晋升高级工职业技能等级，已具有高级工职业资格或职业技能等级的晋升技师职业技能等级(本职业现行最高技能等级为高级工的，不再晋升)。(五)对参加决赛的所有选手，由大赛组委会秘书处颁发参赛证书。(六)每个比赛项目评选出3名优秀裁判员,由大赛组委会颁发“优秀裁判员”证书。(七)团体成绩前5名的代表队由大赛组委会颁发“优秀团体”奖牌。(八)各赛项组委会要严格按照农业农村部、人力资源社会保障部、中华全国总工会的有关规定,兑现相应奖励政策,不得以大赛组委会名义设立颁发上述奖项以外的奖项。各赛项获奖选手及获得职业技能等级证书的比例原则上控制在参加决赛选手数量的50% 以内。八、有关要求(一)各省级农业农村部门、人力资源社会保障部门、总工会要高度重视,加强沟通配合,把大赛作为加强农业农村技能人才队伍建设的重要抓手,做好选拔赛组织工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,做到节俭办赛、廉洁办赛,务求实效。(二)各赛项组委会要切实发挥大赛对技能人才培养、评价的促进作用,广泛发动符合条件的涉农企业职工参赛，扩大企业职工参赛比例,高质量组织开展赛后技术点评,注重大赛成果和经验交流,推动各职业领域技术创新和技术水平提升,实现以赛促学、以赛促训、以赛促建。(三)各赛项组委会要建立健全竞赛全过程监督管理制度,做好竞赛重点环节的指导工作。要加强裁判人员的管理培训,赛项中设备提供、技术支持单位人员不得担任裁判长、裁判员等可能影响竞赛成绩的职务,如有发现,该赛项本年度所有竞赛成绩视为无效,且该赛项申报单位不得再次申报职业技能竞赛。(四)各赛项组委会要按照“谁举办、谁负责,谁组织、谁负责原则,配合赛项举办地有关部门制定竞赛安全工作方案和现场应急处置预案,明确专门机构和责任人,落实公共卫生、消防、人身等安全责任。要加强参赛选手、裁判员、技术和赛务保障人员安全防护工作,有关单位要为参赛选手等人员购买人身意外伤害保险。(五)各有关单位要加强大赛宣传推广,统筹利用传统媒体和新媒体等平台,全面提升宣传推广效果。各赛项组委会要及时向大赛组委会秘书处提供新闻通稿、比赛花絮、背景资料等文字、图片、视频宣传素材。九、联系方式农业农村部人力资源开发中心联系人:牛静电话:010-59194208人力资源社会保障部职业能力建设司联系人:王宇坤 电话:010-84207445中国农林水利气象工会联系人:孔美多 电话:010-68591057附件:1.2026年全国行业职业技能竞赛--第七届全国农业行业职业技能大赛组委会.pdf2.2026年全国行业职业技能竞赛--第七届全国农业行业职业技能大赛组委会秘书处.pdf农业农村部办公厅2025年12月3日

提升农业综合生产能力和质量效益韩 俊加快建设农业强国，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，是一项长期而艰巨的历史任务。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）立足加快建设农业强国，对提升农业综合生产能力和质量效益作出全面部署，为“十五五”时期推动农业现代化取得重大进展提供了遵循。我们要把提升农业综合生产能力和质量效益作为主攻方向，进一步夯实农业发展基础，推动农业高质量发展，为稳大局、应变局、开新局提供充足底气和战略主动。一、提升农业综合生产能力和质量效益是农业强国建设的重大任务“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国农业现代化建设取得一系列重大成就。粮食综合生产能力迈上新台阶，2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500公斤，棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等重要农产品供应充足，把中国人的饭碗牢牢端在了自己手中。农业发展质量显著提升，累计建成高标准农田超过10亿亩，农作物良种覆盖率超过96%，农业科技进步贡献率超过63%，主要粮食作物耕种收基本实现全程机械化，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上。农民收入较快增长，增速连续多年高于国内生产总值和城镇居民收入，城乡居民收入比缩小至2.34∶1。这些新进展新成就，为经济社会高质量发展提供了基础支撑，也为“十五五”时期加快建设农业强国奠定了良好基础。同时也要看到，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原因，我国农业现代化相对滞后，农业发展基础不稳固，生产效率相对较低，产业链条偏短，比较效益低，农产品国际竞争力明显不足，迫切需要补短板、强弱项，加快推进农业高质量发展。强国必先强农，农强方能国强。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，提升农业综合生产能力和质量效益任务艰巨、形势紧迫。这是保障国家粮食安全的必然要求。作为一个有14亿多人口的大国，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是农业现代化建设的头等大事。近年来，我国粮食连年丰收，粮食安全总体有保障，但粮食和重要农产品需求还将持续增长，长远看粮食产需还是紧平衡态势，必须持续提高农业综合生产能力，牢牢掌握粮食安全的主动权。这是畅通国内经济大循环的必然要求。农业是近2亿人就业的产业，也是扩内需、稳增长、促发展的重要发力点，必须把提高农业综合效益放在突出位置，加快把农业建成现代化大产业，夯实亿万农民增收致富的物质基础，为经济社会发展注入强大动力。这是满足人民美好生活需要的必然要求。随着城乡居民收入水平提高和消费结构升级，人们不仅要求吃得饱，而且要求吃得好、吃得营养健康。现代化越往前走，物质生活越丰富，人民群众越喜欢乡村山清水秀的田园风光。必须加快农业发展方式转变，压减低端供给，增加中高端供给，促进农产品供给品种和质量更加契合消费需求，提升农业发展绿色含量和生态质量，推动农业发展全面绿色转型和乡村生态振兴。这是应对国际竞争的必然要求。当前受地缘冲突、极端天气增多和贸易保护主义日益盛行等因素影响，全球粮食市场不确定性显著增强。我们要在提高国内农业发展的质量效益和竞争力上下更大功夫，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。落实《建议》部署要求，“十五五”时期要把提升农业综合生产能力和质量效益摆上更加重要位置，锚定建设农业强国目标，紧紧围绕农业高质量发展，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。二、提升农业综合生产能力和质量效益的重点举措《建议》着眼加快农业现代化，对提升农业综合生产能力和质量效益作出了全面部署，明确了重点任务。（一）增强粮食等重要农产品供给保障能力。粮食安全是“国之大者”，这根弦任何时候都不能松。要深入实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食安全根基，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮油作物大面积单产提升作为关键举措，深入实施粮食单产提升工程，逐步优化粮食生产布局，分品种分区域强化粮食生产能力建设，确保粮食稳产丰产。优化重要农产品供给结构。坚持巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮，增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给，大力发展玉米等饲料粮生产。巩固大豆油料扩种成果，挖掘油菜、花生、油茶等潜力，多渠道拓展食用油供给。提高粮食储备、流通、加工能力。进一步完善粮食储备体系，加强粮食购销和储备管理，持续推进仓储、物流等粮食流通基础设施建设，统筹发展粮食初加工、精深加工和副产物综合利用，扎实推进粮食全链条全环节节约减损。强化农业防灾减灾救灾能力建设。适应极端天气多发重发趋势，提升农业气象灾害监测预报精准度，完善农田水利基础设施，开展农田沟渠修复整治和平原涝区治理，增强农业气候韧性。加强病虫害监测预警，推进统防统治、绿色防控。（二）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源，满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求。坚持农林牧渔并举。大力发展现代种养业，优化生猪产能调控机制，开展肉牛肉羊增量提质行动，加快奶业转型升级。积极发展大水面生态渔业，着力推进深远海养殖发展，规范建设海上牧场，打造“蓝色粮仓”。坚定不移推进长江十年禁渔，加强水生生物保护及重要栖息地保护修复。推广林药、林菌、林菜等复合经营，发展林下经济，壮大林草产业。发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动，分类有序推进老旧设施提档升级，因地制宜推广日光温室、植物工厂、垂直农业、集约化养殖等模式，拓展农业发展空间。（三）强化耕地保护和质量提升。耕地是粮食生产的命根子，要实行最严格的耕地保护制度，强化数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地数量有保障、质量有提升、生态有改善。严守耕地红线。坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。开展违规占用耕地整改复耕，留出过渡期，循序渐进推进。统筹农用地布局优化，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，鼓励有条件的地区因地制宜在保护生态的前提下利用丘陵山区发展林果业，将地势比较平坦、适宜恢复为优质耕地的其他农用地有序恢复为耕地。严格占补平衡管理，加强补充耕地质量管理。高质量推进高标准农田建设。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，合理确定不同区域高标准农田建设重点，提高建设标准和质量，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。分类开展问题整改整治，完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全工程质量监督检验和长效管护体系，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩，真正建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。加强耕地资源养护修复和合理开发。分区分类综合施策，强化肥沃耕作层培育、土壤侵蚀治理，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。实施耕地有机质提升行动，加大退化耕地和酸化耕地治理力度，有序开展盐碱耕地改造提升和综合利用，健全耕地休耕轮作制度。（四）强化科技装备支撑。提升农业综合生产能力和质量效益，根本出路在科技。要加快推进高水平农业科技自立自强，因地制宜发展农业新质生产力。提高农业科技创新体系整体效能。构建国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、农业科技领军企业等不同创新主体同向发力、协同协作的创新体系，推进以企业为主导的产学研深度融合，培育壮大农业科技领军企业，加快农业关键核心技术攻关，强化成果推广应用。加快推进种业振兴。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控，把当家品种牢牢攥在自己手里。加强种质资源保护利用，加快选育推广高产优质广适多抗的突破性品种，实施好实质性派生品种制度，抓好品种全链条管理，保护种业知识产权。实施生物育种重大专项，加快生物育种产业化应用。着力补上农机装备短板。实施农机装备高质量发展行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，深入开展农机研发制造推广应用一体化试点，实行农机购置与应用补贴优机优补，强化先进适用机具推广应用。大力发展智慧农业，拓展人工智能、大数据等应用场景。促进良田良种良机良法集成增效。强化农业科技支撑不能“单打一”，必须推动良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，最大限度发挥集成效益。要抓好综合性技术熟化配套、集成推广，大面积推广适度密植、精量播种、侧深施肥、水肥一体、生态防控等成熟技术模式，推进农作物秸秆综合利用、畜禽粪污治理，持续提高技术到位率、装备匹配度。（五）提升农业发展质量效益。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。增加绿色优质农产品供给。适应城乡居民消费升级需求，扎实推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，稳步扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，提高农产品质量安全水平。完善农业生态产品价值实现机制，让农业绿色发展的生态红利成为农业增效、农民增收的重要来源。推进产业延链补链强链。实施农产品加工业提升行动，加快补上仓储保鲜、冷链物流等短板，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”的转化增值大文章。培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合。完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场等与农户紧密联合与合作，促进农民稳定增收。三、强化提升农业综合生产能力和质量效益的支撑保障提升农业综合生产能力和质量效益是一项系统工程，需要创新工作机制，统筹各方资源，形成政策合力。（一）压紧压实粮食安全党政同责。严格地方党委政府耕地保护和粮食安全责任制考核，推进粮食主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，压实保面积、保产量、提质量责任。进一步加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，完善产粮大县奖补政策，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，让主产区抓粮不吃亏、农民种粮有积极性。（二）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，持续加大财政支农力度，增加粮食生产流通信贷支持，创新投融资机制，引导社会力量规范有序投资农业农村。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，稳定完善最低收购价等价格支持政策，优化农业补贴政策体系，推动农业保险扩面、增品、提标。统筹粮食市场化收购和政策性收储，合理调整储备规模、品种和区域。促进农产品贸易和生产相协调，进一步优化农产品贸易布局，推进农产品进口多元化，拓展全球农产品供应网络。（三）全面深化农村改革。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，落实“大稳定、小调整”要求，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。发展农业适度规模经营，坚持宜大则大、宜小则小，不搞一刀切、不搞行政命令，防止人为“垒大户”。深入开展高素质农民培育，提高新型农业经营主体发展质量。完善高效便捷的农业社会化服务体系，支持各类服务组织聚焦农业生产薄弱环节和小农户需求，创新服务模式、拓展服务领域、提升服务质效，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

非洲猪瘟 　　  　　1. 南非发生2起家猪非洲猪瘟疫情 　　12月1日，南非通报豪登省等2地发生2起家猪非洲猪瘟疫情，62头家猪感染死亡。 　　2. 摩尔多瓦发生2起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月1日、3日，摩尔多瓦通报亚洛韦尼区等2地发生2起野猪非洲猪瘟疫情，4头野猪感染死亡。 　　3. 爱沙尼亚发生11起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月2日、4日，爱沙尼亚通报耶盖瓦县等4地发生11起野猪非洲猪瘟疫情，13头野猪感染死亡。 　　4. 匈牙利发生22起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月3日、4日，匈牙利通报佩斯州等4地发生22起野猪非洲猪瘟疫情，25头野猪感染死亡。 　　5. 保加利亚发生19起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月3日，保加利亚通报特尔戈维什特州等7地发生19起野猪非洲猪瘟疫情，22头野猪感染死亡。 　　6. 西班牙发生3起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月3日、5日，西班牙通报加泰罗尼亚自治区发生3起野猪非洲猪瘟疫情，11头野猪感染死亡。 　　7. 意大利发生11起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月5日，意大利通报利古里亚大区等2地发生11起野猪非洲猪瘟疫情，11头野猪感染死亡。 　　8. 波兰发生71起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月5日，波兰通报波德拉谢省等7地发生71起野猪非洲猪瘟疫情，124头野猪感染死亡。 　　9. 乌克兰发生1起野猪非洲猪瘟疫情 　　12月5日，乌克兰通报伊万诺弗兰科夫斯克州发生1起野猪非洲猪瘟疫情，1头野猪感染死亡。 　　10. 罗马尼亚发生17起野猪和20起家猪非洲猪瘟疫情 　　12月5日，罗马尼亚通报色拉日县等5地发生17起野猪和20起家猪非洲猪瘟疫情，27头野猪感染死亡，9243头家猪感染，147头死亡，5766头被扑杀。 　　11. 波黑发生18起家猪非洲猪瘟疫情 　　12月5日，波黑通报塞族共和国发生18起家猪非洲猪瘟疫情，20头家猪感染，12头死亡，70头被扑杀。 　　  禽流感 　　  　　1. 美国发生9起野禽和25起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日，美国通报新罕布什尔州等10地发生9起野禽和25起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，44只野禽和散养家禽感染死亡，142只被扑杀，2887只家禽感染死亡，46.5万只被扑杀。 　　2. 日本发生1起家禽和24起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日、2日，日本通报宫崎县等4地发生1起家禽和24起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，70只家禽感染死亡，95.6万只被扑杀，29只野禽感染死亡。 　　3. 伊拉克发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日，伊拉克通报安巴尔省发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，400只家禽感染，170只死亡，5只被扑杀。 　　4. 荷兰发生11起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日、5日，荷兰通报弗莱福兰省等6地发生11起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1615只家禽感染，416只死亡，43.4万只被扑杀。 　　5. 奥地利发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日、3日、5日，奥地利通报下奥地利州等2地发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，34只野禽感染，9只死亡。 　　6. 葡萄牙发生3起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日、3日，葡萄牙通报里斯本市发生3起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1.3万只家禽感染，2616只死亡，10万只被扑杀。 　　7. 匈牙利发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日，匈牙利通报巴奇基什孔州等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，4只野禽感染死亡。 　　8. 波兰发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日、5日，波兰通报奥波莱省发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，50只野禽感染，1只死亡。 　　9. 立陶宛发生1起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日、4日，立陶宛通报马里扬波列斯县等3地发生1起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，300只家禽和6只野禽感染死亡。 　　10. 南非发生13起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日，南非通报东开普省等2地发生13起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，160只野禽感染死亡。 　　11. 挪威发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月1日、5日，挪威通报罗加兰郡等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡。 　　12. 韩国发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月2日，韩国通报釜山市等3地发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡。 　　13. 爱尔兰发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月2日，爱尔兰通报卡文郡发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，40只家禽感染死亡。 　　14. 芬兰发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月3日，芬兰通报东芬兰省发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　15. 哥伦比亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月3日，哥伦比亚通报苏克雷省发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，8只散养家禽感染，2只死亡，36只被扑杀。 　　16. 危地马拉发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月3日，危地马拉通报圣马科斯省发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，37只家禽感染，35只死亡，2只被扑杀。 　　17. 法国发生20起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月3日、4日，法国通报卢瓦尔河大区大西洋卢瓦尔省等4地发生20起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1743只家禽感染死亡，13.5万只被扑杀。 　　18. 印度发生5起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月3日，印度通报北阿坎德邦发生5起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1.4万只家禽感染死亡，7447只被扑杀。 　　19. 德国发生14起家禽和564起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月3日、4日，德国通报石勒苏益格荷尔施泰因州等9地发生14起家禽和564起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，490只家禽感染，409只死亡，14万只被扑杀，573只野禽和散养家禽感染，563只死亡，44只被扑杀。 　　20. 瑞典发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月3日，瑞典通报北雪平市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　21. 瑞士发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月4日，瑞士通报弗里堡州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　22. 比利时发生50起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月4日，比利时通报弗莱芒大区发生50起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，61只野禽和散养家禽感染死亡，11只被扑杀。 　　23. 西班牙发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月4日、5日，西班牙通报卡斯蒂利亚莱昂自治区等3地发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，24只野禽感染死亡。 　　24. 拉脱维亚发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月4日，拉脱维亚通报利加特内等2地发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，5只野禽感染死亡。 　　25. 意大利发生15起野禽和6起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月5日，意大利通报威尼托大区等4地发生15起野禽和6起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，25只野禽感染死亡，16.5万只家禽感染，4003只死亡，32.6万只被扑杀。 　　26. 英属开曼群岛发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月5日，英属开曼群岛通报西湾区发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，66只家禽感染，5只死亡，61只被扑杀。 　　27. 斯洛文尼亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　12月5日，斯洛文尼亚通报弗波德拉夫区发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　28. 冰岛发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　12月5日，冰岛通报西部区发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　  其他动物疫病 　　  　　1. 塞内加尔发生3起裂谷热疫情 　　12月1日，塞内加尔通报圣路易省等3地发生3起裂谷热疫情，3头牛感染。 　　2. 毛里塔尼亚发生1起裂谷热疫情 　　12月3日，毛里塔尼亚通报阿萨巴省发生1起裂谷热疫情，673只绵羊和山羊感染，95只死亡。 　　3. 波兰发生1起新城疫疫情 　　12月1日，波兰通报大波兰省发生1起新城疫疫情，6000只家禽感染，30只死亡，13.5万只被扑杀。 　　4. 法国发生2起结节性皮肤病疫情 　　12月1日，法国通报勃艮第-弗朗什-孔泰大区杜省等2地发生2起结节性皮肤病疫情，2头牛感染。 　　5. 法国发生1起西尼罗热疫情 　　12月1日，法国通报普罗旺斯－阿尔卑斯－蔚蓝海岸大区罗纳河口省发生1起西尼罗热疫情，1匹马感染。 　　6. 保加利亚发生1起4型蓝舌病疫情 　　12月3日，保加利亚通报洛维奇州发生1起4型蓝舌病疫情，1头野生赤鹿感染并被扑杀。 　　7. 罗马尼亚发生47起蓝舌病疫情 　　12月3日，罗马尼亚通报戈尔日县发生40起3型、7起4型共47起蓝舌病疫情，108头牛感染。 　　8. 立陶宛发生1起3型蓝舌病疫情 　　12月3日，立陶宛通报克莱佩达县发生1起3型蓝舌病疫情，3头牛感染。 　　9. 希腊发生14起8型蓝舌病疫情 　　12月4日、5日，希腊通报伊奥尼亚省等3地发生14起8型蓝舌病疫情，521只绵羊和山羊感染，310只死亡。 　　10. 意大利发生16起5型蓝舌病疫情 　　12月4日，意大利通报撒丁大区发生16起5型蓝舌病疫情，176只绵羊感染，85只死亡。 　　11. 斯洛文尼亚发生1起8型蓝舌病疫情 　　12月5日，斯洛文尼亚通报科洛区发生1起8型蓝舌病疫情，1只山羊感染死亡。 　　12. 塞尔维亚发生1起3型蓝舌病疫情 　　12月5日，塞尔维亚通报南巴纳特州发生1起3型蓝舌病疫情，2头牛感染，1头死亡。 　　13. 摩洛哥发生1起3型蓝舌病疫情 　　12月5日，摩洛哥通报菲斯-梅克内斯区发生1起3型蓝舌病疫情，16只绵羊感染，4只死亡。 　　14. 罗马尼亚发生2起羊痘疫情 　　12月4日，罗马尼亚通报特列奥尔曼县发生2起羊痘疫情，884只绵羊和山羊感染，35只死亡，849只被扑杀。 　　15. 南非发生9起SAT2型口蹄疫疫情 　　12月1日，南非通报豪登省等2地发生9起SAT2型口蹄疫疫情，341头牛感染。 　　16. 斯威士兰发生8起SAT1型口蹄疫疫情 　　12月1日，斯威士兰通报卢邦博区发生8起SAT1型口蹄疫疫情，1688头牛感染。

加快建设农业强国，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，是一项长期而艰巨的历史任务。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）立足加快建设农业强国，对提升农业综合生产能力和质量效益作出全面部署，为“十五五”时期推动农业现代化取得重大进展提供了遵循。我们要把提升农业综合生产能力和质量效益作为主攻方向，进一步夯实农业发展基础，推动农业高质量发展，为稳大局、应变局、开新局提供充足底气和战略主动。一、提升农业综合生产能力和质量效益是农业强国建设的重大任务“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国农业现代化建设取得一系列重大成就。粮食综合生产能力迈上新台阶，2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500公斤，棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等重要农产品供应充足，把中国人的饭碗牢牢端在了自己手中。农业发展质量显著提升，累计建成高标准农田超过10亿亩，农作物良种覆盖率超过96%，农业科技进步贡献率超过63%，主要粮食作物耕种收基本实现全程机械化，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上。农民收入较快增长，增速连续多年高于国内生产总值和城镇居民收入，城乡居民收入比缩小至2.34∶1。这些新进展新成就，为经济社会高质量发展提供了基础支撑，也为“十五五”时期加快建设农业强国奠定了良好基础。同时也要看到，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原因，我国农业现代化相对滞后，农业发展基础不稳固，生产效率相对较低，产业链条偏短，比较效益低，农产品国际竞争力明显不足，迫切需要补短板、强弱项，加快推进农业高质量发展。强国必先强农，农强方能国强。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，提升农业综合生产能力和质量效益任务艰巨、形势紧迫。这是保障国家粮食安全的必然要求。作为一个有14亿多人口的大国，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是农业现代化建设的头等大事。近年来，我国粮食连年丰收，粮食安全总体有保障，但粮食和重要农产品需求还将持续增长，长远看粮食产需还是紧平衡态势，必须持续提高农业综合生产能力，牢牢掌握粮食安全的主动权。这是畅通国内经济大循环的必然要求。农业是近2亿人就业的产业，也是扩内需、稳增长、促发展的重要发力点，必须把提高农业综合效益放在突出位置，加快把农业建成现代化大产业，夯实亿万农民增收致富的物质基础，为经济社会发展注入强大动力。这是满足人民美好生活需要的必然要求。随着城乡居民收入水平提高和消费结构升级，人们不仅要求吃得饱，而且要求吃得好、吃得营养健康。现代化越往前走，物质生活越丰富，人民群众越喜欢乡村山清水秀的田园风光。必须加快农业发展方式转变，压减低端供给，增加中高端供给，促进农产品供给品种和质量更加契合消费需求，提升农业发展绿色含量和生态质量，推动农业发展全面绿色转型和乡村生态振兴。这是应对国际竞争的必然要求。当前受地缘冲突、极端天气增多和贸易保护主义日益盛行等因素影响，全球粮食市场不确定性显著增强。我们要在提高国内农业发展的质量效益和竞争力上下更大功夫，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。落实《建议》部署要求，“十五五”时期要把提升农业综合生产能力和质量效益摆上更加重要位置，锚定建设农业强国目标，紧紧围绕农业高质量发展，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。二、提升农业综合生产能力和质量效益的重点举措《建议》着眼加快农业现代化，对提升农业综合生产能力和质量效益作出了全面部署，明确了重点任务。（一）增强粮食等重要农产品供给保障能力。粮食安全是“国之大者”，这根弦任何时候都不能松。要深入实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食安全根基，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮油作物大面积单产提升作为关键举措，深入实施粮食单产提升工程，逐步优化粮食生产布局，分品种分区域强化粮食生产能力建设，确保粮食稳产丰产。优化重要农产品供给结构。坚持巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮，增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给，大力发展玉米等饲料粮生产。巩固大豆油料扩种成果，挖掘油菜、花生、油茶等潜力，多渠道拓展食用油供给。提高粮食储备、流通、加工能力。进一步完善粮食储备体系，加强粮食购销和储备管理，持续推进仓储、物流等粮食流通基础设施建设，统筹发展粮食初加工、精深加工和副产物综合利用，扎实推进粮食全链条全环节节约减损。强化农业防灾减灾救灾能力建设。适应极端天气多发重发趋势，提升农业气象灾害监测预报精准度，完善农田水利基础设施，开展农田沟渠修复整治和平原涝区治理，增强农业气候韧性。加强病虫害监测预警，推进统防统治、绿色防控。（二）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源，满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求。坚持农林牧渔并举。大力发展现代种养业，优化生猪产能调控机制，开展肉牛肉羊增量提质行动，加快奶业转型升级。积极发展大水面生态渔业，着力推进深远海养殖发展，规范建设海上牧场，打造“蓝色粮仓”。坚定不移推进长江十年禁渔，加强水生生物保护及重要栖息地保护修复。推广林药、林菌、林菜等复合经营，发展林下经济，壮大林草产业。发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动，分类有序推进老旧设施提档升级，因地制宜推广日光温室、植物工厂、垂直农业、集约化养殖等模式，拓展农业发展空间。（三）强化耕地保护和质量提升。耕地是粮食生产的命根子，要实行最严格的耕地保护制度，强化数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地数量有保障、质量有提升、生态有改善。严守耕地红线。坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。开展违规占用耕地整改复耕，留出过渡期，循序渐进推进。统筹农用地布局优化，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，鼓励有条件的地区因地制宜在保护生态的前提下利用丘陵山区发展林果业，将地势比较平坦、适宜恢复为优质耕地的其他农用地有序恢复为耕地。严格占补平衡管理，加强补充耕地质量管理。高质量推进高标准农田建设。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，合理确定不同区域高标准农田建设重点，提高建设标准和质量，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。分类开展问题整改整治，完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全工程质量监督检验和长效管护体系，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩，真正建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。加强耕地资源养护修复和合理开发。分区分类综合施策，强化肥沃耕作层培育、土壤侵蚀治理，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。实施耕地有机质提升行动，加大退化耕地和酸化耕地治理力度，有序开展盐碱耕地改造提升和综合利用，健全耕地休耕轮作制度。（四）强化科技装备支撑。提升农业综合生产能力和质量效益，根本出路在科技。要加快推进高水平农业科技自立自强，因地制宜发展农业新质生产力。提高农业科技创新体系整体效能。构建国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、农业科技领军企业等不同创新主体同向发力、协同协作的创新体系，推进以企业为主导的产学研深度融合，培育壮大农业科技领军企业，加快农业关键核心技术攻关，强化成果推广应用。加快推进种业振兴。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控，把当家品种牢牢攥在自己手里。加强种质资源保护利用，加快选育推广高产优质广适多抗的突破性品种，实施好实质性派生品种制度，抓好品种全链条管理，保护种业知识产权。实施生物育种重大专项，加快生物育种产业化应用。着力补上农机装备短板。实施农机装备高质量发展行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，深入开展农机研发制造推广应用一体化试点，实行农机购置与应用补贴优机优补，强化先进适用机具推广应用。大力发展智慧农业，拓展人工智能、大数据等应用场景。促进良田良种良机良法集成增效。强化农业科技支撑不能“单打一”，必须推动良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，最大限度发挥集成效益。要抓好综合性技术熟化配套、集成推广，大面积推广适度密植、精量播种、侧深施肥、水肥一体、生态防控等成熟技术模式，推进农作物秸秆综合利用、畜禽粪污治理，持续提高技术到位率、装备匹配度。（五）提升农业发展质量效益。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。增加绿色优质农产品供给。适应城乡居民消费升级需求，扎实推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，稳步扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，提高农产品质量安全水平。完善农业生态产品价值实现机制，让农业绿色发展的生态红利成为农业增效、农民增收的重要来源。推进产业延链补链强链。实施农产品加工业提升行动，加快补上仓储保鲜、冷链物流等短板，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”的转化增值大文章。培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合。完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场等与农户紧密联合与合作，促进农民稳定增收。三、强化提升农业综合生产能力和质量效益的支撑保障提升农业综合生产能力和质量效益是一项系统工程，需要创新工作机制，统筹各方资源，形成政策合力。（一）压紧压实粮食安全党政同责。严格地方党委政府耕地保护和粮食安全责任制考核，推进粮食主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，压实保面积、保产量、提质量责任。进一步加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，完善产粮大县奖补政策，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，让主产区抓粮不吃亏、农民种粮有积极性。（二）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，持续加大财政支农力度，增加粮食生产流通信贷支持，创新投融资机制，引导社会力量规范有序投资农业农村。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，稳定完善最低收购价等价格支持政策，优化农业补贴政策体系，推动农业保险扩面、增品、提标。统筹粮食市场化收购和政策性收储，合理调整储备规模、品种和区域。促进农产品贸易和生产相协调，进一步优化农产品贸易布局，推进农产品进口多元化，拓展全球农产品供应网络。（三）全面深化农村改革。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，落实“大稳定、小调整”要求，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。发展农业适度规模经营，坚持宜大则大、宜小则小，不搞一刀切、不搞行政命令，防止人为“垒大户”。深入开展高素质农民培育，提高新型农业经营主体发展质量。完善高效便捷的农业社会化服务体系，支持各类服务组织聚焦农业生产薄弱环节和小农户需求，创新服务模式、拓展服务领域、提升服务质效，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

非洲猪瘟 　　  　　1. 尼泊尔发生2起家猪非洲猪瘟疫情 　　11月24日，尼泊尔通报蓝毗尼县发生2起家猪非洲猪瘟疫情，102头家猪感染，98头死亡。 　　2. 罗马尼亚发生6起野猪和8起家猪非洲猪瘟疫情 　　11月24日，罗马尼亚通报色拉日县等5地发生6起野猪和8起家猪非洲猪瘟疫情，10头野猪感染死亡，766头家猪感染，18头死亡，26头被扑杀。 　　3. 爱沙尼亚发生7起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月25、27日，爱沙尼亚通报西县等4地发生7起野猪非洲猪瘟疫情，9头野猪感染死亡。 　　4. 匈牙利发生16起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月25日，匈牙利通报佩斯州等4地发生16起野猪非洲猪瘟疫情，16头野猪感染死亡。 　　5. 保加利亚发生177起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月25日，保加利亚通报布尔加斯州等7地发生177起野猪非洲猪瘟疫情，257头野猪感染死亡。 　　6. 摩尔多瓦发生1起家猪非洲猪瘟疫情 　　11月26日，摩尔多瓦通报奥克尼察区发生1起家猪非洲猪瘟疫情，1头家猪感染死亡。 　　7. 意大利发生13起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月26日，意大利通报托斯卡纳大区发生13起野猪非洲猪瘟疫情，13头野猪感染死亡。 　　8. 乌克兰发生2起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月27、28日，乌克兰通报捷尔诺波尔州等2地发生2起野猪非洲猪瘟疫情，3头野猪感染死亡。 　　9. 西班牙发生2起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月28日，西班牙通报加泰罗尼亚自治区发生2起野猪非洲猪瘟疫情，2头野猪感染死亡。 　　10. 波兰发生75起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月28日，波兰通报波德拉谢省等7地发生75起野猪非洲猪瘟疫情，97头野猪感染死亡。 　　  禽流感 　　  　　1. 加拿大发生16起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、28日，加拿大通报不列颠哥伦比亚省、阿尔伯塔省等4地发生16起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3万只家禽感染死亡，56.3万只被扑杀，113只野禽和散养家禽感染，111只死亡，36只被扑杀。 　　2. 意大利发生19起野禽和6起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月28日，意大利通报弗留利-威尼斯朱利亚大区等4地发生19起野禽和6起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，51只野禽感染死亡，23.7万只家禽感染，7050只死亡，6.4万只被扑杀。 　　3. 挪威发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24日，挪威通报阿格德尔郡发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　4. 德国发生170起野禽和9起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、26日，德国通报石勒苏益格荷尔施泰因州等3地发生170起野禽和9起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，198只野禽和散养家禽感染，186只死亡，52只被扑杀，4.9万只家禽感染，185只死亡，2.8万只被扑杀。 　　5. 奥地利发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、26日，奥地利通报克恩顿州等3地发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，16只野禽和散养家禽感染死亡。 　　6. 波兰发生2起家禽和5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、25、28日，波兰通报奥波莱省等4地发生2起家禽和5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2.9万只家禽感染，2997只死亡，105只野禽和散养家禽感染，50只死亡。 　　7. 爱尔兰发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24日，爱尔兰通报莱锡郡发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，280只家禽感染死亡。 　　8. 葡萄牙发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24日，葡萄牙通报圣塔伦区等2地发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，21只野禽和散养家禽感染， 6只死亡，64只被扑杀，4013只家禽感染，231只死亡，1.7万只被扑杀。 　　9. 斯洛伐克发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24日，斯洛伐克通报布拉迪斯拉发州等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　10. 英国发生69起野禽和13起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、26、28日，英国通报英格兰等3地发生69起野禽和13起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，203只野禽和散养家禽感染，177只死亡，36只被扑杀，1.9万只家禽感染，2200只死亡，12万只被扑杀。 　　11. 比利时发生6起家禽和30起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、25日，比利时通报弗莱芒大区等2地发生6起家禽和30起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，21.5万只家禽感染，536只死亡，21.5万只被扑杀，34只野禽感染死亡。 　　12. 丹麦发生1起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、28日，丹麦通报维堡市等3地发生1起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1375只家禽感染死亡，8176只被扑杀，4只野禽感染死亡。 　　13. 瑞典发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、27日，瑞典通报法尔肯贝里市等3地发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，4只野禽感染死亡。 　　14. 斯洛文尼亚发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、25日，斯洛文尼亚通报奥斯雷德涅斯洛文区等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　15. 捷克发生5起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、25、28日，捷克通报奥洛穆茨州等5地发生5起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，40只野禽和散养家禽感染死亡，115只被扑杀，17只家禽感染死亡，3776只被扑杀。 　　16. 芬兰发9起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24、25日，芬兰通报博滕区等3地发生9起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，13只野禽感染死亡。 　　17. 匈牙利发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24日，匈牙利通报诺格拉德州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　18. 拉脱维亚发生6起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月24日，拉脱维亚通报维兹米市等2地发生6起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，6只野禽感染死亡。 　　19. 荷兰发生49起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月25、26日，荷兰通报乌德勒支省等5地发生49起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，87只野禽感染死亡，20只家禽感染，16只死亡，71只被扑杀。 　　20. 法国发生45起家禽和95起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月26、27、28日，法国通报新阿基坦大区德塞夫勒省等8地发生45起家禽和95起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1238只家禽感染死亡，8.9万只被扑杀，155只野禽和散养家禽感染死亡。 　　21. 瑞士发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月27日，瑞士通报卢塞恩州等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，6只野禽感染死亡。 　　22. 立陶宛发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月28日，立陶宛通报维尔纽斯县发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　23. 保加利亚发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月28日，保加利亚通报普罗夫迪夫州生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，20只家禽感染。 　　24. 西班牙发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月28日，西班牙通报加利西亚自治区等4地发生8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，20只野禽感染死亡。 　　  其他动物疫病 　　  　　1. 塞内加尔发生16起裂谷热疫情 　　11月24日，塞内加尔通报卡夫林区等5地发生16起裂谷热疫情，22只绵羊和山羊感染。 　　2. 波兰发生4起新城疫疫情 　　11月24、25日，波兰通报大波兰省等2地发生4起新城疫疫情，20.4万只家禽感染，2306只死亡，6.7万只被扑杀。 　　3. 亚美尼亚发生1起狂犬病疫情 　　11月24日，亚美尼亚通报塔武什州发生1起狂犬病疫情，1只家犬感染死亡。 　　4. 塞浦路斯发生1起西尼罗热疫情 　　11月26日，塞浦路斯通报帕福斯区发生1起西尼罗热疫情，1只野禽感染死亡。 　　5. 英国发生51起3型蓝舌病疫情 　　11月24、28日，英国通报英格兰发生51起3型蓝舌病疫情，180头牛感染，1头死亡。 　　6. 意大利发生3起蓝舌病疫情 　　11月24、28日，意大利通报弗留利-威尼斯朱利亚大区等2地发生1起8型和2起5型共3起蓝舌病疫情，41只绵羊感染，27只死亡。 　　7. 希腊发生23起蓝舌病疫情 　　11月24、28日，希腊通报伊奥尼亚省等4地发生22起8型和1起4型共23起蓝舌病疫情，742只绵羊和山羊感染，418只死亡。 　　8. 塞浦路斯发生1起4型蓝舌病疫情 　　11月26日，塞浦路斯通报利马索区发生1起4型蓝舌病疫情，1只绵羊感染。 　　9. 摩洛哥发生8起3型蓝舌病疫情 　　11月28日，摩洛哥通报东部大区、梅克内斯-塔菲拉勒特大区等2地发生8起3型蓝舌病疫情，22只绵羊感染，6只死亡。 　　10. 斯洛文尼亚发生1起8型蓝舌病疫情 　　11月28日，斯洛文尼亚通报奥斯雷德涅斯洛文区发生1起8型蓝舌病疫情，2头牛感染。 　　11. 法国发生1起结节性皮肤病疫情 　　11月27日，法国通报奥克大区东比利牛斯省发生1起结节性皮肤病疫情，2头牛感染。 　　12. 塞浦路斯发生1起细粒棘球蚴感染疫情 　　11月26日，塞浦路斯通报利马索区发生1起细粒棘球蚴感染疫情，1只野生盘羊感染死亡。 　　13. 智利发生2起马传染性贫血病疫情 　　11月26日，智利通报科金博大区发生2起马传染性贫血病疫情，3匹马感染被扑杀。 　　14. 挪威发生1起兔出血病疫情 　　11月28日，挪威通报罗加兰郡发生1起兔出血病疫情，2只家兔感染死亡。 　　15. 越南发生2起小反刍兽疫疫情 　　11月28日，越南通报同奈省等2地发生2起小反刍兽疫疫情，2只山羊感染。

屠宰依法应当检疫而未经检疫的动物01行政处罚决定书合肥市农业农村局行政处罚决定书合农（屠宰）罚〔2023〕1号当事人：林勇生，男，汉族，1978年03月出生，农民，身份证号码：3411251978XXXXXXXX，家庭住址为瑶海区裕存堂花园XX栋XXXX室。当事人未经定点从事生猪屠宰活动一案，经本机关依法调查，现已查明：2023年4月6日本机关接市民举报，在我市新站区磨店社区有非法屠宰生猪场所，要求查处。本机关指派执法人员经多次摸排，于2023年4月18日凌晨4时许在位于磨店社区八联社居委张某家后院发现疑似非法屠宰生猪场所，执法人员立即控制现场并依法开展现场勘验，现场发现磅秤、刀具、丁字钩等屠宰工具，现场未发现屠宰生猪行为，当事人在查处现场未能提供《生猪定点屠宰证书》等合法手续，经批准，执法人员对当事人上述屠宰工具进行了扣押，制作了《现场勘验笔录》1份、《查封（扣押）决定书》（合农（屠宰）封（扣）[2023]1号）1份，《查封（扣押）物品清单》1份，《查封（扣押）现场笔录》1份；《查封（扣押）决定书》（合农（屠宰）封（扣）[2023]1号）、《查封（扣押）物品清单》现场直接送达当事人并拍照取证，现场对当事人进行了调查询问并制作《询问笔录》1份。经本机关领导批准，于当日立案查处。经执法人员2023年4月19日、4月28日、5月9日分三次对当事人进行了普法教育及进一步调查取证，当事人积极配合，承认该场所为非法屠宰生猪场所，主动供述本人曾于2023年3月份在该场所共非法屠宰生猪8头的违法事实，经调查核实，查明当事人实际违法所得为4022元。当事人未经定点从事生猪屠宰活动的违法事实有下列证据为证：1、《现场勘验笔录》证明现场勘验及违法情况；2、当事人《询问笔录》证明违法事实；3、查封扣押决定书证明对未经定点屠宰生猪的设施设备及工具依法进行查封扣押；4、查封（扣押）物品清单证明现场查获的违法设施设备和屠宰工具具体情况；5、《查封（扣押）现场笔录》证明查封扣押现场情况；6、交易流水记录证明当事人未经定点屠宰生猪交易情况；7、证人证言证明违法所得具体数额；8、当事人身份证复印件证明当事人身份情况。以上证据形式合法、内容真实，能够互相印证，相互补充，具备证据所要求的客观性、关联性和合法性。综上所述，本机关认为当事人未经定点从事生猪屠宰活动，事实清楚，证据确凿充分，其行为违反了《生猪屠宰管理条例》第二条第一款、第二款“国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。除农村地区个人自宰自食的不实行定点屠宰外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动”之规定，事实清楚，证据确凿，理应承担相应的法律责任。同时当事人能积极配合，主动供述执法人员尚未掌握的违法行为且主动中止违法行为，积极配合行政机关查处他人违法行为有立功表现。本机关于2023年8月19日进行了本机关负责人集体讨论，9月5日依法向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（合农（屠宰）告〔2023 〕1号）并由当事人签收，告知了当事人拟作出的行政处罚事项和依法应当享有陈述、申辩、听证的权利。当事人在法定期限内未向本机关提出陈述、申辩、听证要求，本机关视为放弃上述权利。2023年9月21日案件通过合肥市网上群众公议。依据《生猪屠宰管理条例》第三十一条第一款“违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由农业农村主管部门责令关闭，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得；货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处10倍以上20倍以下的罚款”之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列行为之一的，应当从轻或者减轻处罚: （三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的”，以及农业农村部第180号公告《规范农业行政处罚自由裁量权办法》第十六条“给予减轻处罚的，依法在法定行政处罚的最低限度以下作出。”之规定，本机关作出如下行政处罚决定：1、责令关闭；2、没收屠宰工具磅秤1台、刀具5把、丁字钩5把、挂钩3个、升降器1台、刮毛器2个、锉刀2把；3、没收违法所得人民币肆仟零贰拾贰元整（￥4022元）；4、并处罚款人民币贰万元整（￥20000元）。以上罚没款合计人民币贰万肆仟零贰拾贰元整（￥24022元）。当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内按安徽省统一公共支付平台缴款通知单缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向合肥市人民政府申请行政复议；或者六个月内向蜀山区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。合肥市农业农村局02指导意义   该决定书为规范生猪屠宰行业提供了明确的指引。它清晰地表明了未经定点从事生猪屠宰活动是违法行为，强调了国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度的重要性。这有助于提高从业者对相关法律法规的认识和重视程度，促使他们自觉遵守规定，保障生猪屠宰行业的健康有序发展。  在这起案件中，当事人林勇生未经定点从事生猪屠宰活动，这种行为不仅可能导致猪肉质量和安全无法得到有效保障，还扰乱了市场秩序。通过对该案件的严肃处理，彰显了农业农村局维护行业秩序和公众利益的决心。  该案件提醒着广大从业者要依法依规经营，不要抱有侥幸心理从事违法活动。同时，也让公众更加了解农业农村部门在维护食品安全和行业秩序方面所做出的努力，增强了公众对食品安全的信心。

农业农村部标准化技术委员会（技术归口单位）联系方式（2025年11月4日）序号标委会（技术归口单位）名称标委会代码业务范围秘书处承担单位业务主管司局本届届号(成立时间)联系电话地址邮编电子邮箱1全国果品标准化技术委员会TC501主要负责制修订果品生产、加工、贮运、销售、管理、科研等领域的国家标准，包括通用、检测、环境、种子种苗种质资源、生产管理、植保植检、包装标识、贮运等方面的国家标准。全国农业技术推广服务中心种植业管理司第三届，2024年1月010-59194502北京市朝阳区麦子店街20号楼604全国农技中心100125992557031@qq.com2全国蔬菜标准化技术委员会TC467主要负责与蔬菜有关的通用、生产、环境、产品、安全技术规范、生产技术规程及采后处理工艺、检测方法等领域国家标准和行业标准制修订工作。中国农业科学院蔬菜花卉研究所种植业管理司第二届，2023年11月010-82106963北京市海淀区中关村南大街12号100081xudonghui@caas.cn3全国桑蚕业标准化技术委员会TC437负责桑（柞）树的繁育、栽培技术及管理，桑（柞）蚕种生产与经营、桑（柞）蚕以及野蚕（蓖麻蚕、天蚕、栗蚕等）茧生产、收烘、储运、加工技术及管理，蚕桑专用设备、设施，蚕桑产品及检验评价等。江苏科技大学种植业管理司第三届，2021年5月0511-85616673江苏省镇江市丹徒区长晖路666号212100yaoxiaohui7@163.com4全国农药标准化技术委员会TC133负责全国农药产品质量、登记、生产、经营、使用、管理等领域标准化工作。农业农村部农药检定所种植业管理司第七届，2025年10月010-59194391北京市朝阳区麦子店街18号楼100125pesticidestandards@163.com5全国畜牧业标准化技术委员会TC274负责：（一）畜、禽、蜂及特种经济动物品种与种质资源、饲养与管理、养殖环境； （二）动物产品质量、分级、加工、安全（包括物理性、化学性、生物性安全因素）；（三）畜牧养殖设施（不包括畜牧机械）、兽医器械； （四）草种、草产品、草原建设和生态保护。全国畜牧总站畜牧兽医局,种业管理司第三届，2022年3月010-59194645北京市朝阳区麦子店街20号527室全国畜牧总站质量标准处100126xmybwh@126.com.cn6全国植物检疫标准化技术委员会 农业植物检疫分技术委员会TC271/SC1负责农业植物检疫标准化工作。全国农业技术推广服务中心种植业管理司第三届，2022年9月010-59194524北京市朝阳区麦子店街20号楼100125njzxjyc@capq.cn7全国饲料工业标准化技术委员会TC76负责饲料（包括宠物饲料/食品）标准制修订工作。全国畜牧总站、中国饲料工业协会畜牧兽医局第六届，2022年3月010-59194645北京市朝阳区麦子店街20号100125qgslbwh@126.com8全国动物卫生标准化技术委员会TC181主要负责全国动物疫病防控、动物产品卫生、动物卫生监督、动物疾病临床诊疗（伴侣动物除外）、动物福利、兽医机构效能评估等领域的国家和行业标准制修订工作。中国动物卫生与流行病学中心畜牧兽医局第四届，2021年2月0532-85630386山东省青岛市市北区南京路369号266032tc181@cahec.cn9全国屠宰加工标准化技术委员会TC516负责兽医食品卫生质量及检验、畜禽屠宰厂（场）建设、屠宰厂（场）分级，屠宰车间和流水线设计、畜禽屠宰及加工技术、屠宰加工流程及工艺、屠宰及肉制品加工设施设备、无害化处理设备及工艺技术、非食用动物产品加工处理等领域的国家标准制修订工作。中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）畜牧兽医局第三届，2022年12月010-59194667北京市朝阳区麦子店街20号楼421室100125tuzaibiaozhun@163.com10全国伴侣动物（宠物）标准化技术委员会TC541主要负责伴侣动物疾病防控、诊疗，伴侣动物寄养、训导，伴侣动物饲养管理等领域的国家标准制修订工作。北京市动物疫病预防控制中心、中国畜牧业协会畜牧兽医局第二届，2023年6月010-60276991北京市大兴区祥瑞大街19号102629tc541_001@sina.com11全国水产标准化技术委员会TC156负责全国水产标准化工作。中国水产科学研究院渔业渔政管理局第六届，2021年7月010-68671004北京市丰台区永定路南青塔150号100141muyc@cafs.ac.cn12全国渔船标准化技术委员会TC157主要负责渔船和渔船专用配套装备建造、使用、安全管理和污染防治领域国家标准制修订工作。农业农村部渔政保障中心渔业渔政管理局第五届，2021年5月021-62688863上海市静安区万航渡路1号环球世界大厦B座200040ycygbzc@163.com13全国湿地保护标准化技术委员会 水生生物湿地保护管理分技术委员会TC468/SC1负责水生生物湿地保护标准化工作。中国水产科学研究院渔业渔政管理局第一届，2009年7月010-68673940北京市丰台区永定路南青塔村150号100141ecofan@foxmail.com14全国农作物种子标准化技术委员会TC37负责农作物种子标准化工作。全国农业技术推广服务中心种业管理司第四届，2022年12月010-59194513北京市朝阳区麦子店街20号楼100125njzxzjc@agri.gov.cn15全国植物新品种测试标准化技术委员会TC277负责大田作物、林业植物、果树和花卉、蔬菜等植物新品种测试及新技术在植物新品种测试中的应用等标准化工作。农业农村部科技发展中心种业管理司第三届，2021年7月010-59198106北京经济技术开发区荣华南路甲18号科技大厦203室100176chenxiangyang7777@163.com16全国土壤质量标准化技术委员会TC404主要负责土壤质量领域的标准化工作，与国际标准化组织土壤质量技术委员会（ISO/TC190）相关联。中国科学院南京土壤研究所农田建设管理司,科学技术司第三届，2020年4月025-86881513南京市江宁区麒麟街道创优路298号 中科院南京土壤所210008mjchen@issas.ac.cn17全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会TC201/SC2负责农业机械化技术标准工作。农业农村部农业机械化总站农业机械化管理司第六届，2024年8月010-59199027北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦100122tc201sc2@agri.gov.cn18全国沼气标准化技术委员会TC515负责所有与沼气相关的标准化工作。农业农村部农业生态与资源保护总站科学技术司第二届，2021年7月010-59196394北京市朝阳区麦子店街24号楼13层100125kzsnyc@126.com19国家农药残留标准审评委员会负责农药残留食品安全国家标准工作。农业农村部农药检定所种植业管理司第二届，2016年4月010-59194107北京市朝阳区麦子店街22号100125nyclbz@agri.gov.cn20食品安全国家标准兽药残留专业委员会负责兽药残留食品安全国家标准工作。中国兽医药品监察所畜牧兽医局2010年010-62103930北京市海淀区中关村南大街8号 科技楼206100081syclyny@163.com21农业农村部肥料标准化技术委员会主要负责肥料领域标准化工作，包括提出肥料相关标准制修订中长期规划，提出并编制标准制修订立项计划、行业标准复审等建议，组织肥料产品、检验检测、科学施用、安全评价类等标准制修订。全国农业技术推广服务中心种植业管理司第一届，2022年9月010-59194730北京市朝阳区麦子店街20号100125TC_feiliao@agri.gov.cn22农业农村部热带作物及制品标准化技术委员会负责组织天然橡胶、热带果树和其他热带经济作物及制品全产业链标准研制、标准化及标准技术归口管理等工作。中国热带农业科学院分析测试中心农垦局第四届，2024年11月0898-66890859海南省海口市龙华区学院路4号中国热带农业科学院分析测试中心57110123300546@163.com23全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会负责转基因植物、动物、微生物及其产品的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动的安全管理。农业农村部科技发展中心科学技术司第二届，2023年9月010-59198139北京市经济技术开发区荣华南路甲18号100176zjybwh@163.com24农业农村部耕地质量标准化技术委员会主要负责耕地领域标准归口管理工作，包括提出耕地质量标准化工作政策、措施建议，提出标委会工作计划和耕地质量标准制修订项目建议，组织耕地质量标准的制修订等工作。农业农村部耕地质量和农田工程监督保护中心农田建设管理司第一届，2022年11月010-59196327北京市朝阳区麦子店街24号楼100125gdzlbwh@126.com25农业农村部农业资源环境标准化技术委员会负责农业资源环境保护与农村能源生态建设领域的标准化建设，重点是农业生物资源保护与利用、农业面源污染防治、农产品产地污染风险管控与修复、农业农村减排固碳等领域的行业标准制修订工作。农业农村部农业生态与资源保护总站科学技术司第一届，2022年9月010-59196356北京市朝阳区麦子店街24号楼13层100125reea5261@126.com26农业农村部农产品加工标准化技术委员会负责农产品加工领域标准的研究、拟定、审定、宣贯、国际合作交流等工作。中国农业科学院农产品加工研究所乡村产业发展司2012年6月010-62816594北京市海淀区圆明园西路2号100193kjcfood@126.com27农业农村部农产品冷链物流标准化技术委员会负责关于农产品产地预冷、农产品冷藏保鲜等冷链物流标准的制、修订工作；组织农产品冷链物流标准化的理论、方法研究和国际标准化交流；开展农产品冷链物流重要技术如产地预冷、冷藏保鲜标准的宣传、贯彻、推广、咨询和培训工作。农业农村部规划设计研究院市场与信息化司第二届，2021年4月010-59197334北京市朝阳区麦子店街41号农业农村部规划设计研究院100125nybncpllwl@163.com28农业农村部农村厕所建设与管护标准化技术委员会负责农村厕所及粪污处理利用领域标准化工作。农业农村部规划设计研究院乡村建设促进司2020年7月010-59197245北京市朝阳区麦子店街41号1001251846660975@qq.com29农业农村部农业信息化标准化技术委员会负责农业农村信息化标准化技术工作，组织开展全国农业农村信息化名词术语、数据标识、信息安全、支撑平台、关键技术、检测试验方法、产品等基础通用标准，以及农业生产、经营、管理、服务领域信息化相关专用标准的制修订和管理工作。农业农村部信息中心市场与信息化司第二届，2025年1月010-59192252010-59192789北京市朝阳区太阳宫北街1号100028xxzxyjgh@163.com30农业农村部数据标准化技术委员会负责农业农村数据领域标准化技术归口工作，业务范围包括数据收集、存储、治理、使用、加工、传输、提供、公开、退出等数据处理，数据技术、产品、服务的设计、研制、测试等数据开发，数据确权、授权、定价、交易、流通等数据利用，以及数据安全的标准化工作。受农业农村部相关司局委托，承担其业务范围内的标准技术归口工作。农业农村部大数据发展中心市场与信息化司第一届，2023年7月010-59195337北京市朝阳区东三环北路全国农业展览馆2号楼100125nyncbdsjzx-bzgf@agri.gov.cn31农业农村部食用菌标准化技术委员会负责食用菌资源及品种选育、生产过程控制、加工、收贮运、产品质量安全、检验检测、产品追溯及认证等标准制修订工作。上海市农业科学院（农产品质量标准与检测技术研究所）种植业管理司第一届，2024年4月021-67131635上海市奉贤区金齐路1000号201403cindy8119@163.com32农业农村部农产品营养标准专家委员会参照《全国专业标准化技术委员会章程》，按照农业农村部标准化工作有关规定进行管理，主要负责农产品营养标准的研究、拟定、审定、宣贯、咨询、国际合作交流等工作。农业农村部食物与营养发展研究所农产品质量安全监管司2018年1月010-82107742北京市海淀区中关村南大街12号100081zhudazhou@caas.cn33全国农业技术推广服务中心负责种植业标准体系建设、认证、评估、审查、清理和评价等。全国农业技术推广服务中心种植业管理司1995年6月010-59194514北京市朝阳区麦子店街20号楼100125zzyhblx@163.com34中国绿色食品发展中心负责绿色食品标准制修订工作。中国绿色食品发展中心农产品质量安全监管司1992年010-59193636北京市海淀区学院南路59号100081pauling2525@163.com35农业农村部工程建设服务中心负责农业工程建设标准编制和管理的有关组织、协调工作。农业农村部工程建设服务中心计划财务司1998年010-59193947北京市海淀区学院南路59号100081bzc511@126.com36农业农村部人力资源开发中心负责农业职业技能标准制修定工作。农业农村部人力资源开发中心人事司1998年5月010-59194338北京市朝阳区麦子店街22号楼618室100125nyb702@163.com

核心提示　　养殖业粪污的温室气体减排面临着极大的挑战，碳中和必将深刻改变农牧业的格局。本文从碳中和的角度，提出了畜禽营养和粪污治理的策略与五点建议：精准营养，源头减排，技术创新；多元化种养平衡及其农牧结合模式的技术集成与创新；加快“低碳”畜禽粪便有机肥智能装备的研发和推广；创新畜禽粪便高值化利用及其装备研发，突破饲料蛋白质卡脖子的瓶颈；调整财政支持方向，重点支持为农牧业“碳中和”做出贡献的创新企业。　　因过度消耗化石燃料导致的全球变暖不仅对全球经济安全构成严重威胁，而且因其对生态和粮食安全等领域产生深远而广泛的影响而危及人类的生存。近几十年来，国际社会开始密切关注全球变暖，提出了“低碳和环保”理念和模式，旨在解决未来经济可持续发展和人类生存的根本问题。　　2015年12月12日，巴黎气候变化会议通过了《巴黎协定》（PA），该协定规定了2020年后应对气候变化的全球行动安排；PA的长期目标是将全球平均气温的上升限制在比工业化前水平高2℃以下，并试图将其控制在1.5℃以内。2020年9月，我国在第七十五届联合国大会上郑重地向世界承诺：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；2021年3月，国务院政府工作报告中明确指出要“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构”。“碳达峰”是指化石燃料使用导致的CO2排放量达到峰值；“碳中和”是指化石燃料使用及土地利用变化导致的碳排放量，与陆海生态系统吸收及其他技术方式固存的碳量之间达到平衡，即CO2净排放为0，其核心目标是试图解决地球变暖问题。“碳达峰、碳中和”这将引领我国社会和经济的系统性转型，也给中国农牧业的可持续发展提出了新挑战，指明了高质量发展方向。　　畜禽产业是全球各国特别是发展中国家的主导产业，畜牧业对全球农业GDP的贡献高达50%。约200亿只动物的放牧利用了30%的陆地面积，还有全球三分之一的耕地面积用于生产动物饲料，畜牧业的温室气体减排潜力可占农业、林业和其他土地利用部门之和的50%。根据2023年发布的《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》，2018年中国温室气体排放总量（包括LULUCF）约为117.79亿吨二氧化碳当量，其中农业活动温室气体排放总量为7.39亿吨，占比6.27%；在非二氧化碳温室气体排放中，农业占比达35.7%。在农业源总排放中，种植业占53.6%（水稻种植排放1.96亿吨，占24.7%；农用地排放2.23亿吨，占28.1%；秸秆田间焚烧排放0.06亿吨，占0.8%），养殖业占比46.4%（动物肠道排放2.28亿吨，占28.7%；动物粪便管理排放1.40亿吨，占17.7%）。养殖业的温室气体减排正面临极大的挑战，碳中和也必将深刻改变畜牧业的格局和发展模式，因此，基于碳中和背景下前瞻性探讨畜禽养殖营养和粪污治理具有重要意义。　　以碳中和的视角再认识粪污资源　　养殖业温室气体的直接排放主要是牛羊等反刍兽的嗳气和肠道排出的甲烷，占比约60%，其次粪便贮藏和处理过程排放占比40%。要实现养殖业的减排和碳中和，一是调整畜牧业结构，适当地减少和控制牛羊等反刍兽养殖，精准饲养，加强能减少瘤胃产甲烷技术的创新和应用；二是加强畜禽粪尿资源化利用。2017年农业农村部公布推广的主要粪污处理模式有粪污全量收集，还有还田利用模式、粪污专业化能源利用模式（沼气能源/发电工程）、异位发酵床模式、固体粪便堆肥利用模式、污水肥料化利用模式和污水达标排放模式等7种。粪污专业化能源利用模式（沼气能源/发电工程）、异位发酵床模式（含发酵床模式）和采用工业治污方式污水达标排放模式均是将粪尿的有机质分解为甲烷、二氧化碳和氧化亚氮等排放，目前绝大多数的沼气工程是以厌氧发酵方式产生甲烷和二氧化碳，然后直接排放到大气。甲烷是仅次于二氧化碳的全球第二大温室气体，对当前经历的全球变暖的贡献率约为四分之一。因此，有必要从碳中和的视角重新认识畜禽粪尿资源及其治理方式。　　畜禽粪尿是一种很好的自然资源，其主要成分是氮、磷和多种微量元素等。畜禽粪便是农田土壤中的主要有机碳来源，可以直接增加土壤有机碳的含量。在1980年至2010年期间，中国农田中的平均畜禽粪便输人从0.38增加到0.52MgC/ha，这期间，畜禽粪便的净碳输人达到了1.83Pg，畜禽粪便的输人对于增加我国农田土壤有机碳的固定起到了重要作用。我国畜禽饲料商品化程度较高的是猪和家禽，商品化饲料除了能量，蛋白饲料以及钙、磷、食盐等矿物质外，均添加了适量的微量元素，如铁、铜、锰、锌、碘、硒、钴等，其中过量的铜可能对环境造成危害。养猪业是我国畜牧业的主导和优势产业，集约化程度高，粪污排放总量大，问题相对突出，因此，我们以猪的粪污为例来阐释其资源价值和对环境的影响。　　非洲猪瘟暴发（2018年）前我国平均每年出栏生猪约6.5亿头，约消耗商品饲料1.9亿吨，大约排出的总氮350万吨、磷110万吨。氮、磷是大江大湖等水体环境富营养化的主要污染源，猪粪便和尿液排人水中会造成重大污染。我国耕地有基本保护农田18亿亩，以种植水稻5亿亩为例，每亩约需施用氮肥6.8-13.8kg、磷4.4kg，共需要氮肥340万~690万吨，磷肥220万吨，而生猪的猪粪资源化作为有机肥可满足50%~100%氮的需要，50%磷肥的需要。猪粪中也富含钾，但相对土壤对钾肥的需求，可忽略不计。　　微量元素是猪生长发育必需的，全价饲料中正常的营养需要量为铁40~100mg/kg、锌50~100mg/kg、铜3~6mg/kg、猛2~4mg/kg、硒0.15~0.3mg/kg和碘0.15mg/kg。因高铜（125~250mg/kg）对60kg以下的猪具有显著的促生长作用，“高铜”日粮曾在饲料工业中普遍应用。由于铜会拮抗锌、铁、锰等，因此，应用高铜日粮时的铁、锌、锰含量也相应提高，经典的“高铜”日粮配方中微量元素为铁150~250mg/kg、锌125~200mg/kg、铜150~250mg/kg、猛20~40mg/kg。假设1.9亿吨商品饲料均是“高铜”日粮，则平均每年最多向环境可排出铁38000吨、锌28500吨、铜38000吨、锰7600吨、硒28吨和碘28吨。而我国土壤中约1%缺铜、5%缺铁、10%缺猛、20%缺锌；我国耕地约6.9%缺铜、5%缺铁、21.3%缺锰、51.5%缺锌。猪的粪便中的微量元素可以成为很好的肥料，这一特性对我国不同地区的土壤微量元素缺乏问题具有补充作用：西南地区广泛分布的石灰岩喀斯特地貌，是严重缺锌区；东北和西北地区是缺砸区；我国普遍缺碘。饲料中少量的硒、碘不足以弥补土壤的缺失，所以少量的排放既不会对环境造成污染，还能为生态系统提供一定的补充。对于铁、锰和锌，同样以种植水稻5亿亩为例，每亩约需施用锌肥（硫酸锌）1.5~3kg（约补锌500~1000g）、铁肥（硫酸亚铁）l~2kg（约补铁350~700g）和锰肥（硫酸锰）1.5~3kg（约补锰500~1000g），生猪的猪粪资源化作为有机肥仅可满足5.7%~11.4%锌、10.8%~21.7%铁和3%~1.5%锰的需要。　　“高锌”日粮备受垢病，在哺乳仔猪和断奶仔猪饲料中广泛应用，但即使假设6.5亿头仔猪10kg前全部采用高锌（3000mg/kg）日粮，料重比按最高1.5计算，最多可排出锌29250吨，合计前面所有的锌为57750吨，也仅可满足11.5%~23.1%的锌肥需要。　　尽管我国有6.9%耕地缺铜，但作物对铜敏感，土壤中含铜量＞20mg/kg时有害，玉米、菜豆、苜蓿和柑橘等对铜的耐受力弱，易中毒；土壤含铜量超过50mg/kg，水稻减产30%以上。　　实际上，畜禽粪便中可能对土壤造成危害的有害元素只有猪饲料中的高铜和有机砷的污染。猪对铜需要量很少，仅为3~5mg/kg。因过去将铜作为促生长剂，平均用量达200mg/kg，导致铜排出总量增加了50倍，但只要应用“低铜”日粮，可减排98%，对土壤也不会造成污染。饲料中添加的有机砷（阿散酸、洛克沙胂）在环境中分解成为无机砷，会对环境造成危害。农业农村部第194号公告指出，我国从2020年1月1日起，退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，兽药生产企业停止生产、进口兽药代理商停止进口相应兽药产品，同时注销相应的兽药产品批准文号和进口兽药注册证书，坚持落实这一政策，这一难题也将迎刃而解。　　综上，我国养猪业使用高铜、高锌日粮，采用“猪-水稻”种养循环，粪肥中的铁、锌、锰、砸和碘等不仅不会对土壤造成污染，还相反可以增进土壤肥力，补充部分的微量元素。因此，重新认识畜禽粪便的价值以及危害，避免将畜禽粪污妖魔化，从碳中和的新视角，创新畜禽粪污资源化利用以及畜禽粪污的治理方式。　　基于碳中和视角下的畜禽营养策略和粪污资源化利用建议　　碳中和视角下的畜禽养殖温室气体的减排和粪尿等污染的治理、畜禽养殖全产业链中“碳足迹”（养殖水电、饲料加工以及运输、屠宰加工、储存以及烹饪）减排需遵循“3R”原则（Reduce：源头减少排放；Recycle：资源的循环利用；Reuse：资源的重复利用），坚持“源头消减、过程控制、模式创新、资源化利用、末端治理”的3R整体解决方案。具体建议如下：　　精准营养，源头减排　　畜禽精准营养与养殖污染源头减控及其技术创新。印遇龙院士和黄克和教授领衔的十三五重点研发计划项目“畜禽营养代谢与中毒性疾病防控技术研究”开展了畜禽精准营养、微量元素源头减排等大量的研究工作以及集成创新，源头至少可以减少氨氮和磷的排放30%，铜的排放减少90%以上，其他微量元素减排幅度在30%~75%，杜绝饲料源头的砷、铅、镉的排放，使畜禽粪便能顺利进人农业循环。针对动物肠道甲烷减排，有研究也发现适量添加特殊饲料添加剂可以大幅减少反刍兽肠道的甲烷排放，如，以谷物为基础的牛日粮中添加3-硝基氧丙醇（NOP）可减少高达45%的肠道甲烷排放、而日粮中添加红藻几乎消除了其体外甲烷产生，其排放减少可高达80%；另外改善反刍动物饲料中豆粕的利用效率，甲烷排放也可减少20%；反刍动物养殖采用秸轩氨化处理，肉黄牛甲烷可以减排18%~30%。　　畜禽养殖污水减排和高效处理技术与装备研发。创新畜（禽）舍设计和设备研发，做好养殖的过程控制，可以减少80%以上的养殖污水产生；优化生产工艺，如养猪生产，与水泡粪工艺相比，干清粪工艺可以减排甲烷50%以上；研发粪污自动分离、收集以及高效污水处理技术和装备。开展“两型”畜（禽）舍的设计和畜禽环境自动控制系统，研发减少污水产生的干清粪、免冲栏和粪污自动分离设施设备；研发自动清粪设备、生物发酵等养殖技术和设备，源头减少畜禽养殖污染。　　多元化种养平衡及其农牧结合模式的技术集成与创新　　“养猪为过年，养猪为种田”是中国最古老的农牧结合、生态平衡的经验总结，也是经济有效的固碳减排措施。依据不同地区养殖和种植主导产业，原始和集成创新，研发适合不同畜禽品种、不同区域和不同规模的生态养殖（种养平衡）模式，构建典型生态区域的生态循环农牧结合模式，研发不同健康养殖-生态循环种植配套系统，解决当前养殖业“种养失衡、环境污染严重”等重大瓶颈难题。建议我国建立3种典型的种养结合“碳汇”生态模式，并加快其配套技术创新以及示范推广：　　猪（禽）与水稻种植区生态养殖“碳中和”模式。水稻生产具有“碳源”和“碳汇”的双重性，对长江中下游水稻主产区，通过增汇、减排、降耗和循环等措施，构建水稻生产固碳减排技术体系可以促进水稻生产碳中和28.9%~67.6%。针对猪（禽）与水稻种植区“生猪-有机肥-水稻或果蔬茶”生态养殖技术，研发配套精准日粮、猪（禽）舍设计、粪污收集和资源化利用，实现种养平衡和零污染。　　猪（禽）和小麦、玉米种植区生态养殖“碳中和”模式。农业低碳化和发展富碳农业是有效的固碳策略。以我国华北平原冬小麦季和夏玉米季为例，其碳汇强度分别为257gC/m2和74gC/m2。建议针对猪（禽）与小麦、玉米种植区“生猪-有机肥-小麦、玉米或果蔬”生态养殖模式，研发配套精准日粮、猪（禽）舍设计、粪污收集和资源化利用，实现种养平衡和零污染。　　牛羊和牧区生态养殖“碳中和”模式。我国拥有60亿亩草地，可以发挥碳汇的重要功能，高质量发展草牧业的同时，兼顾增强草地碳汇能力、控制畜牧生产碳源、提高清洁能源利用率，实施草牧业碳中和方案，可以为实现国家碳中和目标提供重要支撑。建议针对牛羊和牧区生态养殖研发配套减少甲烷排放的精准日粮、牛羊舍设计、粪污处理和资源化利用，做到牧养平衡。　　加快“低碳”畜禽粪便有机肥智能装备的研发和推广　　多元化种养平衡的关键是畜禽粪便有机肥的生产，且有机肥生产过程也要尽量节能减排，减少碳排放。目前我国有机肥生产主要采用好氧发酵技术，生产方式有槽式翻抛、条垛式、静态堆沤曝气、反应器堆肥等方式。其中反应器堆肥方式具有占地面积少、自动化程度高的优势，但也还存在能耗高的缺陷，以目前市场上有机肥生产常用设备100m3立式好氧发酵塔为例，因其堆体巨大，需要大功率液压驱动和二台15kW高压风机才能满足物料加氧和水分蒸发的要求，每天耗电高达1000度以上（其中仅曝气耗电高达720度，搅拌耗电200度以上），严重阻碍了该技术的推广。开发节能高效的好氧发酵装备是未来粪污资源化利用的重要方向之一。　　近期笔者所在的湖南农业大学博士团队研发的层流式有机肥发酵智能装备系统，采用了独创的薄层动态发酵技术，日处理鸡粪30吨系统每天曝气所需电能仅36度，搅拌每天耗电量仅为16.5度。此系统不仅发酵效果好，避免了发酵塔和槽式发酵常出现的因水分蒸发慢，氧气不足而造成的死床的问题，而且物料在设备内分层流动，逐层下落，具有发酵速度快，处理量大、全封闭，全自动，能耗低，生物安全性高的显著优势，而且能耗低，综合能耗只有发酵塔的十分之一。　　创新畜禽粪便高值化利用及其装备研发，突破饲料蛋白质“卡脖子”的瓶颈，实现中国粮食安全和碳中和　　畜禽粪便除了加工有机肥循环利用外，还可以创新畜禽粪便高值化利用模式。利用昆虫如黑水虻、蝇蛆、蚯蚓等进行畜禽粪便高值化利用成为研究热点。特别是黑水虻处理技术，在减少碳排放、增加经济效益等方面具有非常大的潜力。　　首先，黑水虻对人类友好，处理畜禽粪便转换率高，对于鸡粪转换率可达50%，猪粪干物质转换率可达56%。其次，黑水虻营养价值高，粗蛋白含量可达48%，脂肪含量可达35%，其鲜虫营养价值与鱼肉相当，干燥脱脂虫粉的营养价值与进口鱼粉相当，是水产，特别是高档水产以及家禽的优质饲料。再者，黑水虻生命力强，繁殖力强。最后，处理粪便等有机废弃物后的剩余物（虫沙）对植物的生长有良好的促进作用，虫沙富含氮、磷、钾等各种农作物需要的营养物质，可作为肥料还田利用，虫沙中的有机质含量较高，总养分、pH值、卫生指标均符合国家有机肥的质量标准，是优质的有机生物肥料。目前国内黑水虻养殖点较多，但大部分还停留在低水平的人工养殖阶段，大规模、集约化、自动化是发展趋势。湖南农业大学许道军博士团队成功研发了超大容量全自动黑水虻循环养殖生产线，为利用黑水虻转化为昆虫蛋白、高值化利用餐厨垃圾、畜禽粪便提供了高端装备。这一技术推广，可望每年可生产近亿吨优质昆虫源的动物蛋白，大幅减少中国对美国大豆和世界市场高端鱼粉的依赖，突破“卡脖子”难题。　　调整财政支持方向，重点支持为农牧业“碳中和”做出贡献的创新企业　　化肥的生产过程伴随着巨大的碳排放，目前我国已经明确提出了有机肥替代化肥行动。这不仅对提高土壤肥力具有十分重要的作用，而且在减少粪污环境污染，减少化肥生产碳排放等方面均具有重要意义。目前我国每年国家化肥补贴近400亿元，但在发展养殖、种养结合、有机肥补贴方面还存在力度不大，政策落实不到位的情况，建议调整财政支持方向，集中财力，重点支持生态养殖和有机肥生产装备形成种养平衡的支持政策与标准体系，支持粪肥还田，对畜禽养殖废弃物进行综合利用；或将畜禽粪便高值利用关键技术-畜禽粪污昆虫转化利用装备纳人农机补贴范围，加速新装备、新技术的推广和应用；也可以出台政策，鼓励和引导为农牧业“碳中和”做出贡献的创新企业上市融资等。　　碳中和将深刻改变农牧业的格局，畜禽产业的高质量发展亟待从碳中和的视角，构建源头减排、多元化农牧结合和种养平衡、畜禽粪便高值化利用以及配套财税政策等系统的治污新模式。　　作者单位：　　文驰　谢佳静　陶媛　向平安　湖南农业大学商学院　　许道军　畜禽保健湖南工程研究中心

非洲猪瘟 　　  　　1. 匈牙利发生5起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月17、19日，匈牙利通报豪比州等4地发生5起野猪非洲猪瘟疫情，5头野猪感染死亡。 　　2. 乌克兰发生1起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月17日，乌克兰通报捷尔诺波尔州发生1起野猪非洲猪瘟疫情，7头野猪感染死亡。 　　3. 爱沙尼亚发生21起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月17、18、20日，爱沙尼亚通报拉普拉县等3地发生21起野猪非洲猪瘟疫情，37头野猪感染死亡。 　　4. 克罗地亚发生20起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月18日，克罗地亚通报奥西耶克-巴拉尼亚县发生20起野猪非洲猪瘟疫情，24头野猪感染死亡。 　　5. 波黑发生1起野猪和2起家猪非洲猪瘟疫情 　　11月19日，波黑通报波黑联邦等2地发生1起野猪和2起家猪非洲猪瘟疫情，1头野猪感染死亡，5头家猪感染，3头死亡，2头被扑杀。 　　6. 摩尔多瓦发生1起野猪非洲猪瘟疫情 　　11月19日，摩尔多瓦通报奇米什利亚区发生1起野猪非洲猪瘟疫情，1头野猪感染死亡。 　　7. 塞尔维亚发生5起家猪非洲猪瘟疫情 　　11月20日，塞尔维亚通报马切万州发生5起家猪非洲猪瘟疫情，7头家猪感染，5头死亡，10头被扑杀。 　　8. 南非发生2起家猪非洲猪瘟疫情 　　11月21日，南非通报高登省等2地发生2起家猪非洲猪瘟疫情，87头家猪感染，78头死亡。 　　  禽流感 　　  　　1. 美国发生7起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17日，美国通报加利福尼亚州等6地发生7起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2.6万只家禽感染死亡，56.8万只被扑杀，18只野禽和散养家禽感染死亡，59只被扑杀。 　　2. 加拿大发生4起家禽和4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17日，加拿大通报不列颠哥伦比亚省等4地发生4起家禽和4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，8755只家禽感染死亡，34万只被扑杀，89只野禽和散养家禽感染死亡，51只被扑杀。 　　3. 英国发生10起家禽和50起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17、21日，英国通报英格兰等3地发生10起家禽和50起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，6686只家禽感染，3020只死亡，103只野禽和散养家禽感染，95只死亡。 　　4. 丹麦发生2起家禽和5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17、19、20日，丹麦通报维堡市等6地发生2起家禽和5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，275只家禽感染死亡，6200只被扑杀，5只野禽感染死亡。 　　5. 比利时发生19起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17日，比利时通报弗莱芒大区等2地发生19起野禽H5N1亚型和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，29只野禽感染死亡，5.8万只家禽感染，150只死亡，5.8万只被扑杀。 　　6. 法国发生4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17日，法国通报卢瓦尔河大区旺代省等2地发生4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，31只家禽感染死亡。 　　7. 德国发生35起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17、20、21日，德国通报北威州等5地发生35起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1906只家禽感染，1681只死亡，38.8万只被扑杀。 　　8. 捷克发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17、19日，捷克通报南捷克州发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，132只家禽感染死亡。 　　9. 葡萄牙发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17、19日，葡萄牙通报波尔图区等2地发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，5512只家禽感染，5510只死亡，3.3万只被扑杀。 　　10. 荷兰发生4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17、18日，荷兰通报北荷兰省等3地发生4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，361只家禽感染，165只死亡，22.8万只被扑杀。 　　11. 尼日利亚发生13起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月17日，尼日利亚通报塔拉巴州发生13起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，549只家禽感染，279只死亡，270只被扑杀。 　　12. 卢森堡发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月18日，卢森堡通报卢森堡区发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　13. 挪威发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月19日，挪威通报南特伦德拉格郡发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　14. 奥地利发生1起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月19、21日，奥地利通报下奥地利州等2地发生1起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，50只家禽感染死亡，39只野禽和散养家禽感染，35只死亡，144只被扑杀。 　　15. 韩国发生1起野禽H5N9亚型高致病性禽流感疫情 　　11月19日，韩国通报全罗北道发生1起野禽H5N9亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　16. 拉脱维亚发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月19日，拉脱维亚通报维兹米尔市等3地发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，64只野禽和散养家禽感染死亡。 　　17. 瑞士发2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月19日，瑞士通报图尔高州等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，4只野禽感染死亡。 　　18. 芬兰发生7起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月20日，芬兰通报博滕区等2地发生7起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，14只野禽感染死亡。 　　19. 西班牙发生22起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月21日，西班牙通报加利西亚自治区等5地发生22起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，73只野禽和散养家禽感染死亡。 　　20. 爱尔兰发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月21日，爱尔兰通报库克郡等3地发生4起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，11只野禽感染死亡。 　　21. 南非发生4起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月21日，南非通报林坡坡省等2地发生4起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，88只野禽和散养家禽感染，72只死亡，130只家禽感染死亡。 　　22. 立陶宛发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　11月21日，立陶宛通报陶拉格县等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　  其他动物疫病 　　  　　1. 罗马尼亚发生2起羊痘疫情 　　11月17、20日，罗马尼亚通报多尔日县等2地发生2起羊痘疫情，194只绵羊感染，17只死亡。 　　2. 保加利亚发生3起羊痘疫情 　　11月18、19日，保加利亚通报普罗夫迪夫州发生3起羊痘疫情，35只绵羊感染。 　　3. 罗马尼亚发生1起绵羊附睾炎疫情 　　11月17日，罗马尼亚通报登博维察县发生1起绵羊附睾炎疫情，6只绵羊感染，2只死亡。 　　4. 东帝汶发生9起狂犬病疫情 　　11月17日，东帝汶通报马努法伊县等3地发生9起狂犬病疫情，12只家犬感染死亡。 　　5. 英国发生19起蓝舌病疫情 　　11月17、21日，英国通报英格兰发生18起3型和1起8型共19起蓝舌病疫情，46头牛感染。 　　6. 摩洛哥发生3起3型蓝舌病疫情 　　11月17日，摩洛哥通报大卡萨布兰卡大区等2地发生3起3型蓝舌病疫情，11只绵羊感染，4只死亡。 　　7. 希腊发生5起蓝舌病疫情 　　11月18日，希腊通报麦西尼亚省等4地发生1起3型和4起8型共5起蓝舌病疫情，18只绵羊感染，10只死亡。 　　8. 波黑发生1起8型蓝舌病疫情 　　11月19日，波黑通报波黑联邦发生1起8型蓝舌病疫情，24只绵羊感染死亡。 　　9. 意大利发生20起5型蓝舌病疫情 　　11月19日，意大利通报萨丁大区发生20起5型蓝舌病疫情，247只绵羊感染，167只死亡。 　　10. 塞尔维亚发生1起8型蓝舌病疫情 　　11月20日，塞尔维亚通报拉什卡州发生1起8型蓝舌病疫情，1头牛感染。 　　11. 波兰发生5起3型蓝舌病疫情 　　11月21日，波兰通报大波兰省等3地发生5起3型蓝舌病疫情，11头牛感染。 　　12. 保加利亚发生1起4型蓝舌病疫情 　　11月21日，保加利亚通报加布罗沃州发生1起4型蓝舌病疫情，1头野生赤鹿感染被扑杀。 　　13. 法国发生3起结节性皮肤病疫情 　　11月18、21日，法国通报奥克大区东比利牛斯省发生3起结节性皮肤病疫情，3头牛感染。 　　14. 塞内加尔发生53起裂谷热疫情 　　11月18日，塞内加尔通报卢加省等4地发生53起裂谷热疫情，2头牛和92只绵羊感染。 　　15. 南非发生1起裂谷热疫情 　　11月18日，南非通报北开普省发生1起裂谷热疫情，40只绵羊感染死亡。 　　16. 罗马尼亚发生1起利什曼病疫情 　　11月19日，罗马尼亚通报布加勒斯特市发生1起利什曼病疫情，1只家犬感染。 　　17. 波兰发生2起新城疫疫情 　　11月20日，波兰通报奥波莱省等2地发生2起新城疫疫情，20.3万只家禽感染，4705只死亡。 　　18. 智利发生3起马传染性贫血病疫情 　　11月20日，智利通报马乌莱大区等2地发生3起马传染性贫血病疫情，3匹马感染。 　　19. 卢森堡发生1起马梨形虫病疫情 　　11月20日，卢森堡通报卢森堡区发生1起马梨形虫病疫情，1匹马感染。 　　20. 泰国发生1起禽传染性喉气管炎疫情 　　11月21日，泰国通报北柳府发生1起禽传染性喉气管炎疫情，2只家禽感染，1只死亡。 　　21. 斯威士兰发生4起口蹄疫疫情 　　11月17日，斯威士兰通报卢邦博区等2地发生1起SAT2型和3起SAT1型共4起口蹄疫疫情，1176头牛和24头家猪感染，14头家猪死亡。 　　22. 南非发生14起口蹄疫疫情 　　11月14日，南非通报高登省省等4地发生1起SAT1型和13起SAT2型共14起口蹄疫疫情，78头牛感染。 　　23. 土耳其发生1起口蹄疫疫情 　　11月21日，土耳其通报比莱吉克省发生1起未定型口蹄疫疫情，5头牛感染。 　　  

  2025年10月，全国共报告发生一、二、三类主要动物疫病25种，发病动物8.6198万头/万羽/万只/万匹，病死动物9242头/羽/只/匹。其中，一类主要动物疫病2种，发病动物340只，病死动物330羽。二类主要动物疫病16种，发病动物2.2816万头/万羽/万只/万匹，病死动物3525头/羽/只/匹，报告发病数占前3位的病种依次为猪流行性腹泻、布鲁氏菌病、山羊传染性胸膜肺炎，占二类主要动物疫病报告发病总数的93.72%。三类主要动物疫病7种，发病动物6.3042万头/万羽/万只/万匹，病死动物5387头/羽/只/匹，报告发病数占前3位的病种依次为鸡球虫病、巴氏杆菌病、猪流感，占三类主要动物疫病报告发病总数的96.62%。        附件：2025年10月全国主要动物疫病报告情况统计表 2025年10月全国主要动物疫病报告情况

【编者按】为有效预防牛羊屠宰企业相关人员感染布鲁氏菌病，保护从业人员健康，保障牛羊屠宰企业安全生产，2025年11月21日中国动物疫病预防控制中心中心组织制定了《牛羊屠宰从业人员布鲁氏菌病防护技术指南》，全文如下。牛羊屠宰从业人员布鲁氏菌病防护技术指南为有效预防和控制牛羊屠宰企业从业人员感染布鲁氏菌病（以下简称“布病”），保护员工健康与生命安全，实现屠宰企业安全生产，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规制定本指南。一、加强组织管理      （一）建立健全布鲁氏菌病防控工作方案制度      牛羊屠宰企业应制订布病防控工作方案和应急处置预案，围绕关键环节和重点岗位，明确负责人和相关部门职责，履行主体责任。应建立布病防控相关管理制度，包括排查、日常管控、防护用品保障、消毒及效果评估等，并按要求严格落实。      （二）建立上岗员工健康管理制度      1.牛羊屠宰企业应组织屠宰技术人员和兽医卫生检验人员以及其他可能与牛羊产品接触的人员开展上岗前健康检查（含布病检查）。      2.应建立上岗员工健康档案，切实掌握企业员工健康状况。每年应至少组织一次健康检查和布病检查，并取得健康证明。      3.每日上岗前实行“体温+症状”异常报告，发现疑似患者，应及时送医；发现确诊布病的，应及时报告，调离岗位，进行治疗。      （三）加强宣传培训      1.新员工上岗前应完成岗前培训。      2.牛羊屠宰企业应制定布病防控培训计划，每年定期对员工，特别是高风险岗位人员进行布病防治知识培训，提高防护意识，做好个人防护。培训内容应包括布病传播途径、临床症状、防护措施、报告流程、危害等知识。      二、强化防护措施      （一）环境控制      1.屠宰生产区应划分非清洁区和清洁区。非清洁区（待宰圈、隔离圈、急宰间、病畜无害化处理间、粪便/废物暂存间）应设置于厂区下风向、地势较低处，避免污水、污染物扩散至其他区域。      2.屠宰车间应具备良好的通风系统，保持空气流通，降低气溶胶浓度。      3.屠宰和分割车间所在厂区不得设置污水排放明沟。      （二）源头把控      1.牛羊屠宰企业进厂（场）屠宰的牛羊应附有有效的检疫证明，畜禽标识符合国家规定，临床检查健康。      2.牛羊临宰前应按国家有关规定进行待宰静养，待宰期间，应做好健康检查。      3.牛羊屠宰企业在待宰期间或屠宰过程中发现牛羊染疫或疑似染疫的，应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，并采取停止屠宰、隔离等控制措施，同时告知驻场官方兽医。      （三）岗位风险分级      1.高风险岗位：活畜接收、刺杀放血、剥皮、检验检疫、内脏处理、病死畜及病害畜产品无害化处理。      2.一般风险岗位：胴体分割、冷库、包装、深加工等。     3.牛羊屠宰企业应根据不同岗位风险等级，制定差异化的防护要求。 （四）个人防护装备使用规范      1.基本要求：个人防护用具应专人专用。所有人员进入生产区应穿戴手套、医用口罩或面罩、工作服、工作帽、防水围裙/罩衫、胶靴。穿戴前应检查所有防护用具是否完好。      2.手部防护：应佩戴防切割、防穿刺的橡胶或乳胶手套。手套如有破损，立即更换。     3.面部/呼吸道防护：高风险岗位（如开膛、无害化处理等）应佩戴符合标准的防护面罩（或防护眼镜+口罩）。在进行可能产生气溶胶的操作（如高压冲洗、骨锯切割）时，应佩戴N95及以上级别的防护口罩。      4.穿戴与脱卸流程：手部清洗消毒-佩戴内层一次性手套-佩戴一次性口罩-戴工作帽-穿工作服-穿胶靴-佩戴面屏/护目镜-佩戴外层一次性手套。      工作结束后应按“先外后内”顺序脱卸防护用具：手部、鞋靴消毒-脱工作服（卷成球状，外层向内包裹污染物）-脱胶靴-脱外层手套-手部消毒-脱面屏/护目镜-脱工作帽-脱一次性口罩-脱内层手套-用“七步洗手法”洗手（流动水+肥皂，至少20秒），脱去防护用品时应注意避免皮肤直接接触到防护用品上的污染物。一次性防护用具应脱于指定位置，按国家规定集中处理，非一次性防护用具使用后按规定进行彻底清洗消毒。      （五）安全操作规范      1.生产区工作人员应保持个人清洁，严禁将与生产无关的物品带入车间。      2.严禁在车间内饮食、吸烟、用手触摸口鼻眼。工作服不得穿出生产区，不同生产加工区域或不同岗位人员不得串岗。      3.使用专用工具，规范操作，避免锐器损伤。推行使用工具代替手直接接触动物组织。      4.对病变组织、疑似感染畜的处置应在指定区域进行，避免污染扩大。      5.工作前手部皮肤如有伤口，应用防水敷料严密包扎后，并佩戴双层手套。      （六）消毒      1.消毒原则      1.1优先选择对工作人员、活畜、设施设备损害小的消毒方法进行消毒。      1.2根据消毒目的和被消毒物体的特性选择消毒方法，优先选择物理消毒法。采用化学消毒法时应选择对病原微生物杀灭作用强、在环境中残留性低、对产品无影响的消毒剂。      1.3密闭空间的表面、室内空气、不宜浸湿的物品，宜采用臭氧、紫外线、熏蒸等方式进行消毒；皮毛和骨等产品宜采用熏蒸法进行消毒。      1.4消毒剂应定期更换使用，确保消毒效果。      2.环境消毒      2.1应制定定期清洗消毒计划。对运输车辆、待宰圈、屠宰车间地面、操作台面、工具、冷库等进行彻底消毒。推荐使用对布鲁氏菌有效的消毒剂（如含氯消毒剂、过氧乙酸等）。      2.2厂区、主干道、车辆通道、停车区域、卸载平台等场所清洗后消毒，宜采用2%-3%的氢氧化钠溶液或有效氯含量700mg/L-1000mg/L的含氯消毒剂等进行消毒。      2.3待宰圈空圈后，应对圈舍地面、墙壁等用水冲洗干净后消毒，宜采用2%-3%的氢氧化钠溶液或有效氯含量700mg/L-1000mg/L的含氯消毒剂等进行消毒。  2.4屠宰和分割车间每日工作完毕，应先用不低于40℃温水冲洗，再分别对车间不同部位消毒，作用0.5小时以上，然后用水冲洗干净，不同部位消毒方法如下：      a.地面、墙壁、通道以及经常使用或触摸物体表面应采用有效氯含量300mg/L-500mg/L的含氯消毒剂等进行消毒；     b.放血道及附近地面、墙壁应采用有效氯含量700mg/L-1000mg/L的含氯消毒剂等进行消毒；      c.排污沟应采用有效氯含量100mg/L以上的含氯消毒剂等进行消毒。      2.5预冷间和0℃-4℃产品储藏库的产品每清空一次,应采用有效氯含量300mg/L-500 mg/L的含氯消毒剂等进行消毒。      冷库应每年至少彻底消毒1次。消毒前应先将冷库内的物品全部搬空，升高温度，用机械的方式清除地面、墙壁、顶板上的污物和冰霜，有霉菌生长的地方应用刮刀或刷子仔细清除。采用0.5%过氧乙酸溶液等毒性残留低、安全性高、绿色环保性强的消毒剂熏蒸消毒或采用臭氧消毒，不得使用剧毒、有强烈气味的消毒剂。消毒完毕后应通风换气，驱散消毒药物的气味。      2.6更衣室应采用有效氯含量200mg/L-300mg/L的含氯消毒剂每天消毒1次，工作结束后用紫外线进行消毒，持续作用时间不小于2小时。      3.设备消毒      刀具、托盘、挂钩等器具应经不低于82℃的热水一头一消毒，刀具消毒后轮换使用。分割刀具每批次使用后用不低于82℃的热水消毒。      屠宰和分割车间设备等物体表面应在每班工作结束后先用不低于40℃温水冲洗，再采用有效氯含量200mg/L-300mg/L的含氯消毒剂进行消毒，最后用不低于40℃温水冲洗干净。      4.人员消毒      勤洗手、正确洗手。在接触动物及产品后、脱卸个人防护装备后、进食前应严格按照“七步洗手法”进行手部清洗消毒。生产结束后，应将工器具放入指定地点，清洗双手并消毒后，更换工作衣帽、鞋靴，方可离开生产区。      5.防护用具消毒      工作服、帽清洗后应采用200mg/L-300mg/L的次氯酸钠溶液、0.5%过氧乙酸溶液等浸泡消毒。胶靴、围裙等橡胶制品，每班工作结束应先清洗后再采用有效氯含量600mg/L-700mg/L的含氯消毒剂进行消毒。      6.消毒效果评价      屠宰企业应每季度至少一次在待宰圈、血槽、内脏处理区、运输车辆进出口等高风险区域采集消毒后的环境样品，进行消毒效果评估。消毒效果达不到要求的，应优化消毒方式方法。      三、暴露后的应急处置      （一）应急处置流程      发生暴露后，从业人员应立即停止作业，按以下流程处置：      1.皮肤接触：立即用大量清水和肥皂冲洗。      2.黏膜暴露（眼、口鼻）：立即用大量生理盐水或清水反复冲洗。      3.锐器伤：立即在伤口旁由近心端向远心端轻轻挤压，尽可能挤出损伤处的血液，再用肥皂液和流动水进行冲洗；禁止进行伤口的局部挤压。冲洗后，用75%酒精或0.5%碘伏进行消毒。      （二）报告与医学评估      1.所有暴露事件应立即报告企业质量安全负责人，并通知驻场官方兽医，记录暴露情况，尽快安排暴露者到定点医疗机构进行职业暴露评估和医学观察。      2.屠宰企业发现人员布病感染，应按规定及时向县级疾病预防控制机构报告，同时向农业农村主管部门报告。

近日，根据《兽药非临床研究质量管理规范》以及相关监督检查标准和要求，我局组织中国兽医药品监察所对首次申请成为兽药非临床研究单位的康璞基石（陕西）健康生命科技有限公司符合兽药非临床研究质量管理规范（简称兽药GLP）有关情况进行了监督检查。经检查，康璞基石（陕西）健康生命科技有限公司3个试验项目符合兽药GLP要求。现将监督检查结果予以公示，公示时间自2025年11月24日至2025年11月28日。如对公示内容有异议，请在公示期内向农业农村部畜牧兽医局反映，并提供证明材料。反映人需用真实姓名、单位和联系方式。电话：010–59193267邮箱：syjyzyxc@agri.gov.cn农业农村部畜牧兽医局2025年11月21日附件兽药GLP监督检查结果序号单位名称单位地址机构负责人项目负责人试验项目名称动物试验地址1康璞基石（陕西）健康生命科技有限公司陕西省咸阳市高新技术产业开发区高科三路西部智谷三期K11栋杨彦平曹永孝急性毒性试验陕西省咸阳市高新技术产业开发区高科三路西部智谷三期K11栋曹永孝亚慢性毒性试验

我国动物疫病防控科技创新陈焕春/中国工程院院士01一、报告概述陈焕春院士在报告中着重强调了动物疫病防控科技创新的重要性，特别突出了病原学与流行病学研究在其中的关键作用。报告详细分析了当前猪场主要疫病的现状，介绍了动物疫苗与药物的研发新进展，并探讨了动物疫病的进化趋势及根除策略。报告指出，动物疫病对养殖业、食品安全及环境均构成严重威胁，因此迫切需要通过加强科技创新来提升疫病防控和净化能力。此外，报告强调了国际合作与全国协同作战的重要性，以非洲猪瘟防控为例，突出了新型防控手段如疫苗和诊断试剂研发的紧迫性和必要性。总之，报告强调了病原学与流行病学研究、疫苗与药物研发的核心地位，呼吁加强动物疫病防控的科技创新，通过国际合作与综合策略，实现疫病的有效控制与根除。02二、要点回顾 中国猪场疫病流行现状及疫苗研发挑战报告分享了2024年我国猪场主要疫病流行现状。报告提到，科前检测中心全年对8489家猪场的疫病监测显示，繁殖障碍和呼吸系统疫病中圆环病毒2型、美洲型蓝耳病、猪流感、猪圆环病毒3型等为主要流行疾病。其中，蓝耳病中NADC30亚型占49%，但缺乏相应疫苗。PCV2d发病最高，但疫苗种类少，PCV3没有对应的疫苗。同时，报告提到农业农村部决定简化疫苗审批流程，但仍需加强研发与审批力度，以应对病原变异和市场内卷挑战。2.猪流感与轮状病毒疫苗研发挑战报告讨论了2024年猪流感病毒测序分型结果，主要分为H1N1、H3N2亚型。按照G亚型分类，目前国内流行的主要是G4和G1/G5/G6亚型。此外，报告还通报了猪流感病毒对种猪增重的影响，没感染前的猪只日增重是900多克，7天的病程期的日增重只有80几克，前后差距巨大，强调流感造成的经济损失。此外，报告还通报了轮状病毒在消化系统疾病中的高发率和疫苗研发的不足，指出轮状病毒有多种亚型，但可选疫苗种类有限，需加快病原学、流行病学与疫苗创制的结合研究。3.我国动物疫苗研发现状与创新策略报告讨论了我国动物疫苗研发存在的问题，包括原始创新不足、品种结构不合理、技术水平落后等，提出需加强药物靶标发现、分子设计、核心代谢产物筛选与改造、量产新技术与新工艺等领域的突破性创新，同时强调抗生素替代品、抗体药物、重组蛋白技术及抗病毒药物开发的重要性，以促进动物疫苗行业的高质量发展。4.诊断试剂研发与病原检测技术进展报告围绕诊断试剂研发的重要性展开，强调了病原检测、抗体免疫学检测技术及高通量检测方法的创新与应用。此外，报告讨论了核酸技术、胶体金、ELISA等检测技术在疾病检测中的作用，提出了结合AI的诊断机器人作为未来发展趋势，同时指出了新病原体出现带来的挑战，以及自动化、价格合理性等技术改进方向。5.动物疫病防控与科技创新的重要性报告强调了动物重大疫病防控的全国统一策略，以及科技创新在病原学、流行病学、诊断试剂、疫苗和药物研发中的关键作用。同时，报告提出要与国际标准接轨，实现狂犬病、包虫病等共患病的逐步净化与根除，同时关注养殖业中的疾病控制与环境优化，以促进养殖业的健康发展。03三、报告内容原文链接网址：https://mp.weixin.qq.com/s/mJPdbFxVh3HwHK3NxksfKw?click_id=8

近日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布《动物新型冠状病毒感染诊断技术》（GB/T 46337-2025），2026年5月1日起正式实施。该标准由中国动物卫生与流行病学中心和中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所共同制定，规定了动物新型冠状病毒感染的临床诊断，样品采集、处理和保存，荧光RT-PCR和病毒分离鉴定等方法的技术要求，适用于动物新型冠状病毒感染的诊断、检疫、检测、监测和流行病学调查等。来源：国家标准化管理委员会、全国动物卫生标准化技术委员会原文链接网址：《动物新型冠状病毒感染诊断技术》（GB/T 46337-2025）国家标准

日期：2025-06-06 16:11:471、禁用于所有食品动物的兽药（11类）（1）兴奋剂类：克仑特罗、沙丁胺醇、西马特罗及其盐、酯及制剂；（2）性激素类：己烯雌酚及其盐、酯及制剂；（3）具有雌激素样作用的物质：玉米赤霉醇、去甲雄三烯醇酮、醋酸甲孕酮及制剂；（4）氯霉素及其盐、酯（包括：琥珀氯霉素）及制剂；（5）氨苯砜及制剂；（6）硝基呋喃类：呋喃西林和呋喃妥因及其盐、酯及制剂；呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃苯烯酸钠及制剂；（7）硝基化合物：硝基酚钠、硝呋烯腙及制剂；（8）催眠、镇静类：安眠酮及制剂；（9）硝基咪唑类：替硝唑及其盐、酯及制剂；（10）喹噁啉类：卡巴氧及其盐、酯及制剂；（11）抗生素类：万古霉素及其盐、酯及制剂。2、禁用于所有食品动物、用作杀虫剂、清塘剂、抗菌或杀螺剂的兽药（9类）（1）林丹（丙体六六六）；（2）毒杀芬（氯化烯）；（3）呋喃丹（克百威）；（4）杀虫脒（克死螨）；（5）酒石酸锑钾；（6）锥虫胂胺；（7）孔雀石绿；（8）五氯酚酸钠；（9）各种汞制剂包括：氯化亚汞（甘汞）、硝酸亚汞、醋酸汞、吡啶基醋酸汞。3、禁用于所有食品动物用作促生长的兽药（3类）（1）性激素类：甲基睾丸酮、丙酸睾酮、苯丙酸诺龙、苯甲酸雌二醇及其盐、酯及制剂；（2）催眠、镇静类：氯丙嗪、地西泮（安定）及其盐、酯及其制剂；（3）硝基咪唑类：甲硝唑、地美硝唑及其盐、酯及制剂。4、禁用于水生食品动物用作杀虫剂的兽药（1类）（1）双甲脒。5、其它违禁药物和非法添加物5.1 禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种（5类40种）（1）肾上腺素受体激动剂：盐酸克仑特罗、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、莱克多巴胺、盐酴多巴胺、西巴特罗、硫酸特布他林。（2）性激素： 己烯雌酚、雌二醇、戊酸雌二醇、苯甲酸雌二醇、氯烯雌醚(Chlorotriansene)、炔诺醇、炔诺醚(Quinestml)、醋酸氯地孕酮、左炔诺孕酮、炔诺酮、绒毛膜促性腺激素（绒促性素）、促卵泡生长激素（尿促性素主要含卵泡刺激FSHT和黄体生成素LH）（3）蛋白同化激素：碘化酷蛋白、苯丙酸诺龙及苯丙酸诺龙注射液。（4）精神药品：（盐酸）氯丙嗪、盐酸异丙嗪、安定（地西泮）、苯巴比妥、苯巴比妥钠、巴比妥、异戊巴比妥、异戊巴比妥钠、利血平、艾司唑仑、甲丙氨脂、咪达唑仑、硝西泮、奥沙西泮、匹莫林、三唑仑、唑吡旦、其他国家管制的精神药品。（5）各种抗生素滤渣：该类物质是抗生素类产品生产过程中产生的工业三废，因含有微量抗生素成分，在饲料和饲养过程中使用后对动物有一定的促生长作用。但对养殖业的危害很大，一是容易引起耐药性，二是由于未做安全性试验，存在各种安全隐患。5.2 禁止在食品动物中使用洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星等4种原料药的各种盐、脂及其各种制剂。自2015年12月31日起，停止生产洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星等4种原料药的各种盐、脂及其各种制剂，涉及的相关企业的兽药产品批准文号同时注销。之前生产的产品，在2016年12月31日前可以流通使用。相关公告来源1、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录——农业部公告176号。2、 食品动物禁用的兽药及其它化合物清单——农业部公告193号。3、禁止在饲料和动物饮水中使用的物质——农业部公告1519号。4、农业部关于决定禁止在食品动物中使用洛美沙星等4种原料药的各种盐、脂及其各种制剂的公告——农业部公告2292号。来源：农财宝典综合南海新闻、南方日报等内容报道

摘要：在“同一健康”倡议下，世界动物卫生组织（WOAH）构建了兽医体系效能（PVS）评估标准框架，通过在全球范围内大力推广PVS评估工作，持续加强各成员兽医机构能力建设，实现全球动物卫生、动物福利及公共卫生状况的整体改善。加拿大是WOAH成员中为数不多的，较早申请完成PVS专家评估并公开发表评估报告的发达国家之一，以卓越的表现充分展示了其世界领先水平的兽医服务能力。加拿大开展PVS评估的经验做法包括：运用WOAH PVS评估标准理念开展内部评估，通过查找、分析与既定目标或国际标准的差距，实现重点职能领域核心能力的定向提升；通过主动申请WOAH专家评估，紧密结合全球发展战略和自身需求，确定优先改进和发展事项。这些做法启示我国：应聚焦核心能力建设，构建科学适用的内部效能评估体系；加强交流协作，建立国家层面的跨部门效能评估协调机制；推动联合共治，在重要口岸城市开展联合效能评估试点工作。本文为我国引进、推广PVS评估系统方法，以效能评估为抓手，分步、有序促进国门生物安全核心能力建设，提升体制机制效能提供了借鉴。当前，由动物疫病引发的生物安全问题对国际贸易发展的制约日益突出，全球兽医事业面临严峻挑战。在“同一健康”倡议下，世界动物卫生组织（WOAH）确立了兽医服务的全球公益属性，持续关注成员兽医机构能力建设，着力促进兽医体系效能（performance of veterinary services，PVS）的不断提升，以早日促成全球共治的良好局面。继1996年首次在动物卫生法典中提出兽医体系质量评价标准后，WOAH不断对这一能力建设标准进行修改和充实，并依据此标准于2005年制定出兽医体系效能评估工具（tool for the evaluation of PVS，以下简称PVS评估工具），在全球大力推广PVS评估工作，力求借助这一全球一致性系统评价方法，建立起强大的效能提升机制，为提高成员兽医服务效能提供支持，从而实现全球动物卫生、动物福利及公共卫生状况的持续改进和完善。作为一个综合性评价兽医体系运行效能和质量水平的国际标准，PVS评估工具涵盖了对兽医体系人力、财力、物力资源，技术权威性及能力，与利益相关方互动关系以及进入国际市场等4大方面、45项关键能力指标、5个不同等级的客观评估。各成员依此鉴定其兽医体系现有能力与国际标准的差距和有待改进之处，与利益相关方共铸愿景，规划资源，确立优先事项，制定切实可行的战略规划与发展计划。PVS评估工具的预期应用场景主要包括3个方面：一是检查既定目标实现情况，分析内部体系实际效能水平，以提高工作效能、促进贸易发展为目的开展自我评估；二是以杜绝疫病输入隐患，保护动物资源和人民健康安全为原则，为制定进口政策措施而对出口方兽医体系实施评估；三是为从外部视角查找差距和不足，收获权威发展建议，确立优先发展事项和战略规划或为获得国际项目资助而主动申请WOAH专家评估。截至目前，已有142个成员向WOAH提出评估申请，137个成员已完成PVS评估，其中大部分为欠发达或发展中国家/地区，其目的多为借助PVS评估查找自身兽医体系存在的短板，力求通过专业建议明确改进方向并依此申请定向国际资助，从而在国际贸易中寻求机会。加拿大是WOAH成员中为数不多的，较早申请完成PVS专家评估并公开发表评估报告的发达国家之一。2017年，应加拿大政府申请，WOAH派出专家组，经过历时19 d的会谈、考察和走访，根据PVS评估工具程序，对加拿大兽医体系进行了全面评估。通过这次评估，加拿大兑现了持续改进、精益施策的坚定承诺，充分展示了其处于世界领先水平的兽医服务能力。在受评的45个关键能力中，35个领域获得了5分的最高分级评价，满分项占总体评估标准项的78%。其兽医体系的绝大多数能力被专家组认定为完全符合国际标准，运行效能处于国际最高水平，没有重大弱项。我国是进出口农产品贸易大国。未来国际贸易的加速流通将加大外来动物疫病的跨境传播风险，在全面深化改革，加快构建新发展格局的背景下，对以“风险”与“开放”为职能重点的国门生物安全工作提出了“优化、协同、高效”的必然要求。加拿大的实践经验表明，开展PVS评估是加强核心能力建设的有效途径。本文将借鉴加拿大开展PVS评估的经验做法，探讨如何加强国门生物安全工作核心能力建设，提升体制机制运行效能。加拿大开展PVS评估的经验做法通过开展PVS评估，加拿大兽医主管机构——加拿大食品检验署（CFIA），不仅以多项职能优势收获了全球贸易伙伴的认可和信任，也从国际权威专家建议中明确了应对未来风险挑战的可持续发展方向，在有效应对粮食和动物资源风险，快速适应多变全球贸易环境中占得了先机。而这些收获源于CFIA在以下两方面的经验做法。运用PVS评估标准理念开展内部评估，提升核心能力，收获认可信任多年来，CFIA始终坚持在各项工作中推广和应用国际权威标准。基于风险的内部审计评估在促进其核心能力建设上发挥了十分重要的作用。通过引入系统的PVS评估标准框架和循环促进理念，逐步对重点职能领域实际效能水平进行审计评估，并对照PVS评估要素的关键能力要求，查找与既定目标或国际标准的差距，针对性地进行改进、完善，从而分步实现重点职能领域核心能力的定向提升，为其在PVS评估中获得高分、赢得赞誉奠定了坚实基础。CFIA审视并重点改进的领域包括：（1）法律法规支持和保障。CFIA制定了为期2年的前瞻性立法审查计划，在考虑潜在风险、国际标准、优先事项、行业发展的前提下，对目前立法实施动态审查，必要时进行修订或重新起草。例如：为保障《加拿大食品安全法》有效执行，将13项基于食品商品的法规与《消费者包装和标签法规》中的食品相关规定整合，于2018年颁布《加拿大食品安全条例》。通过确立执行食品企业许可制度、实施可追溯管理和执行食品安全预防性控制计划三大要素规定，建立起更加坚固的，以预防为主的综合性监管方式。（2）人员配置和管理。2016年CFIA对内部人员配置框架进行了审计，其目的是以优良的人员配置保障业务顺利有效开展。根据审计提出的更新人员配置配套政策，明确问责制度，积极监督实施绩效评估等建议，CFIA后续完善了人员配置框架政策和流程，建立了问责监督机制和绩效评估程序，使人员配置在符合机构能力要求、公开公平招录的同时，充分体现了效率和效益，这不仅提振了人员信心，也促进了业务目标的实现和工作效能的提升。（3）预算投入和绩效。在2015年完成的投资规划审计中，加拿大财政部建议CFIA在各项业务计划中，依据风险预判明确5年优先事项和战略并申请预算，同时概述3年内以现有资源投资的职能，并衡量整体投资计划和投资规划的有效性及效率。CFIA依此实施了改进，依据风险和优先事项设立了五年战略投资计划并对已完成的业务计划及相关经验教训进行回顾性审查，以指导改善投资绩效。（4）核心技术和能力。加拿大很早就意识到疫病监测以及早期预警、应急响应、风险分析等是与兽医机构未来适应性最为密切相关的关键能力，以审计、审查和评估为抓手，保障上述核心技术能力的持续提升。例如：通过对陆生动物卫生管控的流行病学监测审计，审查控制程序和措施的有效性，促进指南的完善和对监测数据的整合、验证控制；通过对召回和应急系统的审查，加强部门联动，保持应急意识，解决部分地区资源短缺等问题。这包括：通过完善突发事件指挥系统（ICS），建立外来动物突发紧急疾病支持协议（FADES），以促进CFIA与相关职能机构、各省主管部门之间的沟通和协调，定期在全国或各省范围内与国际合作伙伴举行模拟演习以及健全应急资金供应机制；使用最新技术和风险评估方法，不断审查和更新企业风险分析（ERA）和进口商风险分析（IRA）模型，应用客观数据评估受监管方的食品安全或动物健康风险水平，通过快速适应新兴科学趋势、行业风险变化，不断创新技术，提高能力。（5）与利益相关方互动。与利益相关方的良好互动可促进兽医主管机构各项政策措施获得理解和支持并有效实行。CFIA从对利益相关方协商流程的评估中获得了启发，依据强化信息公开，建立协商机制及加强联络沟通等建议，构建了协商政策和框架并设立各联络点，支持促进与利益相关方的双向交流，为推行兽医领域的社会共治打下基础。后续，加拿大农业和农业食品部（AAFC）还计划举行行业圆桌会议，促进政府与行业就面临的关键问题开展战略合作。主动申请WOAH专家评估，收获权威建议，改进尚存弱项，寻求更高发展主动申请WOAH专家评估，显示出加拿大对兽医体系优化和可持续发展的关注，表明了加拿大坚持改进、谋求发展的立场和态度。PVS专家评估突破了CFIA自我审视的局限，借助专业、独立、系统的外部程序，以一种全新的视角和更加透明、公正的方式，让其全面了解到尚存的短板和弱项；并通过提出供其参考的权威、针对性改进建议，帮助CFIA紧密结合全球发展战略和自身需求，确定优先改进和发展事项，将兽医服务推向一个全新的高度和水平。评估中加拿大收获了包括改善信息管理、开发综合数据库，实现动物管理电子化、全链条可追溯，完善动物福利、饲料、兽药和食品安全相关的立法改革以及倡导动物卫生及兽医卫生管理行业资本支持在内的十余条针对性建议。从CFIA近3年的部门报告可以看出其依据评估建议所做出的跟踪和改进。例如：CFIA牵头开发的加拿大食品安全信息网络（CFSIN）。这一安全的在线平台连接着全国各地的食品安全主管部门和食品检测实验室，成为了加拿大首个食品安全的总数据库。CFIA及其合作伙伴可以通过持续开发的便捷应用工具，利用平台程序实现数据信息的共享分析以及专业知识、前沿技术；风险情报的及时获取，为食品安全风险预警和突发事件应对提供了强有力的决策支持。此外，CFIA在全面推行动物信息电子化及终身可追溯方面也取得了一定进展，更完整准确的、信息可追溯的《动物健康条例》拟议修正案，已于2022年春季在《加拿大公报》第一部分预先公布，一旦发布实施将帮助加拿大更有效及时地应对疫病暴发和食品安全问题。加拿大经验做法带来的启示我国是农业大国，进出口农产品贸易在国民经济中占据重要地位。2020年，我国农产品进出口总额达2 469.3亿美元，同比增长8%。据WOAH前瞻性预测，到2030年全球畜牧产品贸易占比将从现在的10%提高至30%以上。在全方位对外开放格局下，我国农产品进出口贸易将因此迎来全新的发展机遇。然而，机遇与挑战并存。国际贸易的与日俱增、贸易方式的多元化发展，令跨境动物疫病的发生和传播更加分散、隐蔽。不可预估的风险也将对我国畜牧养殖业和食品安全，甚至经济社会稳定造成潜在威胁。肩负防范和化解重大生物安全风险以及促进产业发展、服务外交外贸大局双重责任的国门生物安全工作迎来了前所未有的巨大挑战。如何从战略高度，前瞻性地加强重点领域能力建设，提升内部体制机制的运行效能是适应未来变化，应对风险挑战，统筹安全与发展的关键。加拿大凭借内部审计评估定向提升关键能力，以及主动申请WOAH专家评估收获权威建议改进尚存弱项的做法，充分证明了借鉴与应用PVS评估标准和循序促进理念开展效能评估，查找核心能力差距不足，针对性提高“短板”水平，对促进核心能力建设和提升工作效能的强大效用，为我国提供了引进、推广PVS评估系统方法，以效能评估为抓手，分步、有序促进国门生物安全工作核心能力建设，提升体制机制效能的良好启示。聚焦核心能力建设，构建科学适用的内部效能评估体系在深入贯彻落实总体国家安全观，推进国家安全治理体系和治理能力现代化建设的总体要求下，借鉴PVS评估要素，创建科学、适用、可行的，符合我国国门生物安全工作实际的内部效能评估综合指标体系，并制定配套评估指南和具体实施计划。构建具体指标时，既要关注与未来全球发展最为相关的关键能力，又要契合机构改革“优化、协同、高效”发展原则对人员、业务、系统优化整合的具体要求。参照加拿大“以评促改”的重点领域，以立法更新、队伍管理、资源配置、技术能力、沟通协作等核心能力为重心设立评估指标，并借鉴加拿大在各审计评估中的切入点制定评估指南，同时制定分步评估、定向整改的具体实施计划，为开展国门生物安全工作效能评估提供有力技术支撑。加强交流协作，建立国家层面统一的效能评估协调机制我国国内及口岸兽医卫生管理分设模式下，更需要部门间的联动协作，建立协调统一的效能评估协调机制。一方面制定沟通交流的模式框架，依托国务院畜牧兽医主管部门多年来跟踪研究PVS评估标准、理念、案例及推进省级效能评估的经验，定期开展交流互动，协调推进效能评估工作，共同探讨后续发展方向；另一方面成立联合效能评估专家组，除积极参加WOAH组织的相关培训，持续跟进PVS评估相关动态外，还就评估背景、体系、程序、计划开展培训，联合培养、组建一支专家队伍，为同步推进效能评估或为实施联合交叉评估提供技术和人才储备。推动联合共治，在重要口岸城市开展联合效能评估试点工作按照“先试点、再推广”的总体思路，在全国范围内逐步推行联合效能评估。可选取天津、青岛、上海、深圳等进出口农产品吞吐量大、对口贸易国家多、贸易种类纷杂、贸易方式多样的口岸城市，推动开展海关与兽医主管部门联合开展效能评估试点工作。通过联合评估摸底，深入了解国门生物安全工作体系及当地兽医体系的实际运行质量和管理效能，一方面为筹备全国范围内联合评估，掌握国家兽医体系整体效能水平打下基础；另一方面也为共商理顺管理职能，健全国内外口岸兽医卫生体系，统筹资源、共同推动行业贸易发展提供改进依据及合作努力方向。此外，还可为申请WOAH专家评估，推动我国兽医体系整体建设迈上更高层次奠定基础。

各省、自治区、直辖市动物疫病预防控制机构，新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站：　　为进一步做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，指导各地切实抓好常态化防控和新发疫情应急处置，充分发挥典型案例的示范引领作用，根据农业农村部畜牧兽医局有关要求，我中心将在全国范围内开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控典型案例征集工作。现将有关要求函告如下。　　一、征集主题　　典型案例应聚焦非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病防控方面的经验做法和政策机制措施创新。征集内容主要包括优化完善重大动物疫病防控工作模式、推进防控工作机制建设、加强信息化管理、强化政策支持保障等方面情况。　　二、典型案例要求　　（一）每个案例应具有一定代表性，可以聚焦1-2方面内容，也可以全面介绍，要重点反映工作经验做法，突出特色。案例应当做到内容真实、数据准确、逻辑严谨、语言流畅，包括基本情况、经验做法、取得成效等，字数不超过2000字。每个案例可报送与工作相关的电子照片3-4张，并附简要说明；照片格式为JPG,单张照片不小于3M。　　（二）与案例相关的生产经营主体应具有良好的社会声誉，遵纪守法，诚实守信，示范带动作用强，未被列入经营异常名录、失信名单等。　　三、报送要求　　（一）各地要认真组织开展本地区案例选报推荐工作，坚持高标准高质量，加强审核把关，立足当地实际，聚焦最具特色、最有代表性的内容，有针对性地开展典型案例征集。　　（二）我中心将根据各地推荐情况对典型案例进行审核筛选，经报请农业农村部畜牧兽医局同意后，以适当形式进行宣传发布，推动各地进一步做好重大动物疫病防控工作。　　（三）各地要按要求做好典型案例推荐报送工作。每个省份可推荐典型案例1-2个，于2025年12月1日前以正式文件（加盖公章）报送中国动物疫病预防控制中心，同时发送电子文档。　　联系人：蔺东 　　联系电话：010-59194602。　　电子邮箱：cadcfkyjc@163.com。　　 中国动物疫病预防控制中心 （农业农村部屠宰技术中心）2025年11月5日   

为持续深入推进依法行政，全面主动落实政务公开，现将农业农村部现行有效规章目录予以公布。　　农业农村部　　2025年9月10日　　农业农村部现行有效规章目录（截至2025年8月15日）　　1.农业行政执法证件管理办法（1998年10月15日农业部令第1号公布）　　2.农业部立法工作规定（2002年12月27日农业部令第25号公布）　　3.农业行政许可听证程序规定（2004年6月28日农业部令第35号公布）　　4.农业行政处罚程序规定（2021年12月21日农业农村部令2021年第4号公布）　　5.农业农村部行政许可实施管理办法（2021年12月14日农业农村部令2021年第3号公布）　　6.农业综合行政执法管理办法（2022年11月22日农业农村部令2022年第9号公布）　　7.农村集体经济组织审计规定（1992年5月12日农业部令第11号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　8.农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日农业部、林业局令2010年第1号公布）　　9.农村土地承包仲裁委员会示范章程（2009年12月29日农业部、林业局令2010年第2号公布）　　10.农村土地经营权流转管理办法（2021年1月26日农业农村部令2021年第1号公布）　　11.农村土地承包合同管理办法（2023年2月17日农业农村部令2023年第1号公布）　　12.农业部植物检疫员管理办法（试行）（1990年11月8日〔1990〕农（农）字第40号公布）　　13.国外引种检疫审批管理办法（1993年11月10日〔1993〕农（农）字第18号公布，1999年6月3日农农发〔1999〕7号、2017年4月17日农办农﹝2017﹞8号、2019年10月14日农业农村部公告第222号修订）　　14.植物检疫条例实施细则（农业部分）（1995年2月25日农业部令第5号公布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号修订）　　15.肥料登记管理办法（2000年6月23日农业部令第32号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　16.农业植物疫情报告与发布管理办法（2010年1月18日农业部令2010年第4号公布）　　17.农药登记管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第3号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　18.农药生产许可管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第4号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　19.农药经营许可管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第5号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　20.农药登记试验管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第6号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　21.农药标签和说明书管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第7号公布）　　22.农药包装废弃物回收处理管理办法（2020年8月27日农业农村部、生态环境部令第6号公布）　　23.农作物病虫害监测与预报管理办法（2021年12月24日农业农村部令2021年第6号公布）　　24.兽用麻醉药品的供应、使用、管理办法（1980年11月20日〔80〕农业（牧）字第34号、〔80〕卫药字36号、〔80〕国药供字第545号公布）　　25.兽用安钠咖管理规定（1999年3月22日农牧发〔1999〕5号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　26.中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划和官方取样程序（1999年5月11日农牧发〔1999〕8号公布）　　27.甘草和麻黄草采集管理办法（2001年10月16日农业部令第1号公布）　　28.兽药生产质量管理规范（2020年修订）（2020年4月21日农业农村部令2020年第3号公布）　　29.兽药标签和说明书管理办法（2002年10月31日农业部令第22号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　30.兽药注册办法（2004年11月24日农业部令第44号公布）　　31.高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法（2005年5月20日农业部令第52号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号修订）　　32.动物病原微生物分类名录（2005年5月24日农业部令第53号公布）　　33.新兽药研制管理办法（2005年8月31日农业部令第55号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　34.畜禽标识和养殖档案管理办法（2006年6月26日农业部令第67号公布）　　35.兽药进口管理办法（2007年7月31日农业部、海关总署令第2号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　36.生鲜乳生产收购管理办法（2008年11月7日农业部令第15号公布）　　37.动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法（2008年11月26日农业部令第16号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　38.兽药经营质量管理规范（2010年1月15日农业部令2010年第3号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　39.饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第3号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2016年5月30日农业部令2016年第3号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　40.新饲料和新饲料添加剂管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第4号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　41.饲料添加剂产品批准文号管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第5号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　42.兽用处方药和非处方药管理办法（2013年9月11日农业部令2013年第2号公布）　　43.饲料质量安全管理规范（2014年1月13日农业部令2014年第1号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　44.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（2014年1月13日农业部令2014年第2号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　45.兽药产品批准文号管理办法（2015年12月3日农业部令2015年第4号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　46.无规定动物疫病区评估管理办法（2017年5月27日农业部令2017年第2号公布）　　47.兽用生物制品经营管理办法（2021年3月17日农业农村部令2021年第2号公布）　　48.病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（2022年5月11日农业农村部令2022年第3号公布）　　49.动物诊疗机构管理办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第5号公布）　　50.执业兽医和乡村兽医管理办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第6号公布）　　51.动物检疫管理办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第7号公布）　　52.动物防疫条件审查办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第8号公布）　　53.生猪定点屠宰厂（场）设置审查规定（2024年12月13日农业农村部令2024年第2号公布）　　54.畜禽养殖场备案管理办法（2025年7月11日农业农村部令2025年第2号公布）　　55.渔船作业避让规定（1983年9月20日农牧渔业部〔83〕农（管）字第28号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　56.农业部关于确定经济价值较高的渔业资源品种目录的通知（1989年5月30日〔1989〕农（渔政）字第13号公布）　　57.农业部关于“中华人民共和国渔业船舶油类记录簿”使用办法的通知（1989年6月27日〔1989〕农（渔政）字第14号公布）　　58.农业部关于下发《海洋渔业船舶船员证书》考试发证收费标准的通知（1989年7月20日〔1989〕农（渔政）字第28号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　59.农业部关于禁止在公海使用大型流网作业的通知（1991年）（1991年6月8日〔1991〕农（渔政）字第3号公布）　　60.渔港费收规定（1993年10月7日〔1993〕农（渔政）字第15号公布，2011年12月31日农业部令2011年第4号修订）　　61.农业部关于实施《清理取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知（1994年11月8日〔1994〕农渔发21号公布）　　62.水产品批发市场管理办法（1996年11月27日农渔发〔1996〕13号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　63.渔业水域污染事故调查处理程序规定（1997年3月26日农业部令第13号公布）　　64.渔业行政处罚规定（1998年1月5日农业部令第36号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　65.渔业船舶船名规定（1998年3月2日农渔发〔1998〕1号公布，2007年11月8日农业部令第6号、2010年11月26日农业部令2010年第11号、2013年12月31日农业部令2013年第5号修订）　　66.水产原、良种审定办法（1998年3月2日农渔发〔1998〕2号公布，2004年7月1日农业部令第38号修订）　　67.中日渔业协定暂定措施水域管理暂行办法（1999年3月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　68.中华人民共和国水生野生动物利用特许办法（1999年6月24日农业部令第15号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2010年11月26日农业部令2010年第11号、2013年12月31日农业部令2013年第5号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　69.中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定（1999年6月24日农业部令第18号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　70.渔业船舶航行值班准则（试行）（1999年11月8日农渔发〔1999〕10号公布）　　71.中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法（2000年6月13日农业部令第33号公布）　　72.中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定（2000年6月13日农业部令第34号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　73.中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法（2001年2月16日农业部令第47号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　74.水产苗种管理办法（2001年12月10日农业部令第4号公布，2005年1月5日农业部令第46号修订）　　75.水产养殖质量安全管理规定（2003年7月24日农业部令第31号公布）　　76.渤海生物资源养护规定（2004年2月12日农业部令第34号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2010年11月26日农业部令2010年第11号修订）　　77.渔业航标管理办法（2008年4月10日农业部令第13号公布）　　78.水生生物增殖放流管理规定（2009年3月24日农业部令第20号公布）　　79.水域滩涂养殖发证登记办法（2010年5月24日农业部令2010年第9号公布）　　80.水产种质资源保护区管理暂行办法（2011年1月5日农业部令2011年第1号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号修订）　　81.中华人民共和国渔业船舶登记办法（2012年10月22日农业部令2012年第8号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　82.渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定（2012年12月25日农业部令2012年第9号公布）　　83.中华人民共和国渔业船员管理办法（2014年5月23日农业部令2014年第4号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　84.渔业捕捞许可管理规定（2018年12月3日农业农村部令2018年第1号公布，2020年7月8日农业农村部令2020年第5号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　85.水生野生动物及其制品价值评估办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第5号公布）　　86.远洋渔业管理规定（2020年2月10日农业农村部令2020年第2号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　87.长江水生生物保护管理规定（2021年12月21日农业农村部令2021年第5号公布）　　88.农业农村部门统计工作管理办法（2024年5月13日农业农村部令2024年第1号公布）　　89.农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2016年7月25日农业部令2016年第7号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）　　90.农业转基因生物进口安全管理办法（2002年1月5日农业部令第9号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　91.农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　92.农业野生植物保护办法（2002年9月6日农业部令第21号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2013年12月31日农业部令2013年第5号、2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　93.农业转基因生物加工审批办法（2006年1月27日农业部令第59号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　94.农产品产地安全管理办法（2006年10月17日农业部令第71号公布）　　95.农用地土壤环境管理办法（试行）（2017年9月25日环境保护部、农业部令第46号公布）　　96.农用薄膜管理办法（2020年7月3日农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局令2020年第4号公布）　　97.外来入侵物种管理办法（2022年5月31日农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署令第4号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　98.无公害农产品管理办法（2002年4月29日农业部、质检总局令第12号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　99.农产品包装和标识管理办法（2006年10月17日农业部令第70号公布）　　100.农产品质量安全检测机构考核办法（2007年12月12日农业部令第7号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　101.农产品地理标志管理办法（2007年12月25日农业部令第11号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　102.绿色食品标志管理办法（2012年7月30日农业部令2012年第6号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　103.农产品质量安全监测管理办法（2012年8月14日农业部令2012年第7号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　104.进出口农作物种子（苗）管理暂行办法（1997年3月28日农业部令第14号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　105.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第一批）（1999年6月16日农业部令第14号公布）　　106.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第二批）（2000年3月7日农业部令第27号公布）　　107.农业部植物新品种复审委员会审理规定（2001年2月26日农业部令第45号公布）　　108.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第三批）（2001年2月26日农业部令第46号公布）　　109.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第四批）（2002年1月4日农业部令第3号公布）　　110.农业植物新品种权侵权案件处理规定（2002年12月30日农业部令第24号公布）　　111.农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法（2003年7月8日农业部令第28号公布）　　112.农作物种质资源管理办法（2003年7月8日农业部令第30号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　113.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第五批）（2003年8月5日农业部令第32号公布）　　114.农作物种子质量监督抽查管理办法（2005年3月10日农业部令第50号公布）　　115.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第六批）（2005年5月20日农业部令第51号公布）　　116.草种管理办法（2006年1月12日农业部令第56号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订）　　117.食用菌菌种管理办法（2006年3月27日农业部令第62号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订）　　118.畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法（2006年6月5日农业部令第64号公布）　　119.畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法（2006年6月5日农业部令第65号公布）　　120.优良种畜登记规则（2006年6月5日农业部令第66号公布）　　121.蚕种管理办法（2006年6月28日农业部令第68号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　122.中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（2007年9月19日农业部令第5号公布，2011年12月31日农业部令2011年第4号、2014年4月25日农业部令2014年第3号修订）　　123.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第七批）（2008年4月21日农业部令第14号公布）　　124.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第八批）（2010年1月18日农业部令2010年第8号公布）　　125.农业植物品种命名规定（2012年3月14日农业部令2012年第2号公布，2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）　　126.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第九批）（2013年4月11日农业部令2013年第1号公布）　　127.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十批）（2016年4月16日农业部令2016年第1号公布）　　128.主要农作物品种审定办法（2016年7月8日农业部令2016年第4号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）　　129.农作物种子生产经营许可管理办法（2016年7月8日农业部令2016年第5号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2020年7月8日农业农村部令2020年第5号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　130.农作物种子标签和使用说明管理办法（2016年7月8日农业部令2016年第6号公布）　　131.非主要农作物品种登记办法（2017年3月30日农业部令2017年第1号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　132.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十一批）（2019年2月22日农业农村部令2019年第1号公布）　　133.农作物种子质量检验机构考核管理办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第3号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　134.种畜禽生产经营许可管理办法（2025年3月10日农业农村部令2025年第1号公布）　　135.联合收割机跨区作业管理办法（2003年7月4日农业部令第29号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　136.拖拉机驾驶培训管理办法（2004年8月15日农业部令第41号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　137.农业机械维修管理规定（2006年5月10日农业部、工商总局令第57号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　138.农业机械质量调查办法（2006年8月20日农业部令第69号公布）　　139.农业机械事故处理办法（2011年1月12日农业部令2011年第2号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　140.拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定（2018年1月15日农业部令2018年第1号公布）　　141.拖拉机和联合收割机登记规定（2018年1月15日农业部令2018年第2号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号修订）　　142.农业机械试验鉴定办法（2018年12月30日农业农村部令2018年第3号公布）　　143.耕地质量调查监测与评价办法（2016年6月21日农业部令2016年第2号公布）　　144.农田建设项目管理办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第4号公布）

编者按：兽医社会化服务是动物防疫工作的重要一环，作为畜牧大省，云南在破解基层兽医服务供给不足、推动政府公益性服务与社会化服务协同发展方面积累了有益经验。近日，云南省相关实践探索文章在《农民日报》刊发，本专栏特转此文，以飨读者，亦期引发更多关于兽医社会化服务体系构建的深入思考与实践探索。兽医社会化服务是农业社会化服务体系的重要组成部分，是整合社会资源、形成全社会共同参与的兽医工作新模式的关键举措。云南省作为畜牧大省，近年来积极探索兽医社会化服务发展路径，取得了显著成效。但是，政府公益性兽医技术服务不足、社会化服务组织供给能力有限等挑战，已成为中小养殖农户与现代畜牧业有机衔接的制约因素。在加快建设农业强国进程中，需着力破解这一难题，推动畜牧业高质量发展。当前，基层兽医公共服务供给不足，难以满足现代畜牧业发展需求，制约畜牧业高质量发展。一是服务碎片化、协调性差。基层兽医服务多偏向强制免疫、防疫监管等公益性、管理性服务，难以提供诊疗、用药等生产性技术服务。基层兽医人员年龄偏大、知识更新慢，导致“最后一公里”问题明显。二是技术实用性和创新性不足。服务内容以传统免疫接种为主，在针对性防疫、疫病诊断、精准治疗等方面能力薄弱，较难应对新型疫病挑战。三是财政支持不足且制度建设不健全。同时，缺乏兽医社会化服务规范性制度、资质认定办法等，行业发展有待规范。面对挑战，各地积极探索兽医社会化服务新模式。如云南省通过政府购买服务、宣传推广、培育服务主体、拓展服务领域等举措，取得了积极进展。一是政府积极培育服务主体。全省已成立动物防疫合作社563个，吸纳兽医人员7998人，服务覆盖50%以上的涉农乡镇。二是设施支持力度加大。乡镇在合作社创办初期免费提供办公用房、设备以及用水、用电支持，降低合作社初创难度。三是服务领域不断拓展。从传统免疫向多元化服务延伸，如动物诊疗、畜禽运输车辆洗消、品种改良、无害化处理、保险理赔等。曲靖市富源县墨红镇牧丰动物防疫农民专业合作社纯收入达到22.8万元，社员工资普遍达到每月1000元至6000元。同时，一些企业融合兽医实验室、专家服务团队、兽医诊断技术，承接当地县区的强制免疫、强制免疫效果评估、流行病学调查和风险评估、技术培训以及实验室生物安全风险评估等全链条服务。这种“一条龙”服务模式，有效解决了中小规模养殖场技术力量薄弱的问题，提升了整个区域的疫病防控水平和养殖效益。还有养殖龙头企业通过“公司+基地+农户”模式，为合作主体提供包括统一免疫、统一兽医诊疗在内的“六统一”服务，将标准化的生产要素和管理模式植入生产过程。这些创新实践表明，兽医社会化服务不仅能提升防疫水平，还能促进农民增收和产业升级，应多措并举推动兽医社会化服务主体发展壮大，带动中小养殖农户提升兽医防疫技术水平。一是强化政府引导，完善政策体系。制定政府购买服务清单，将强制免疫、监测采样、强制免疫、无害化处理等公益性服务纳入购买范围。加大财政投入，建立资金保障机制，对服务组织在税收、信贷等方面给予支持。完善监管机制，规范服务行为，建立信用记录和退出机制。二是培育服务主体，提升服务能力。鼓励多元主体参与。加强人员培训，将兽医合作社带头人培训纳入“耕耘者”振兴计划等项目，着力培育万名兽医社会化服务辅导员。支持科研院所专业人员兼职服务，鼓励其将现代技术与知识引入基层。三是推动科技创新，拓展服务领域。大力推广“互联网+兽医”服务，开发在线兽医诊断、生物安全管理等信息系统。推动产学研结合，鼓励企业牵头研发适用技术。拓展服务链条，从产中向产前、产后延伸，提供全产业链服务。兽医社会化服务是连接传统养殖与现代畜牧业发展的重要纽带。推动政府、市场与社会三方协同发力，全面提升服务体系的覆盖范围与专业水平，旨在为畜牧业高质量发展夯实基础，为农业强国建设注入强劲动能。