2025年10月18-20日，第十四届李曼中国养猪大会在星城长沙盛大举行 。作为全球规模最大的养猪行业盛会，本届大会继续秉承“为世界养猪业提供科学为本的解决方案”的核心宗旨 ，汇聚了全球顶尖的行业智慧与力量。在为期数天的知识盛宴中，来自世界各地的权威专家围绕生物安全、疫病防控、猪场建设、生产管理及猪营养等关键议题，分享了最新的国际资讯与前沿研究成果。为将这份宝贵的行业智慧传递给更多同仁，冠牧精准诊断团队特将大会的精华内容进行了系统梳理与提炼。我们将通过“冠牧精准诊断”公众号，陆续与您分享本次大会的学习笔记，希望能与您共同学习，携手前行。敬请持续关注！本届会议笔记回顾会议笔记（一）报告人：刘源，瑞东农牧报告主题：一例猪肺炎支原体不稳定农场的处置及经验总结会议笔记（二）报告人：李孝文，聊城大学报告主题：季节性空气过滤系统对非洲猪瘟防控与净化的应用研究会议笔记（三）报告人：吴硕文，环山集团报告主题：某PED双阴GP场转阳后采用部分清群净化的案例研究会议笔记（四）报告人：陈芳洲，恒兴集团报告主题：公司加农户代养模式管控要点及创新趋势会议笔记（五）报告人：杨德鸿，温氏集团研究院报告主题：育肥期间胸膜肺炎APP控制和净化经验会议笔记（六）报告人：克莱顿·约翰逊，Carthage Veterinary Service, LTD报告主题：美国猪场技术落地的挑战——养殖者和零售商协同实施会议笔记（七）报告人：杜兴乾，瑞东农牧报告主题：在疾病消除计划期间管理后备母猪会议笔记（八）报告人：钱平，华中农业大学报告主题：PRRS防控净化新技术及实践应用案例解析2025年10月，来自华中农业大学动物医学院、农业微生物资源发掘与利用全国重点实验室的钱平教授，同时他也在广西扬翔集团股份有限公司兼任兽医总监，基于此背景，他带来了一场关于猪蓝耳病（PRRS）防控净化新技术及实践应用的深度分享。 讲者钱平教授拥有深厚的学术背景，包括华中农业大学的兽医本科及博士学位，并曾在英国Queen's University of Belfast进行生物学博士后研究。他自2010年起担任华中农业大学教授/博导，研究方向聚焦于动物病原感染与免疫机制、新型疫苗与生物治疗制剂，以及猪病的实际防控研究。一、猪蓝耳病流行现状与危害讲者首先分析了猪蓝耳病（PRRS）的流行现状与巨大危害。该病于1987年首次在美国爆发，中国则在1996年首次分离到CH-1a株。时至今日，PRRSV几乎已遍及全球所有主要养猪国家和地区。PRRSV造成的经济损失是惊人的。据统计，全球养猪业每年因此损失约27亿美元。在美国，养猪生产者每年因PRRS导致的损失高达668.58万美元（此数据还未包括疫苗、诊断和生物安全支出）。而在中国，PRRSV感染造成的损失高达每头母猪每年1424.37元，全年总损失接近600亿元人民币。讲者进一步展示了蓝耳病对肉猪（从断奶到出栏）生产效率的具体影响数据。通过对比不同PRRS状况下的生产指标可以清晰地看到损失所在：双阴性猪群：成活率97.90%，日增重863.56g，料肉比2.462，FSA指数为343.4。阳性稳定猪群：成活率下降至96.10%，日增重降至769.51g，FSA指数降至297.7。阳性不稳定猪群：成活率仅93.26%，日增重跌至714.86g，料肉比升至2.544，FSA指数仅为262.1。讲者强调，FSA指数（成活率% × 平均日增重(g) ÷ 料肉比）的巨大差异直观地反映了PRRS带来的经济损失。在当前行业背景下，净化蓝耳病已成为养猪企业生存下去的必然选择。二、PRRSV特点及防控难点讲者深入分析了PRRSV的几大特点，这些也是导致其防控困难的核心原因。1. 毒株多样且持续变异首先，PRRSV毒株众多，非常容易发生变异和重组，导致不同毒株间的抗原性和致病力差异巨大。讲者强调，养殖场必须对场内的流行病原进行清晰的鉴别，因为不同的病毒株其致病性完全不同，防控策略也应随之调整。PPT展示的近年流行毒株变化趋势图清晰地印证了这一点：2017年至2020年，以L8.7 (CH-1a/HUN4等) 为代表的毒株占据绝对优势。2019年起，L1.5 (NADC30) 毒株（灰色所示）开始出现并逐年增长。而到2022年，L1.5+1.8 (NADC30+34) 重组株（红色所示）出现，并在2023年呈现爆发态势。2023年和2024年，L3.5 (QYYZ) 毒株（深灰色所示）也占据了显著比例。2. 感染特性：免疫抑制与组织长期带毒PRRSV感染的第二个难点在于其特性。病毒感染会引发ADE（抗体依赖性增强）效应和显著的免疫抑制，导致猪群极易继发细菌感染（如副猪嗜血杆菌和链球菌）。讲者指出，PRRSV的主要感染途径是呼吸道和生殖道，而最关键的传染源则是带毒的后备猪和病猪。一个核心的防控难点是：PRRSV感染后，病毒在组织（特别是扁桃体）中的带毒时间非常长。讲者在分享中特别强调，NADC30毒株在组织中的存活时间可能更长，这是导致净化反复的根源之一。 讲者引用了多项研究数据来佐证组织带毒的长期性：唾液带毒最长42天。野毒感染公猪精液带毒可达92天。保育猪感染后，病毒血症最长可至70天。更关键的是，在4周龄猪只的扁桃体中，PCR检测阳性最长可达225天。而在保育猪的扁桃体刮取物中，能在感染后157天分离到病毒。这些潜伏在组织中的病毒，正是猪场PRRS反复不定的“定时炸弹”。讲者指出，猪群在经历混群、转群（如断奶或上产房）、引种 等管理操作时，产生的应激会激活潜伏病毒，导致排毒和新一轮的传播。因此，讲者得出一个核心观点：“血液、唾液PRRSV检测阴性并不代表组织中PRRSV阴性！”。常规的检测阴性绝不代表真正的阴性，防控的重点必须转向如何清除组织（尤其是扁桃体）中的病毒。3. 免疫与疫苗的困境PRRSV本身是一种自限性疾病，但讲者指出，这反而导致大群体中抗体水平参差不齐，易感猪群的存在使得病毒得以循环感染。现有的疫苗也面临交叉保护效果不确切的难题。讲者坦言，市面上的弱毒疫苗（MLV）并不能完美解决问题，即时一年免疫3-4次，猪场仍可能爆发NADC30疫情。他认为，弱毒疫苗可以短期使用以建立免疫力，但不能长期依赖，否则可能面临疫苗毒水平传播或垂直传播的风险。相比之下，自家苗或同源性高的灭活疫苗具有一定的防控效果。此外，目前也缺乏真正高效的抗病毒药物或生物制剂。 讲者展示了一张PRRSV循环传播途径示意图，清晰地揭示了病毒如何在母猪、公猪、后备母猪、产房仔猪和生长猪群之间形成恶性循环。他强调，打破这个循环必须抓住两个关键节点：公猪和后备猪。他强烈建议不要在场内饲养公猪，以避免公猪感染后通过精液持续排毒。而后备猪的管理则更为关键，必须确保引入的后备猪不仅是血液阴性，更是扁桃体等组织的真正阴性。基于以上难点，讲者总结了PRRS防控净化的“灵魂五问”：如何应对一个猪场内存在多个毒株的多样化挑战？如何在不影响猪场满负荷产能的情况下进行控制和净化？如何防止净化过程中出现反复？如何快速清除猪组织（如扁桃体）中的PRRSV？净化后，如何才能稳定地维持猪群的双阴性状态？讲者指出，解决这些问题的核心，必须围绕如何清除组织中的潜伏病毒，并优先解决危害最大的主流毒株。为此，讲者团队提出了“结构化+区域化”的PRRS防控净化策略。这一“结构化防蓝” 体系是一个系统工程，包含五大支柱：免疫保健规范化后备猪培育标准化检测监测系统化生物安全结构化猪群流转制度化在执行清群和闭群 策略时，必须同时抓好生产管理、生物安全、免疫保健 和关键的病毒清除 工作。三、新技术：挖掘抗蓝耳病毒的微生物及其代谢小分子（鑫蓝泰）为了解决病毒清除的难题，讲者的实验室开展了高效抗蓝耳病毒微生物的挖掘工作。通过大规模筛选，他们鉴定出一种代号为“5-1”的微生物发酵产物，在体外展现出广谱的抗PRRSV活性，且安全窗口良好（CC50=1358µg/mL）。对抗NADC30-Like毒株：EC50为165.3µg/mL，SI指数为8.215。对抗高致病性HP-PRRSV：EC50为151.2µg/mL，SI指数为8.982。对抗经典株CH-1a：EC50为180.2µg/mL，SI指数为7.536。讲者在分享中提到，这种小分子（鑫蓝泰）物质对不同毒株均有抑制作用，没有明显的偏向性。1. 兼具广谱杀菌能力更重要的是，这类微生物代谢产物还具有广谱杀菌能力。实验数据显示，特定菌株（如XNW-YBDY4）对猪产气荚膜梭菌（C型）和猪链球菌2型均有强大的抑制作用。讲者指出，PRRSV感染后最易继发链球菌和副猪嗜血杆菌感染，而该物质在抗病毒的同时还能抑制这些关键的继发感染病原，具有协同防控的潜力。2. 具备高温高“双耐”特性，利于饲料添加该物质还表现出极佳的生产应用特性：高产酶：能高产纤维素酶、蛋白酶和淀粉酶。耐高温：在37°C至95°C的范围内保持活性稳定。耐酸碱：在pH=2到pH=11的极端环境下依然保持活性。讲者表示，这些特性意味着它可以耐受高温制粒，能被方便地添加到饲料中使用，同时有助于改善动物的肠道健康。讲者团队进一步通过LC-MS等手段，从发酵液中发掘和鉴定了多种高效抗蓝耳病毒的代谢小分子，如HZ-001, HZ-003, HZ-NF, HZ-004等。通过时间依赖性实验（Time-of-addition assay）对小分子（如HZ-003）的作用机制进行分析，结果显示，该类小分子主要在病毒的“复制”（Replication）和“释放”（Release）阶段发挥强大的抑制作用。讲者补充道，这些小分子具有特异性（如靶向病毒复制复合物）和非特异性（如影响宿主代谢途径）的双重作用机制。 在体外抗NADC30毒株的效果对比试验中，该“小分子”物质 显示出优于其他对照药物的抑制效果。讲者自信地表示，在他们评估过的几十种市售产品中，该小分子的体外抑制效果目前是最优的。四、新技术：NADC30 GX-R18QP株与代谢小分子（鑫蓝泰）的应用讲者接着分享了基于NADC30 GX-R18QP毒株的免疫驯化方案。实验设计如下：猪只在第0天进行免疫，第28天使用NADC30强毒进行攻毒, 454, 458]，并持续监测至第49天。实验组包括GX-R18Q、GX-R18QP、VR2332（对照）和DMEM（阴性对照）。 攻毒后的数据显示了NADC30 GX-R18QP株的保护效果：体温：MOCK对照组（灰色）出现明显高热，而GX-R18QP免疫组（绿色）的体温全程保持平稳，优于其他各组。病毒血症：MOCK组病毒载量极高（峰值超5 log10）。VR2332组（红色）和GX-R18Q组（蓝色）均出现不同程度的病毒血症。而GX-R18QP组（绿色）表现最佳，攻毒后血液中的病毒载量几乎未超过检测限，显示了强大的保护力。3. 代谢小分子的安全性试验在将代谢小分子（鑫蓝泰）投入应用前，团队进行了严格的安全性试验。对保育猪进行的安全性试验显示，即使饲喂高达50g/头/天的剂量，代谢小分子也是安全的，并且对保育猪的采食量没有不良影响。对公猪的安全性试验重点评估了其对精液质量的影响。试验在第4、5、6次采精期间进行加药。结果显示，在加药期间，公猪的精液量、精液密度、精子活力 和畸形率 均未出现有意义的负面波动，证明该物质对公猪的精液质量是安全的。4. 体内效果评估：加速病毒清除在保育猪体内的抗PRRSV效果评估中，试验组（TJM疫苗+代谢小分子）与对照组（仅TJM疫苗）进行了对比。结果（Ct值，数值越高代表病毒量越低）显示，对照组在接种疫苗后出现了明显的病毒血症（平均Ct值在28-34之间）。而添加了代谢小分子（8g/头/天）的药物组，能极大地抑制病毒血症，在第3天、7天、14天和21天的平均Ct值均为“0.00”（即未检出），显示出强大的病毒清除能力。清除扁桃体病毒是防控的核心。一项针对后备猪的试验显示，代谢小分子能显著加快后备猪扁桃体中PRRSV的清除速度。在使用代谢小分子（10g/头/天，连用14天）干预后：小分子组：扁桃体阴性率从0%迅速提升，1个月后达50.00%，2个月后达64.29%，3个月后（转群前）高达85.71%。对照组：病毒清除速度缓慢，1个月后阴性率仅7.14%，3个月后也仅有57.14%。讲者强调，虽然无法做到几天内清除病毒，但数据显示，通过3个月的干预，可以实现近86%的扁桃体阴性率，这对于培育真正“双阴”后备猪意义重大。五、实践应用案例解析讲者分享了代谢小分子（鑫蓝泰）在母猪场的实践应用案例。1. 对病毒排毒与生产成绩的影响在一项涉及A、B、C、D四个试验组和E一个对照组的试验中，试验组A使用了代谢小分子。在病毒检测方面，数据显示，A组（代谢小分子组）在仔猪去势液中检出1/5的阳性（CQ=25.37）。尽管病毒检测存在波动，但生产成绩的改善是显著的。采食量：试验组A（代谢小分子）仅有1头母猪出现异常采食，而对照组E有多达15头。断奶数：试验组A的窝均断奶头数达到13.59头，高于对照组E的13.15头。综合来看，该方案使得窝均多提供0.68-0.39头合格断奶猪，换算后每头母猪每年可多提供1.56至0.89头断奶猪。在对PRRSV、PCV2和PCV3的综合检测中，可以看到试验组A（推测为代谢小分子组）在仔猪脐带血、去势液、断奶仔猪等多个环节，相较于B、C、D、E组，在PRRSV、PCV2、PCV3的检测阳性率上表现更优（“-”代表阴性）。2. 阳性稳定场的综合防控方案针对PRRS阳性稳定但低流行的猪场，讲者分享了一套旨在清除病毒、巩固稳定的综合防控措施。该方案的核心是结合免疫与代谢小分子保健，严控后备猪培育环节：后备猪场：采用“活疫苗+灭活疫苗+灭活疫苗+小分子保健”的组合拳。讲者在分享中提到，可能是在特定日龄使用MLV，配合灭活疫苗，并在后续的3个月中连续使用小分子进行保健。最终目标是实现“转群时扁桃体不带毒”。后备猪隔离舍：入场后，强化一针灭活疫苗，并配合小分子保健，目的是提升抗体水平，确保隔离舍的后备猪无毒。一胎母猪群：在产前1个月，使用灭活疫苗加强，并配合小分子保健（如怀孕期使用14天/月及哺乳期使用），目标是提升母源抗体水平，确保新生仔猪无毒。3. 案例：XJ与NLS场净化时间表讲者展示了一个涉及XJ场和NLS场的实际净化时间表。该场从2024年7-8月开始引种后备猪，采取的核心措施是“NADC30 GX-R18QP株免疫驯化” 和“闭群+保健”。XJ场的净化路径为例：2024年9月：进行两次毒株感染（驯化）。2024年10月至2025年2月：进行三次灭活疫苗免疫。2025年3月：后备猪达到阳性稳定状态。2025年4月：开始向BFS（育肥场）输送断奶双阴仔猪。4. 净化进展：病原监测病原监测数据显示了净化过程。在2025年的监测中（从第1周到第17周），XJ1场的去势液和XJ2场的断奶猪在第1、2周均检测到阳性。但随着净化的推进，从第3周开始，XJ2场的断奶猪样本持续保持阴性；XJ1场的去势液也从第3周开始持续阴性。唯一的波动是XJ1场在第9周的脐带血中出现一次阳性（1/24）。该案例最终实现了PRRS稳定（TTS, Time-To-PRRS Stability），经产母猪耗时18周，一胎母猪耗时12周。讲者分享的经验是，通过每周监测阳性率，该场最终在大约18周后实现了全场病原检测阴性。5. 净化进展：生产指标生产指标的变化也反映了净化的成果。以2024年XJ场的数据为例，随着净化工作的推进：流产头数：从1月份的31头，显著下降到9月份的16头和10月份的14头。哺乳仔猪存活率：从年初的约95-96%，稳步提升至11月的97.28%和12月的97.92%。窝均合格断奶数：从1月份的12.66头，提升至12月份的13.31头。数据证明，净化工作与生产成绩的稳步提升是同步发生的。6. 净化策略小结讲者对净化策略进行了小结。他首先强调，NADC30 GX-R18QP毒株是高度安全的，其应用策略是“短时间使用，快速清除”。PPT展示了两种不同驯化方式下，死胎和木乃伊数量的对比。采用传统“血清驯化”的A场（蓝线），其死胎数和木乃伊数在驯化期间（前16周）出现剧烈波动和高峰。而采用温和驯化方案的B场（红线），则全程保持在极低的水平。该案例的TTBP（恢复到基线生产力时间）为0周，即生产力未受影响。TTS（恢复PRRS稳定时间，即连续90天生产阴性断奶仔猪）为经产母猪18周，一胎母猪12周。最终结论是：“NADC30 GX-R18QP + 益生菌代谢小分子”的组合方案，可以在不影响生产成绩的前提下，有效缩短驯化时间，加速猪场的净化进程。7. 案例：12000头母猪场的“维持净化”方案讲者最后分享了一个约12000头母猪规模的大场案例。该场处于“阳性稳定低流行”状态，有轻微临床症状，生产力接近基线水平。该场的目标是“维持稳定并逐步净化”，因此采用了“灭活疫苗免疫 + 代谢小分子（鑫蓝泰）保健”的温和方案：全群免疫：母猪连续普免2针灭活疫苗，后续每年普免灭活疫苗3-4次，持续6-12个月。全群保健：母猪群每个月使用小分子保健14天（每吨饲料添加2kg），连续保健3-6个月。精准保健：针对怀孕70-85日龄的母猪，以及产前3天至产后10天的产房母猪，额外添加5-10g/头/天。讲者表示，这一方案（如每月添加保健7-14天） 成功解决了猪场“净化后如何稳定维持双阴性”的核心痛点。六、总结最后，讲者总结道，PRRS的防控净化没有标准答案，必须是“一场一策”。实现“PRRS稳定” 或“PRRS净化” 的工具箱已经备齐，包括NADC30 GX-R18QP驯化株、NADC30灭活疫苗 以及高效的“代谢小分子等保健”产品。成功的关键在于，根据猪场实际情况，将规范化的免疫保健、标准化的后备猪培育、系统化的检测监测、结构化的生物安全 和制度化的猪群流转 结构化地组合起来，制定出最适合本场的解决方案。冠牧学习心得1. 转变净化思维：目标必须是清除“组织病毒”本次分享的核心观点是，常规的血液或唾液检测阴性不等于猪场净化成功。PRRSV（特别是NADC30）可在扁桃体等组织中长期潜伏（长达157-225天），并在应激下复发。因此，净化方案的最终目标必须是清除组织内的病毒，否则极易在混群、转群时复阳。2. 严守净化源头：后备猪必须实现“扁桃体阴性”讲者强调，后备猪和公猪精液是猪场循环感染的两大源头。尤其是后备猪，必须建立极严格的培育标准，即在转群入场时不仅要血液阴性，更要通过连续监测确保扁桃体等组织阴性。这是实现真阳性稳定的前提。3. 关注新型工具：代谢小分子可加速组织病毒清除针对组织病毒清除的难点，讲者展示了“益生菌代谢小分子（鑫蓝泰）”的应用数据。该物质不仅广谱抗病毒，更重要的是能显著加速扁桃体中病毒的清除速度（3个月阴性率达85.7% vs 对照组57.1%）。这为缩短净化时间、提高后备猪合格率提供了新武器。4. 优化稳定策略：“灭活疫苗 + 小分子保健”维持低流行场对于已处于“阳性稳定、低流行”的猪场，讲者给出了“维持并净化”的方案。即采用“灭活疫苗（每年3-4次普免） + 代谢小分子（每月保健14天）”的温和策略。此方案可避免引入弱毒疫苗毒株的风险，同时精准清除残存病毒，是解决“净化后如何维持”难题的有效路径。5. 重塑净化标准：TTS是衡量“真稳定”的标尺讲者引入了TTS（Time-To-PRRS Stability）的概念，即猪群恢复PRRS阳性稳定所需的时间。其标准是“至少连续90天生产阴性断奶小猪”。这提醒管理者，净化不是一次性的动作，而是一个动态过程，实现TTS才是真正的、可持续的“阳性稳定”。汇聚全球智慧，驱动行业未来作为全球养猪业的年度盛会，李曼中国养猪大会再次为行业同仁提供了一个共享知识与经验的宝贵平台。我们由衷地感谢大会主办方，多年来始终坚持“为世界养猪业提供科学为本的解决方案”的宗旨，为推动产业交流与进步做出了卓越贡献。原文链接网址：https://mp.weixin.qq.com/s/I24bKGPR61rQ3IDcMdf5DQ

四川省农业农村厅 四川省市场监督管理局 关于开展规范动物诊疗秩序专项整治工作的通知川农函〔2025〕415号各市（州）农业（农牧）农村局、市场监督管理局：为加强动物诊疗活动管理，规范动物诊疗市场秩序，提升诊疗规范化水平，营造健康有序的发展环境，农业农村厅、省市场监管局决定从2025年9月至2026年2月，在全省开展规范动物诊疗秩序专项整治行动（以下简称专项整治行动），现将有关事项通知如下。一、整治任务（一）强化许可和备案办理1.加强动物诊疗机构许可管理。重点检查是否存在未经许可从事动物诊疗活动、诊疗活动超出核定范围、变更从业地点未重新许可；是否存在使用伪造、变造、受让、租用、借用动物诊疗许可证情况；是否按照要求配备足够数量的执业兽医师；是否存在使用未取得执业兽医资格证书的人员从事动物诊疗活动；是否存在不再具备规定条件继续从事动物诊疗活动等情况。（农业农村部门落实）2.加强执业兽医人员备案管理。重点检查从事经营性动物诊疗活动的执业兽医是否备案；是否存在在责令暂停执业期内从业；是否存在超出备案所在县域或者执业范围从业；是否存在执业助理兽医师直接开展手术或出具动物诊疗有关证明文件等情况。（农业农村部门落实）3.加强诊疗机构基础信息管理。重点检查是否存在诊疗机构内已备案人员数量与实际情况不符；是否存在动物诊疗机构和备案的执业兽医未及时进行年度报告等情况。（农业农村部门落实）（二）强化动物诊疗活动监管1.加强动物诊疗服务价格监督检查。重点查处动物诊疗机构是否存在不按规定明码标价，价外加价，以虚折扣、无依据价格比较、低标高结等方式实施价格欺诈等价格违法行为。（市场监督管理部门落实）2.加强兽药使用管理。重点检查动物诊疗机构是否存在以假充真、以次充好、以国产产品冒充进口产品等违法违规行为，是否存在人药兽用、超范围使用等不符合药品使用规定的违法违规行为，动物诊疗机构和执业兽医是否存在未按规定建立兽药用药记录或记录不完整不真实等情况，麻醉品的采购、保管、使用等是否符合国家有关管理规定。（农业农村部门落实）3.加强病历处方管理。重点检查动物诊疗机构是否存在不使用规范病历、未按规定为执业兽医师提供处方笺、兽医处方笺格式不符合规定要求和不按规定保存病历档案等情况，执业兽医是否存在不使用病历或者未按规定开具处方、出具虚假动物诊疗证明文件等情况。（农业农村部门落实）4.加强疫病防控管理。重点检查动物诊疗机构是否按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物，执业兽医是否存在违规操作造成或者可能造成动物疫病传播、流行等行为，动物诊疗机构在诊疗活动中发现动物染疫或疑似染疫的，是否按照有关规定及时上报。（农业农村部门落实）（三）强化信息公示管理重点检查是否在诊疗场所显著位置公示动物诊疗许可证、执业兽医备案情况、从业人员基本情况、诊疗活动监督电话、服务价格、诊疗服务流程等信息。（农业农村部门、市场监督管理部门按职责分工落实）二、时间安排（一）动员部署（2025年10月30日前）。各地要按照行动方案，通过专题培训、新媒体、发放告知书等形式，开展法律制度的宣传普及，督促动物诊疗机构开展自查自纠。开展摸底调查，认真核实动物诊疗机构基础信息，确保底数清、情况明。（二）集中行动（2025年11月至2026年1月）。各地农业农村部门要联合市场监管部门组织开展动物诊疗专项检查，切实做到对辖区内动物诊疗机构监督检查全覆盖，建立问题线索台账，督促动物诊疗机构限期整改，对于发现的违法违规行为要及时依法处理。要大力宣传专项整治行动开展情况，推广规范开展动物诊疗的好经验做法，要充分发挥协会等社会组织的作用，支持和鼓励其积极参与专项整治，引导相关主体规范从业；对12345、12315等渠道相关线索做到接诉即办，广泛听取群众意见，支持社会公众和新闻媒体参与监督动物诊疗活动。（三）巩固提升（2026年2月）。各地要对辖区内动物诊疗机构专项整治工作成效和存在的问题进行总结，确保整治一次，行业规范化管理水平提升一次。要持续改进和完善动物诊疗审批、监管、执法工作衔接长效机制。三、有关要求1.各市（州）要提高认识，高度重视规范动物诊疗秩序专项整治工作，要建立联合执法、线索移交、结果共享机制，确保专项整治行动取得实效。2.各市（州）农业农村、市场监督管理部门要及时总结专项整治行动开展情况、存在的困难问题，明确下一步工作措施和建议，于2026年2月底前，将专项整治行动工作总结和《规范动物诊疗秩序专项整治工作成效统计表》分别报送农业农村厅和省市场监督管理局。四川省农业农村厅      四川省市场监督管理局2025年9月29日

动物健康管理不仅关乎畜牧业、宠物业本身的发展，更与公共卫生安全、国家经济和社会稳定紧密相连。多地民主党派组织聚焦动物健康管理建言献策。　　民进广东省委会：制定犬类狂犬疫苗强制免疫计划　　狂犬病一旦确诊，病死率几乎为100%，因此预防显得尤为重要。根据国家卫生健康委员会的数据，我国每年因狂犬病死亡人数高达数百人。与人用狂犬疫苗相比，我国兽用狂犬病疫苗的接种率仅有5%。目前，兽用疫苗接种率低，部分地区的疫苗供应出现短缺，高昂的疫苗费用让很多家庭未能及时接种，部分养犬人士缺乏主动为犬只接种疫苗的意识。建议建立和完善犬类狂犬病强制免疫制度，大幅提升全省犬只狂犬疫苗接种率，力争在未来三年内将犬只免疫覆盖率提高至70%以上，从而构建起坚实的免疫屏障，有效遏制狂犬病的发生和传播。　　建议：　　由农业农村部制定全国统一犬类狂犬免疫计划，并进行统一部署和监督实施，由省农业农村厅指导并督促各市按照农业农村部关于印发《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022-2025年）》的通知，由各级政府统筹免疫接种经费，各地农业农村部门负责具体工作的开展、实施和监督。　　设立专项资金，主要用于补贴疫苗购置成本、补助困难家庭犬只免疫费用等，减轻民众经济压力。借助新媒体平台、社区讲座和培训班等形式加强宣传教育。　　强化疫苗生产与监管。加强对兽用狂犬疫苗生产企业的监管，确保疫苗质量，防止假劣疫苗流入市场。建立疫苗储备机制，确保在疫情高发季节能够及时满足接种需求，避免“断苗缺苗”的现象。　　对于按时为犬只接种疫苗的养犬居民，给予一定的奖励措施，如减免养犬登记费用等，提高犬主的接种积极性。邓百川　　民盟黑龙江省哈尔滨市委会：加快动物核酸疫苗产业发展　　动物核酸疫苗（包括mRNA疫苗和DNA疫苗）是生物技术革命在兽医学领域的重要突破。当前全球动物核酸疫苗研发已进入加速突破期，各国争相布局这一战略性新兴产业。我国动物核酸疫苗研发已取得阶段性突破，但整体仍处于产业化初期。　　综观全球科技竞争与产业变革态势，加快动物核酸疫苗产业发展已不仅是技术追赶问题，更是关乎国家动物疫病防控自主权、畜牧业产业链安全和生物医药产业竞争力的战略抉择。　　建议：　　加强核心技术攻关与成果转化。组建创新联合体，聚焦mRNA疫苗稳定性、靶向递送系统、高效佐剂等关键技术瓶颈，开展联合攻关，共享研发成果。建立中试转化平台，支持企业建设专业的核酸疫苗中试孵化平台，配备符合要求的试验车间和检测设施，为科研机构和小微企业提供工艺开发、质量研究、标准制定等共性技术服务。引入风险投资机制，设立生物医药风险投资基金，重点支持具有市场前景的核酸疫苗早期研发项目。对投资核酸疫苗项目的风险投资机构，可给予投资额一定比例的税收抵扣或风险补偿。　　提升产业化能力与质量体系。扩大产能建设，支持龙头企业扩大核酸疫苗产业化规模。鼓励企业实现先进工艺原辅料和设备国产化替代，提高生产效率和产品质量一致性。政府可在土地供应、基础设施配套、环保指标等方面给予重点支持。建设数字化工厂，推动核酸疫苗生产企业进行数字化、智能化改造，应用制造执行系统、实验室信息管理系统等信息化工具，实现生产全过程数据追溯和质量控制。孙凤玲　王青竹　　致公党江苏省常州市委会：扭转宠物药市场失衡困境　　我国宠物市场近些年迎来了高速增长期。据统计，2024年全国宠物数量超1.2亿只，宠物药市场规模增长至209.5亿元。然而，目前我国宠物用药市场仍由国外品牌主导，整体研发能力和市场推广能力与国外存在较大差距，面临市场失衡的困境。　　建议：　　将宠物医药创新纳入国家创新体系。从国家层面推动宠物创新药发展，为宠物创新药、临床急需药设立"绿色通道"，缩短审批周期，降低企业的时间成本和研发风险。适度放宽对新兽药研发机构的资质要求，鼓励更多有能力的高校、科研院所和初创企业投入到宠物药的研发中。　　建立系统性新药研发激励机制。鼓励国内兽药企业从“仿制为主”向“创仿结合”转型。设立专项基金、提供税收优惠等方式，激励企业在新靶点、新剂型、新分子实体上进行突破。加强产学研合作，将基础研究成果快速转化为商业产品。　　强化线上线下销售监管。压实电商平台的主体责任，利用大数据、人工智能等技术手段，严厉打击无证经营、非法销售处方药和销售走私假冒药品的行为。加强海关稽查，加大对通过邮寄、快件、旅客携带等方式走私宠物药品的查处力度，从源头上切断非法药品的流入渠道。蒋鹏举原文转自：中国农网https://szb.farmer.com.cn/xmb/zgxmsyb/html/2025/20251019/20251019_3/zgxmsyb_20251019_00000_3_01.html

各省、自治区、直辖市动物疫病预防控制机构，新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站：为提升动物疫病综合防控能力，我中心制定了《关于加强动物疫病预防控制机构能力建设的指导意见》，现印发给你们，请结合实际参照执行。                                                                                                                                            中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）                                                                                                           2025年10月9日 关于加强动物疫病预防控制机构能力建设的指导意见 为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》以及《农业农村部 中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号），提升动物疫病综合防控能力，现就加强动物疫病预防控制机构（以下简称“疫控机构”）能力建设，提出如下指导意见。一、总体原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”，综合考虑区域畜禽养殖规模、产业结构、防疫需求，优化资源配置，因地制宜提升动物疫病综合防控能力。面向有效保障本地区畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全实际需求，加强动物疫病监测预警、兽医实验室建设管理、流行病学调查、动物疫病净化和防控技术研发与推广等核心能力建设，形成与疫控机构职责定位相匹配的能力条件。二、提升监测预警能力（一）健全监测网络。健全动物疫病监测网络，拓宽监测数据来源，扩大监测病种和范围，优化监测场点和方法，构建多点触发、反应灵敏的动物疫病监测预警体系，提升动物疫病早发现能力。按照国家动物疫病监测计划要求，结合辖区动物养殖情况、流通模式、疫病流行特点和自然环境等因素，协助主管部门制定本辖区动物疫病监测计划并实施（附件1，下同）。（二）严格疫情报告。按照如实报告疫情、及时控制风险的原则，严格执行疫情报告制度，畅通报告渠道，健全网格化风险排查机制，优化网络直报工作，拓宽疫情风险信息来源，提升动物疫情风险早感知、早识别、早处置能力。（三）强化风险研判。研究完善预警预测手段，及时分析研判辖区内动物疫病发生状况，关注新发、突发、再现动物疫情动态，预测动物疫病发生、流行趋势。建立常态化动物疫情风险会商研判机制，开展疫情分析及风险评估，支撑主管部门做好动物疫情预警，提升动物疫情风险研判能力。三、提升实验室建设管理能力（四）强化实验室建设。优化实验室资源配置，完善兽医实验室功能，逐步达到生物安全二级及以上水平。具有相对独立的动物疫病检测专用实验室，配备生物安全防护、环境保护、消防、应急处置等基础设施和设备。综合考虑畜禽养殖数量、养殖密度和监测任务量等因素，科学合理确定兽医实验室面积、功能室设置和仪器设备配置，明确专业技术人员和管理人员岗位职责，人员配备应满足辖区动物疫病检测工作需要（附件2）。（五）加强日常管理。建立与所承担任务相适应的兽医实验室质量管理和生物安全管理体系，健全实验活动记录，严格按照动物疫病检测技术标准、操作规程和有关实验室质量管理体系文件开展工作。省级疫控机构积极采取措施对辖区内市县两级疫控机构兽医实验室加强指导，推动完善基础设施、设备配置、人员队伍、质量与安全管理体系，指导完成动物疫病监测、强制免疫效果评价等工作任务。（六）提高技术能力。强化人才队伍建设，积极开展兽医实验室人员技术培训考核。省级疫控机构积极参加全国兽医实验室检测能力比对，组织市县两级疫控机构开展兽医实验室检测能力比对。支持有条件的兽医实验室进行CNAS实验室认可。鼓励省级疫控机构围绕动物疫病防控需求，研发实用性强、适合基层应用的动物疫病防控新技术、新产品，加快科技成果转化，推动动物疫病防控新质生产力发展。四、提升流行病学调查能力（七）强化流行病学调查。加强专业人才培养，积极运用大数据、人工智能等新技术，提升调查结果的准确性，提高防控决策支持能力。按照国家动物疫病流行病学调查计划要求，协助主管部门制定流行病学调查计划或方案，在重点区域、重点场所、重点环节开展专项流行病学调查，掌握主要动物疫病分布状况，分析疫病传播风险因素，提出科学的防控措施建议。发生重大动物疫病和重点人畜共患病时，及时开展紧急流行病学调查。五、提升疫病净化能力（八）提高净化质量。强化宣传引导，结合辖区内养殖特点和布局情况，以种畜禽场和奶畜场为重点，兼顾规模畜禽养殖场，持续推进净化场建设。落实分级管理和评估制度，逐步扩大净化病种和范围。积极探索区域净化模式，推广动物疫病综合净化技术，组织开展净化技术培训。组建技术专家团队，深入养殖场开展净化技术指导。强化跟踪评估和动态管理，促进净化效果维持。六、提升防控指导能力（九）加强技术指导。推动构建全链条、可追溯的动物疫病防控体系，加强对各类防疫主体的技术培训和指导，重点提升动物免疫、疫病诊断、实验室检测、生物安全管理等能力，提高重大动物疫病、重点人畜共患病和常见多发病防控水平。（十）提升免疫质量。协助主管部门确定实施强制免疫的动物疫病病种和区域，指导辖区内养殖场（户）做好强制免疫。配合主管部门开展免疫技术培训，指导养殖场（户）做好免疫记录。加强免疫效果评价，按要求监测畜禽免疫抗体水平。（十一）强化宣传培训。充分利用各类平台渠道，加大兽医工作宣传力度，强化先进典型激励引导示范作用，增强兽医队伍职业荣誉感。加大动物防疫知识宣传力度，组织开展动物防疫技术培训，宣传动物防疫政策和防控知识。参加重大动物疫情和突发兽医公共卫生事件应急处置技术培训或应急演练。七、提升信息化建设水平（十二）完善信息系统。集成大数据、云计算、物联网等现代信息技术，推动构建纵向贯通、横向协同的一体化数据采集、分析、共享与应用平台。稳步推进智慧化监测预警系统建设，实现监测数据直采直报，动态监测疫病发生、发展和处置情况，提升监测精准性和效能。加强信息安全管理，定期开展系统漏洞排查与风险评估，健全数据安全与个人信息保护机制，层层压实安全责任，防范安全事件发生。（十三）加快信息化应用。加强技术培训与推广，推动人工智能等信息技术在疫病监测、风险预警、防控决策、应急处置等关键领域的深度融合与应用。鼓励推广使用实验室信息管理系统（LIMS），提升实验室管理水平。积极在全国动物病原微生物实验室信息系统填报实验活动数据，推动形成全国兽医实验室布局一张图、能力一张表、工作内容和重要结果一套数据。八、提升协同联动能力（十四）形成工作合力。加强疫控机构协同联动，纵向贯通体系上下，横向联动动物卫生监督机构、农业综合行政执法机构以及其他动物防疫有关单位和个人，汇聚各方力量及时沟通信息、研判风险、提出对策、共同行动。深化与高等院校、科研机构、养殖屠宰企业、第三方机构及社会组织等的合作联动，加速动物疫病防控技术研发与成果转化。强化与行业协会的沟通协作，协同开展技术指导和行业培训。配合主管部门健全部门协作机制，加强与卫生健康、生态环境、市场监管、公安、林草、海关等部门沟通，积极与相关部门开展技术交流。九、组织实施各级疫控机构要积极争取政策支持和资金投入，确保各项工作措施落实到位。积极争取项目资源，完善动物防疫基础设施，推进智慧化、数字化疫病防控体系建设。省级疫控机构要加大对市县两级疫控机构能力建设的指导支持，及时协助解决问题。构建省、市、县三级疫控机构常态化沟通协调机制，合力开展动物疫病形势研判、防控技术研讨等工作，共同营造疫控机构高效履职、各方协同推动动物疫病防控工作的良好氛围。 附件：1.疫控机构能力建设核心指标                      2.疫控机构实验室能力建设基本要求

非洲猪瘟 　　  　　1. 匈牙利发生7起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月22、29日和10月6日，匈牙利通报索博尔奇-索特马尔-贝拉格州等4地发生7起野猪非洲猪瘟疫情，7头野猪感染死亡。 　　2. 爱沙尼亚发生28起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月22、29日和10月1、3、7日，爱沙尼亚通报耶盖瓦区等4地发生28起野猪非洲猪瘟疫情，31头野猪感染死亡。 　　3. 韩国发生1起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月22日，韩国通报京畿道发生1起家猪非洲猪瘟疫情，8头家猪感染，2头死亡，847头被扑杀。 　　4. 克罗地亚发生26起野猪和15起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月23日和10月6日，克罗地亚通报奥西耶克-巴拉尼亚县发生26起野猪和15起家猪非洲猪瘟疫情，46头野猪感染死亡，40头家猪感染，23头死亡，608头被扑杀。 　　5. 意大利发生15起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月24日和10月1、9日，意大利通报利古里亚大区等2地发生15起野猪非洲猪瘟疫情，15头野猪感染死亡。 　　6. 南非发生3起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日，南非通报自由省等3地发生3起家猪非洲猪瘟疫情，308头家猪感染，258头死亡。 　　7. 波兰发生64起野猪和1起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日和10月6日，波兰通报圣十字省等6地发生64起野猪和1起家猪非洲猪瘟疫情，99头野猪和1头家猪感染死亡。 　　8. 波黑发生2起野猪和5起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日和10月3日，波黑通报塞族共和国等2地发生2起野猪和5起家猪非洲猪瘟疫情，2头野猪和27头家猪感染死亡，22头家猪被扑杀。 　　9. 罗马尼亚发生35起家猪和1起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日和10月3日，罗马尼亚通报萨图马雷县等6地发生35起家猪和1起野猪非洲猪瘟疫情，5844头家猪感染，813头死亡，6069头被扑杀，1头野猪感染死亡。 　　10. 保加利亚发生1起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月30日，保加利亚通报斯莫梁州发生1起野猪非洲猪瘟疫情，1头野猪感染死亡。 　　11. 塞尔维亚发生3起野猪和38起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月1、7日，塞尔维亚通报兹拉提波尔州等8地发生3起野猪和38起家猪非洲猪瘟疫情，3头野猪感染死亡，62头家猪感染，20头死亡，468头被扑杀。 　　12. 摩尔多瓦发生1起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月7日，摩尔多瓦通报奥尔海伊区发生1起家猪非洲猪瘟疫情，5头家猪感染死亡。 　　  禽流感　　1. 南非发生2起家禽和8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月22日，南非通报马普兰加省等3地发生2起家禽和8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，7万只家禽感染，2.5万只死亡，18万只被扑杀，247只散养家禽感染，240只死亡，5只被扑杀。 　　2. 波兰发生6起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月22、25、26、29日和10月7日，波兰通报瓦尔米亚马祖尔省等3地发生6起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，11.9万只家禽感染，8090只死亡，1.2万只被扑杀，3只野禽感染死亡。 　　3. 西班牙发生5起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月22、26日和10月2日，西班牙通报卡斯蒂利亚莱昂省等2地发生5起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，5083只家禽和6只野禽感染死亡。 　　4. 葡萄牙发生5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月24、30日和10月7日，葡萄牙通报圣塔伦区等4地发生5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，46只野禽和散养家禽感染死亡。 　　5. 挪威发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日和10月10日，挪威通报芬马克郡等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡。 　　6. 挪威发生1起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月6日，挪威通报斯瓦尔巴和扬马延群岛发生1起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情，5只野禽感染死亡。 　　7. 德国发生2起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日和10月1、6、10日，德国通报拜恩州等4地发生2起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡，160只家禽感染，150只死亡，1万只被扑杀。 　　8. 韩国发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日，韩国通报京畿道发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，210只家禽感染死亡，3164只被扑杀。 　　9. 加拿大发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日，加拿大通报阿尔伯塔省等2地发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2225只家禽感染，385只死亡，6.9万只被扑杀。 　　10. 危地马拉发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月26日，危地马拉通报伊萨瓦尔省发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，114只散养家禽感染死亡，233只被扑杀。 　　11. 美国发生5起野禽和16起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月26日和10月9日，美国通报南达科他州等5地发生5起野禽和16起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，95只散养家禽感染死亡，52只被扑杀，1.2万只家禽感染死亡，47.5万只被扑杀。 　　12. 美国发生2起家禽H5N2亚型高致病性禽流感疫情 　　10月10日，美国通报明尼苏达州发生2起家禽H5N2亚型高致病性禽流感疫情，2.3万只家禽被扑杀。 　　13. 墨西哥发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月2日，墨西哥通报墨西哥城发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，38只散养家禽感染，29只死亡，20只被扑杀。 　　14. 捷克发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日，捷克通报中捷克州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，12只散养家禽感染死亡。 　　15. 意大利发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日和10月9日，意大利通报弗留利-威尼斯朱利亚大区等2地发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2555只家禽感染死亡，2.2万只被扑杀。 　　16. 英国发生2起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日和10月3、10日，英国通报英格兰等2地发生2起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，8415只家禽感染，1715只死亡，2.2万只被扑杀，5只野禽感染死亡。 　　17. 拉脱维亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日，拉脱维亚通报维兹米市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　18. 冰岛发生2起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日，冰岛通报西北区发生2起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情，16只野禽感染死亡。 　　19. 奥地利发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月3日，奥地利通报下奥地利州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　20. 法国发生4起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月6日，法国通报布列塔尼大区莫尔比昂省等2地发生4起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，8只野禽感染死亡。 　　21. 丹麦发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月6、7日，丹麦通报沃尔丁堡市等2地发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽和100只家禽感染死亡。 　　22. 瑞典发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月7日，瑞典通报马尔姆市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　23. 伊朗发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月7日，伊朗通报阿尔达比省发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，20只家禽感染，10只死亡，80只被扑杀。 　　24. 保加利亚发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月8日，保加利亚通报哈斯科沃州发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情，83只家禽感染死亡。 　　25. 印度发生1起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月8日，印度通报德里邦等2地发生1起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，19只野禽感染死亡，2.2万只家禽感染死亡，7.5万只被扑杀。 　　26. 荷兰发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月8日，荷兰通报德伦特省发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情，630只家禽感染，20只死亡，6.8万只被扑杀。 　　27. 斯洛伐克发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月10日，斯洛伐克通报特伦钦州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，40只散养家禽感染，10只死亡。 　　28. 阿根廷发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月10日，阿根廷通报布宜诺斯艾利斯省发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，19只散养家禽感染，10只死亡，9只被扑杀。 　　  其他动物疫病 　　  　　1. 匈牙利发生3起西尼罗热疫情 　　9月22、26日和10月2日，匈牙利通报琼格拉德州等2地发生3起西尼罗热疫情，2匹马感染，2只野禽感染死亡。 　　2. 法国发生30起西尼罗热疫情 　　9月22、29日和10月7日，法国通报普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区瓦尔省等8地发生30起西尼罗热疫情，29匹马感染，1只野禽感染死亡。 　　3. 德国发生7起西尼罗热疫情 　　9月29、30日，德国通报布兰登堡州等2地发生7起西尼罗热疫情，1匹马感染，6只野禽感染，3只死亡，3只被扑杀。 　　4. 奥地利发生1起西尼罗热疫情 　　9月29日，奥地利通报蒂罗尔州发生1起西尼罗热疫情，1只野禽感染死亡。 　　5. 比利时发生3起西尼罗热疫情 　　10月3日，比利时通报弗莱芒大区发生3起西尼罗热疫情，3只野禽感染死亡。 　　6. 法属马提尼克岛发生1起西尼罗热疫情 　　10月7日，法属马提尼克岛通报法兰西堡市发生1起西尼罗热疫情，1匹马感染死亡。 　　7. 法国发生1起结节性皮肤病疫情 　　9月22日，法国通报奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区罗纳省发生1起结节性皮肤病疫情，1头牛感染。 　　8. 意大利发生4起结节性皮肤病疫情 　　9月24日和10月1日，意大利通报萨丁大区发生4起结节性皮肤病疫情，17头牛感染，3头死亡，96头被扑杀。 　　9. 西班牙发生3起结节性皮肤病疫情 　　10月6、7日，西班牙通报加泰罗尼亚自治区发生3起结节性皮肤病疫情，10头牛感染。 　　10. 波兰发生2起3型蓝舌病疫情 　　9月22日和10月3日，波兰通报大波兰省等2地发生2起3型蓝舌病疫情，44头牛感染。 　　11. 匈牙利发生4起蓝舌病疫情 　　9月24、25日和10月6、10日，匈牙利通报巴兰尼亚州等3地发生3起3型和1起8型共4起蓝舌病疫情，3只绵羊和5头牛感染，2只绵羊死亡。 　　12. 塞尔维亚发生55起8型蓝舌病疫情 　　9月25日和10月2、9日，塞尔维亚通报雅布兰尼卡州等8地发生55起8型蓝舌病疫情，83只绵羊感染，11只死亡，41只被扑杀。 　　13. 摩洛哥发生26起3型蓝舌病疫情 　　9月25日和10月1、9日，摩洛哥通报拉巴特-萨累-盖尼特拉大区等5地发生26起3型蓝舌病疫情，124只绵羊感染，14只死亡。 　　14. 英国发生50起蓝舌病疫情 　　9月26、29日和10月6日，英国通报英格兰发生49起3型和1起8型共50起蓝舌病疫情，50头牛和21只绵羊感染。 　　15. 黑山共和国发生1起8型蓝舌病疫情 　　9月26日，黑山共和国通报比耶洛波列区发生1起8型蓝舌病疫情，1头牛感染被扑杀。 　　16. 罗马尼亚发生5起蓝舌病疫情 　　9月30日和10月9日，罗马尼亚通报戈尔日县等2地发生4起3型和1起4型共5起蓝舌病疫情，11头牛感染。 　　17. 意大利发生13起蓝舌病疫情 　　9月30日和10月1、8、10日，意大利通报弗留利-威尼斯朱利亚大区等3地发生10起8型、2起5型和1起4型共13起蓝舌病疫情，78只绵羊和15头牛感染，13只绵羊和7头牛死亡。 　　18. 北马其顿发生7起8型蓝舌病疫情 　　9月30日和10月1日，北马其顿通报新色勒市等2地发生7起8型蓝舌病疫情，15只绵羊感染，4只死亡。 　　19. 斯洛文尼亚发生15起8型蓝舌病疫情 　　10月3日，斯洛文尼亚通报波穆尔区等2地发生15起8型蓝舌病疫情，15头牛感染，12头死亡。 　　20. 波黑发生19起8型蓝舌病疫情 　　10月3、7日，波黑通报塞族共和国发生19起8型蓝舌病疫情，33只绵羊感染，19只死亡。 　　21. 奥地利发生1起8型蓝舌病疫情 　　10月7日，奥地利通报克恩顿州发生1起8型蓝舌病疫情，1头牛感染。 　　22. 立陶宛发生5起3型蓝舌病疫情 　　10月10日，立陶宛通报马里亚姆波列县等4地发生5起3型蓝舌病疫情，14头牛感染。 　　23. 希腊发生8起8型蓝舌病疫情 　　10月10日，希腊通报麦西尼亚省等3地发生8起8型蓝舌病疫情，159只绵羊感染，43只死亡。 　　24. 泰国发生34起狂犬病疫情 　　9月22日，泰国通报呵叻府等8地发生34起狂犬病疫情，34只家犬感染死亡。 　　25. 西班牙属地休达发生1起狂犬病疫情 　　9月23日，西班牙属地休达通报休达市发生1起狂犬病疫情，1只家犬感染死亡。 　　26. 亚美尼亚发生1起狂犬病疫情 　　10月7日，亚美尼亚通报埃里温市发生1起狂犬病疫情，1只家犬感染死亡。 　　27. 匈牙利发生1起狂犬病疫情 　　10月9日，匈牙利通报索博尔奇-索特马尔-贝拉格州发生1起狂犬病疫情，1只野生赤狐感染死亡。 　　28. 西班牙发生1起炭疽疫情 　　10月7日，西班牙通报埃斯特雷马杜拉自治区发生1起炭疽疫情，7头牛感染死亡。 　　29. 孟加拉国发生1起炭疽疫情 　　10月7日，孟加拉国通报朗布尔专区发生1起炭疽疫情，26头牛感染，15头死亡。 　　30. 智利发生5起马传染性贫血病疫情 　　9月29日和10月7日，智利通报湖大区等4地发生5起马传染性贫血病疫情，5匹马感染。 　　31. 希腊发生250起羊痘疫情 　　9月30日，和10月10日希腊通报弗基达省等6地发生250起羊痘疫情，1970只山羊和绵羊感染，278只死亡。 　　32. 保加利亚发生14起羊痘疫情 　　10月3、6、9日，保加利亚通报哈斯科沃州等3地发生14起羊痘疫情，252只绵羊感染，16只死亡，170只被扑杀。 　　33. 日本发生1起猪瘟疫情 　　10月3日，日本通报群马县发生1起猪瘟疫情，3头家猪感染。 　　34. 智利发生1起禽伤寒疫情 　　10月8日，智利通报努布雷大区发生1起禽伤寒疫情，326只家禽感染死亡。 　　35. 墨西哥发生3起新大陆螺旋蝇蛆病疫情 　　10月8日，墨西哥通报新莱昂州等2地发生3起新大陆螺旋蝇蛆病疫情，3头牛感染。 　　36. 塞内加尔发生5起裂谷热疫情 　　10月2日，塞内加尔通报圣路易区发生5起裂谷热疫情，21只山羊和绵羊感染。 　　37. 毛里塔尼亚发生25起裂谷热疫情 　　10月8日，毛里塔尼亚通报卜拉克纳省发生25起裂谷热疫情，233头（只）骆驼、牛、山羊和绵羊感染，55头（只）死亡。 　　38. 牙买加发生1起牛白血病疫情 　　10月10日，牙买加通报克拉伦登区发生1起牛白血病疫情，1头牛感染。 　　39. 南非发生32起SAT2型口蹄疫疫情 　　9月22、30日和10月3日，南非通报高登省等3地发生32起SAT2型口蹄疫疫情，175头牛感染。 　　40. 斯威士兰发生3起SAT2型口蹄疫疫情 　　9月22日，斯威士兰通报卢邦博区等2地发生3起SAT2型口蹄疫疫情，60头牛感染。 　　41. 法国发生1起炭疽疫情 　　9月25日，法国通报勃艮第-弗朗什-孔泰大区科多尔省发生1起炭疽疫情，1头牛感染死亡。 

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，中国兽医药品监察所：为规范兽药研究活动，根据《兽药管理条例》、《兽药非临床研究质量管理规范》、《兽药临床试验质量管理规范》、《兽药非临床研究与临床试验质量管理规范监督检查办法》、《兽药非临床研究、兽药临床试验质量管理规范监督检查标准》，以及监督检查相关要求，我局组织专家对金河佑本生物制品有限公司、中国农业科学院饲料研究所进行了监督检查。经监督检查，金河佑本生物制品有限公司等2家单位的7个试验项目符合兽药临床试验质量管理规范（以下简称兽药GCP）要求，现将监督检查结果予以公布（见附件）。华南农业大学等12家单位申请增加兽药GCP动物试验场所、武汉科前生物股份有限公司申请减少兽药GCP动物试验场所、江苏省农业科学院申请变更兽药GCP动物试验场所名称、国药集团动物保健股份有限公司等2家单位申请变更兽药GCP项目负责人、兆丰华生物科技（南京）有限公司等3家单位申请变更兽药GCP机构负责人、河南农畜水产品检验技术研究院（河南省农药兽药饲料检验技术研究院）申请变更兽药非临床研究机构负责人，经我局组织资格确认，上述申请符合相关要求，予以变更。详细信息见中国兽药信息网“兽药GLP/GCP监督检查”专栏。请各省级畜牧兽医主管部门切实做好日常监督管理工作，督促相关单位规范开展兽药研究活动。附件：符合兽药GCP要求的单位和试验项目农业农村部畜牧兽医局2025年10月16日附件符合兽药GCP要求的单位和试验项目序号单位名称单位地址试验项目名称动物试验场所名称1金河佑本生物制品有限公司内蒙古自治区呼和浩特市托克托县新营子镇腾飞大道与呼准公路交汇处西北角猪安全性试验（兽用生物制品）安吉安兴牧业有限公司、安徽绿保源养殖有限公司、内蒙古红星伟业养殖有限公司、张家口弘基牧业开发有限责任公司猪有效性试验（兽用生物制品）安吉安兴牧业有限公司、安徽绿保源养殖有限公司、内蒙古红星伟业养殖有限公司、张家口弘基牧业开发有限责任公司、金河佑本生物制品有限公司（动物实验室）2中国农业科学院饲料研究所北京市海淀区中关村南大街 12 号牛药效评价试验北京首农畜牧发展有限公司（草厂牛场）、北京首农畜牧发展有限公司（中以示范牛场）牛药效评价田间试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场牛残留消除试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场牛药代动力学试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场牛靶动物安全性试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场

根据《兽药经营质量管理规范》第三条  兽药经营企业应当具有固定的经营场所和仓库，其面积应当符合省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门的规定。经营场所和仓库应当布局合理，相对独立。经营场所的面积、设施和设备应当与经营的兽药品种、经营规模相适应。兽药经营区域与生活区域、动物诊疗区域应当分别独立设置，避免交叉污染。第四条  兽药经营企业的经营地点应当与《兽药经营许可证》载明的地点一致。《兽药经营许可证》应当悬挂在经营场所的显著位置。变更经营地点的，应当申请换发兽药经营许可证。变更经营场所面积的，应当在变更后30个工作日内向发证机关备案。第五条  兽药经营企业应当具有与经营的兽药品种、经营规模适应并能够保证兽药质量的常温库、阴凉库(柜)、冷库(柜)等仓库和相关设施、设备。仓库面积和相关设施、设备应当满足合格兽药区、不合格兽药区、待验兽药区、退货兽药区等不同区域划分和不同兽药品种分区、分类保管、储存的要求。变更仓库位置，增加、减少仓库数量、面积以及相关设施、设备的，应当在变更后30个工作日内向发证机关备案。第六条  兽药直营连锁经营企业在同一县(市)内有多家经营门店的，可以统一配置仓储和相关设施、设备。第七条  兽药经营企业的经营场所和仓库的地面、墙壁、顶棚等应当平整、光洁，门、窗应当严密、易清洁。第八条 兽药经营企业的经营场所和仓库应当具有下列设施、设备：(一)与经营兽药相适应的货架、柜台；(二)避光、通风、照明的设施、设备；(三)与储存兽药相适应的控制温度、湿度的设施、设备；(四)防尘、防潮、防霉、防污染和防虫、防鼠、防鸟的设施、设备；(五)进行卫生清洁的设施、设备等。(六)实施兽药电子追溯管理的相关设备。第九条  兽药经营企业经营场所和仓库的设施、设备应当齐备、整洁、完好，并根据兽药品种、类别、用途等设立醒目标志。

新华社成都10月11日电 中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中8日至11日到四川调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院部署，持续扛稳政治责任、细化工作举措，一以贯之巩固拓展好脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，促进乡村全面振兴。刘国中先后来到四川省凉山州西昌市、昭觉县、布拖县、普格县，深入脱贫村、产业园区、易地搬迁社区、学校和医院，详细了解巩固提升“三保障”和饮水安全水平、产业就业帮扶、东西部协作和中央单位定点帮扶等情况。他强调，过渡期即将迎来收官，要毫不松懈抓好有效衔接各项工作。要进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时识别、精准帮扶，确保稳定消除风险。要因地制宜发展富民产业，健全帮扶项目长效管理机制，充分发挥联农带农作用，促进脱贫群众持续稳定增收。要强化技能培训和就业服务，促进脱贫劳动力稳岗就业。要加强易地搬迁后续扶持，在产业发展、基础设施、公共服务等方面落实落细帮扶措施。要深化东西部协作和定点帮扶，加大消费帮扶力度，广泛动员社会力量助力脱贫地区加快发展。刘国中强调，要坚持稳中求进、先立后破，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全常态化帮扶机制，坚持五级书记一起抓，持续筑牢防止返贫致贫防线。要健全帮扶政策体系，以开发式帮扶增强内生发展动力，以社会保障体系兜牢民生底线。要支持欠发达地区加快发展，因地制宜提升基础设施和公共服务水平，发展壮大县域经济。刘国中还调研了艾滋病等重大传染病防治工作。他强调，要坚持预防为主、防治结合、综合治理，要认真总结推广防治经验，积极动员社会力量参与，强化支持保障，提高基层综合防治能力，健全完善防治体系，持续巩固防治成效，更好保障人民群众身体健康。

　　本网讯　10月10日，农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开部党组会议，传达学习中央政治局会议精神、习近平总书记对党校（行政学院）工作的重要指示精神和在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，研究贯彻落实工作。　　会议指出，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题，为谋划和推动“十五五”高质量发展提供了根本遵循。要认真学习领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党中央决策部署上来，扎实做好农业农村各项工作。要找准“十五五”农业农村发展目标定位，坚持把农业农村现代化放在中国式现代化建设的全局大局中考量，高质量推进“十五五”农业农村系列规划编制，结合中央部署、社会关切和基层需求，谋划提出务实有力的政策举措，努力锻强补弱，确保乡村全面振兴和农业强国建设取得新的重大进展。　　会议强调，要坚持党校姓党，坚持高质量育才、高水平献策，找准党校工作与“三农”重点任务的结合点，全面提升办学水平。部党校要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课，努力在体系化学理化研究阐释党的创新理论上下功夫，推出一系列高质量研究成果和教学课程，组织开展务实管用的专业化培训，教育引导广大党员干部深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，打造高素质干部队伍。要把全面从严治党要求和从严治校方针结合起来，推动形成优良学风校风。　　会议强调，要认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，全面提升农村宗教工作水平，夯实党在农村的执政根基。要加强农村宗教问题形势分析研判，及时谋划提出针对性工作举措。要扎实推进乡风文明建设，丰富农村精神文化生活，推动加快补上农村公共服务短板，切实帮助农民群众解决困难问题，引导自觉抵制封建迷信、非法宗教活动。　　会议强调，要有力有效应对黄淮海地区连阴雨天气，全力做好秋粮抢收抢烘服务保障，多渠道调运急需农机，支持受影响地区抢抓窗口期及时组织抢收作业，积极动员各类社会化服务主体开展烘干服务，协调做好秋粮收购工作。要分类制定完善秋播方案，指导农民抢时播种，确保种足种满种好。要深入分析近年来极端天气多发频发对农业生产的影响，加快补上抗旱排涝、烘干仓储等方面短板，培育一批区域农机社会化服务中心和综合性农事服务中心，进一步加强农业防灾减灾救灾能力建设。　　会议还研究了其他事项。　　

　　人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康中国建设，建成世界上规模最大的医疗卫生体系，健全遍及城乡的公共卫生服务体系，我国人民健康水平显著提高。近期出版的《习近平关于健康中国论述摘编》（以下简称《摘编》）一书，分10个专题，收入习近平总书记相关重要论述292段。认真学习这些重要论述，对于推动新时代我国卫生与健康事业发展，不断为增进人民健康作出新贡献，为健康中国建设谱写新篇章，具有十分重要的意义。　　一、加强党对卫生与健康工作的领导，全面推进健康中国建设 　　习近平总书记指出，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。《摘编》第一、二专题，集中反映了习近平总书记对这个重大问题的深刻阐述。　　确保人民群众生命安全和身体健康是我们党治国理政的一项重大任务。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。习近平总书记围绕这个重大问题发表一系列重要论述，强调，保障人民生命安全和身体健康是党和国家的重要任务。没有全民健康，就没有全面小康。人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。强调，建设健康中国，最根本的是保障人民健康。这是全面建设社会主义现代化国家的一个重要方面。拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。强调，人民健康既是民生问题，也是社会政治问题。能不能给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。经过长期努力，我们显著提高了人民健康水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。人民群众身体健康，关系中华民族未来。各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导向，抓紧补齐短板，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。　　坚持中国特色卫生与健康发展道路。经过长期努力，我们成功开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。习近平总书记指出，卫生与健康事业涉及每个人的生命安全和千家万户的幸福安康，是一项极其崇高也非常特殊的事业。在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路。坚持基本医疗卫生事业的公益性。我们党是全心全意为人民服务的党，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，这就决定了我们必须坚持基本医疗卫生事业的公益性。无论社会发展到什么程度，都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，不能走全盘市场化、商业化的路子。坚持提高医疗卫生服务质量和水平。基本医疗卫生服务是指医疗卫生服务中最基础最核心的部分，应该主要由政府负责保障，全体人民公平获得。基本和非基本的界限是相对的，随着经济发展、政府保障能力增强、医疗技术不断提高，基本医疗卫生服务范围可以逐步扩大，服务标准也可以逐步提高。同时，发展基本医疗卫生服务要同我国国情和发展阶段相适应，重点是保障人民群众得到基本医疗卫生服务的机会，而不是简单的平均化。坚持正确处理政府和市场关系，科学界定政府和市场的边界。在基本医疗卫生服务领域，政府要有所为，坚持政府主导，落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，通过多种方式为人民提供基本医疗服务，支持基础医学研究，同时适当引入竞争机制，鼓励社会力量兴办非营利性医疗机构。在非基本医疗卫生服务领域，市场要有活力，鼓励社会力量提供服务，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。政府要加强规范管理，依法打击非法行医等行为，保障人民健康权益。　　确立新时代卫生与健康工作方针。卫生与健康工作方针是管总的，要同一定时期人民健康需求相适应，针对一定时期卫生与健康事业发展的突出矛盾和问题。新中国成立以来，我们党提出的卫生工作方针，在不同时期为推动我国卫生与健康事业发展发挥了重要指导作用。党的十八大以来，在深入分析我国卫生与健康事业发展大势的基础上，我们党提出新形势下我国卫生与健康工作方针，即：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。以基层为重点，就是根据统筹城乡区域发展和城镇化建设的需要，把以农村为重点扩展到城乡整个基层，增强基层防病治病能力。以改革创新为动力，就是深化医药卫生体制改革，全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新。预防为主，中西医并重，是对长期以来实践证明行之有效的做法的坚持、继承、发展。把健康融入所有政策，人民共建共享，就是从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，更加强调政府统筹协调的责任，更加突出依靠群众，调动全社会参与的积极性、主动性、创造性。这个方针的根本点是坚持以人民为中心的发展思想，坚持为人民健康服务，这是我国卫生与健康事业必须一以贯之坚持的基本要求。　　建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。健康问题涉及面广，宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门制定的政策都会对人民健康产生深刻影响。习近平总书记强调，保障人民健康是一个系统工程，需要长时间持续努力。各地区各部门要充分认识推进健康中国建设的重要地位和作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，围绕党中央重大决策部署提出本地区本部门实施的具体方案和措施，建立健全推进协调机制，坚持问题导向，分阶段分步骤组织实施。要把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标，研究制定切实可行、操作性强的配套政策。要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。要建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。要完善人口健康信息服务体系建设，建立互联互通的人口健康信息平台，推进健康医疗大数据应用。要重视并做好宣传舆论引导工作，积极营造全社会一起为推进健康中国建设发力的良好氛围。要善于运用法治思维和法治方式推进健康中国建设，加强卫生与健康领域综合监督执法，建立集中、统一、专业、高效的监管体系，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。　　二、坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置 　　习近平总书记强调，人最宝贵的是生命。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价！健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。全党全社会必须牢牢树立人民至上、生命至上理念，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，实施健康优先发展战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。《摘编》第三、四专题，集中收入了习近平总书记有关精辟论述。　　全方位全周期保障人民健康。随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全。习近平总书记指出，现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。要坚持以人民为中心的发展思想，大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。习近平总书记强调，建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。要重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康。倡导优生优育，筑牢妇幼健康保障网。坚持医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。重视残疾人健康，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。以在城镇稳定就业、长期居留和新生代农业转移人口为重点，关注流动人口健康。　　完善生育支持政策体系和激励机制。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族长远发展的战略高度，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策。做好新时代人口工作，要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，大力发展普惠托育服务。积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导，推动建设生育友好型社会。　　实施积极应对人口老龄化国家战略。人口老龄化是世界性问题。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力满足老年人日益增长的物质文化需求。着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。着力完善老龄政策制度，增强政策制度的针对性、协调性、系统性。着力发展养老服务业和老龄产业，大力发展银发经济。着力发挥老年人积极作用，为老年人发挥作用创造条件。着力健全老龄工作体制机制，推动形成老龄工作大格局，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。　　三、全面深化医药卫生体制改革 　　推进健康中国建设，必须深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，坚持用中国式办法解决医药卫生体制改革这个世界性难题，把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著。《摘编》第五、七、九专题，充分反映了习近平总书记对这个重大问题的系统谋划。　　坚持基本医疗卫生事业的公益性，均衡布局优质医疗资源。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。全面落实政府对公立医院的投入政策。重点用于基本医疗卫生服务，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。加强普惠和公共科技供给，发展低成本疾病防控和远程医疗技术，实现优质医疗卫生资源普惠共享。习近平总书记强调，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，把健康“守门人”制度建立起来，是满足人民群众看病就医需求的治本之策。这项制度是对现有医疗卫生服务模式、就医理念、就医秩序的深刻调整，是一项基础性、长远性、系统性的制度设计。关键是要做到“四个坚持”，即坚持居民自愿、坚持基层首诊、坚持政策引导、坚持创新机制。习近平总书记指出，推进健康中国建设，要高度重视打基础、强基层工作。基层特别是贫困地区、农村、边远地区等地方的基层卫生与健康领域是薄弱环节。要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区，提升基层卫生与健康水平。推动城乡基本公共服务均等化，提高基层防病治病和健康管理能力，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。　　促进医疗、医保、医药协同发展和治理。习近平总书记指出，实行医疗、医保、医药联动，是深化医药卫生体制改革的重要目标。要努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。加快建设分级诊疗体系，实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。加快建立现代医院管理制度，推动医院管理模式和运行方式转变，显著提高医院管理的科学化、精细化、信息化水平。深化医疗服务价格改革，建立合理补偿机制，稳定调价预期，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续，提高医疗卫生为人民服务质量和水平。习近平总书记强调，全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础。要抓好全民医保制度建设，加快推动城乡基本医保整合，健全医保筹资和待遇调整机制、医保支付机制、医保经办机制。常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。　　促进中医药传承创新发展。中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。习近平总书记指出，我们要把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发展好，坚持古为今用，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务于人民健康。加强中医古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救、整理。做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，推进中医药产业化、现代化。注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展。　　着力发挥广大医务人员积极性，全心全意为人民健康服务。大爱无疆，医者仁心。长期以来，我国广大医务人员响应党的号召，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，全心全意为人民健康服务，在疾病预防治疗、医学人才培养、医学科技发展等方面发挥了重要作用并取得了丰硕成果。习近平总书记指出，广大医务工作者是人民生命健康的守护者，是推动卫生健康事业发展的重要力量。各级党委和政府、全社会都要关心爱护医务工作者，弘扬先进事迹，加强业务培训，支持开拓创新，帮助解决困难，推动在全社会广泛形成尊医重卫的良好氛围，让广大医务工作者安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。依法严厉打击医闹和暴力伤医行为，保护医务人员安全。广大医务工作者要恪守医德医风医道，修医德、行仁术，怀救苦之心、做苍生大医，努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务。　　四、加强公共卫生体系建设 　　习近平总书记强调，我国是一个有着十四亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是我们须臾不可放松的大事。要坚持预防为主，构建起强大的公共卫生体系，切实为维护人民健康提供有力保障。《摘编》第六、八专题，集中反映了习近平总书记有关重要论述。　　预防是最经济最有效的健康策略。“上工治未病，不治已病。”习近平总书记强调，重视重大疾病防控，是保障人民健康的关键一环。要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，强化重点人群和重大疾病综合防控，最大程度减少人群患病，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。要立足更精准更有效地防，坚持常备不懈，将预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，从源头上预防和控制重大疾病，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。习近平总书记强调，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。新时代开展爱国卫生运动，要坚持预防为主，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。　　构建起强大的公共卫生体系。加强公共卫生服务体系建设、及时稳妥处置重大新发突发传染病，是国家治理体系和治理能力现代化的重要目标和任务。我国公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系以及重大疫情防控与应急管理体系，总体上是有效的，但也存在一些薄弱环节。习近平总书记强调，要放眼长远，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要从顶层设计上提高公共卫生体系在国家治理体系中的地位，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织牢织密公共卫生防护网。加大公共卫生投入力度，完善公共卫生服务项目，充实中央、省、市、县四级公共卫生机构，加强农村、社区等基层防控能力建设，加强专业人才培养和队伍建设。优化医疗资源合理布局，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医院为重点完善城乡三级医疗服务网络，提升应急医疗救治储备能力，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系。加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，全面提高依法防控依法治理能力。　　倡导健康文明生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。健康既是一种权利，也是一种责任。习近平总书记指出，提高人民健康素养是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。最好的医生是自己。要教育引导人民群众树立正确健康观，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，促进全社会关注健康、重视健康，提升全民健康素养，促进人民群众形成健康的行为和生活方式。躯体健康和心理健康密切相关。要重视心理健康和精神卫生，加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。习近平总书记强调，体育是提高人民健康水平的重要途径。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。要深入实施全民健身国家战略，广泛开展全民健身运动，促进重点人群体育活动，推动全民健身和全民健康深度融合，创新全民健身体制机制，完善全民健身公共服务体系，推进全民健身生活化。特别是青少年要积极参与体育活动，努力实现德智体美劳全面发展，促进身体健康、心理健康、心灵健康。　　营造绿色安全健康环境。良好的生态环境是人类生存与健康的基础，只有更好平衡人与自然的关系，维护生态系统平衡，才能守护人类健康。习近平总书记指出，美丽中国就是要使祖国大好河山都健康，使中华民族世世代代都健康。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等问题，下大气力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题。全面改善人居环境，持续开展城乡环境卫生整洁行动，深入开展健康城市和健康村镇建设，形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的良好局面。习近平总书记强调，食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。药品安全责任重于泰山。保障药品安全是技术问题、管理工作，也是道德问题、民心工程。确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，是每家制药企业都必须认真履行的社会责任。要坚决守住安全底线，使每一种药、每一粒药都安全、可靠、放心，确保群众用药安全。　　五、推动共建人类卫生健康共同体 　　习近平总书记强调，人类是一个休戚与共的命运共同体。我们秉承“天下一家”的理念，不仅对中国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责，推动共建人类卫生健康共同体。《摘编》第十专题，对习近平总书记有关重要论述作了集中反映。　　人人享有健康是全人类共同愿景，也是共建人类命运共同体的重要组成部分。今天，人类生活的关联前所未有，同时人类面临的全球性问题数量之多、规模之大、程度之深也前所未有，各种传统安全和非传统安全问题不断带来新的考验。重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，给人民生命安全和身体健康带来严重威胁。习近平总书记指出，在全球性危机的惊涛骇浪里，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上。小船经不起风浪，巨舰才能顶住惊涛骇浪。构建人类命运共同体是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。实现人人享有健康是我们共同的美好愿景。要有效凝聚各方力量和共识，交流互鉴，推动全球健康事业和健康产业发展，促进卫生健康领域国际合作，为全人类健康福祉作出贡献。中国愿同国际社会一道，密切公共卫生领域交流合作，携手应对全球性威胁和挑战，推动共建人类卫生健康共同体，为维护各国人民健康作出更大贡献。　　完善全球卫生治理体系，携手应对公共卫生挑战。公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对。世界卫生组织是卫生领域影响最大的联合国专门机构，在全球卫生事务中发挥着领军作用。在其中，各国平等参与决策，构成了完善全球治理的重要力量。在中国卫生事业发展中，世界卫生组织给予了宝贵帮助。中国也积极参与世界卫生组织应对各项挑战的努力。习近平总书记强调，要坚持标本兼治，加强和发挥联合国和世界卫生组织作用，完善全球疾病预防控制体系。坚持共商共建共享，充分听取发展中国家意见，更好反映发展中国家合理诉求。充分利用金砖国家卫生部长会暨传统医药高级别会议、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等新兴机制和平台，深化卫生健康领域交流合作，携手应对公共卫生挑战，为保障人民健康作出贡献。　　为全人类健康福祉贡献中国智慧中国方案中国力量。人道主义是能够凝聚不同文明的最大共识。中国是国际人道主义事业的积极拥护者、参与者和贡献者。经过半个多世纪的持续努力，截至2023年，中国累计向包括非洲国家在内的76个国家和地区派遣医疗队员3万人次，累计诊治患者2.9亿人次，促进了受援国医疗卫生事业发展和人民健康水平提高。这是非常了不起的成绩。面对事关人类前途命运的世纪疫情，中国同世界各国携手合作、共克时艰，本着公开、透明、负责任的态度，积极履行国际义务，不仅保护本国人民生命安全和身体健康，而且开展了历史上规模最大的全球人道主义援助行动，以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，充分展示了讲信义、重情义、扬正义、守道义的大国形象，为全球抗疫贡献了智慧和力量。习近平总书记指出，我们要继续履行国际义务，全面深入参与相关国际标准、规范、指南的制定，提升我国在全球卫生治理体系中的影响力和话语权，共同构建人类卫生健康共同体。　　习近平总书记关于健康中国的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要结合学习《摘编》，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，不断提高人民健康水平，全面推进健康中国建设，努力开创我国卫生健康事业新局面。

民政部 中央社会工作部关于印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》的通知发布时间：2025-09-25 字体：[大中小] 来源：民政部网站索 引 号00001854-5/2025-00162主题分类规范性文件信息来源社会组织管理局（社会组织执法监督局）发布日期2025-09-25公文名称民政部 中央社会工作部关于印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》的通知主 题 词社会组织 理事会文    号民发〔2025〕46号各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、党委社会工作部，新疆生产建设兵团民政局、党委社会工作部：为进一步推动社会组织规范化建设，根据相关法律法规和政策规定，民政部、中央社会工作部制定了《关于加强社会组织理事会建设的意见》（以下简称《意见》）。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。一是提高思想认识。加强理事会建设是社会组织完善内部治理的重要任务，是规范化建设的内在要求。要充分认识加强社会组织理事会建设的重要性和紧迫性，提高政治站位，认真安排部署，将理事会建设作为社会组织高质量发展的一项基础性工作抓实抓好。二是强化分类指导。根据各地区、各层级、各类型、各领域不同社会组织特点，细化工作举措，推进精准施策，增强理事会建设的科学性、针对性和有效性。三是加强监督管理。各级民政部门、党委社会工作部门要加强与社会组织业务主管单位、行业管理部门协同配合，将社会组织理事会运行情况纳入日常监督检查，切实推动社会组织规范理事会运行、加强人员队伍建设、防范化解矛盾风险。四是健全长效机制。要加强政策指导和业务培训，指导社会组织对照《意见》要求查找问题、改进不足，健全理事会运行各项制度。要做好典型宣传和经验推介，及时总结成效，优化管理政策，不断完善提升社会组织内部治理水平的长效机制。民 政 部  中央社会工作部2025年9月4日关于加强社会组织理事会建设的意见近年来，随着社会组织依法建立建强理事会等组织机构，规范运行水平不断得到提升。但也存在部分社会组织因理事会职责权限不清晰、运行机制不科学、议事决策不规范、运转保障不到位等问题，理事会作用发挥尚不充分，亟待提高。为推动社会组织健全理事会工作制度、提升理事会工作水平，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以建设机构权责明确、运转顺畅协调、内部治理有效的社会组织法人主体为目标，围绕理事会机构建设和能力提升，健全理事会运行、保障和监督等各项制度，推动社会组织理事会职责更加清晰、人员更加合理、决策更加科学、运行更加规范，在内部治理中充分有效发挥枢纽作用，更好落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，不断提升社会组织自身建设和对外服务水平，以社会组织高质量发展助力中国式现代化建设。二、落实理事会工作职责（一）明确功能定位。理事会是社会组织的重要决策机构，按照法律法规、政策规定和自身章程，编制发展规划、决定重大事项、制定管理制度、防范运行风险。社会组织要科学划分理事会与其他内部治理机构的职责，理顺工作关系和边界，落实和维护理事会依法依章程决策、内部管理、选人用人等职权，增强理事会独立性和权威性。理事会应当与其他内部治理机构充分沟通协调，积极接受党组织、监事会（监事）、会员及职工监督，加强对办事机构的管理和指导。社会组织可依托秘书处等机构设置理事会办公室，为理事会开展日常工作和理事正常履职提供支持保障。（二）规范行使职权。理事会主要以理事会会议形式行使职权。闭会期间，理事会确有必要将部分职权和紧急事务委托理事长、秘书长（包括社会团体、基金会秘书长和社会服务机构院长、主任等）的，应当经理事会集体研究讨论，根据工作需要合理确定，并明确委托事项、时限、要求和责任等。涉及重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）的，必须由理事会集体作出决定，不得进行委托。理事长、秘书长受托办理理事会委托事项时，原则上应召开办公会、专题会等进行集体研究决定。三、健全理事会机构组成（三）优化人员结构。社会组织要结合自身情况，按照统筹兼顾决策质量和效率的要求，合理设置理事会规模和负责人数量，以德才兼备为标准选优配强理事会队伍。要依照社会组织宗旨细化理事选任条件、职责范围和履职要求，做到权责清晰，促进规范履职。要加强对理事会成员的教育管理，按需开展政治素养、法律法规、政策理论和业务知识培训，切实提升履职能力。理事会成员要带头践行组织宗旨、严格遵守组织规定、自觉维护组织利益，积极参与议事决策，不得违法违规为个人谋取私利。理事长是理事会规范运行和有效发挥作用的第一责任人，要严格依照章程规定和理事会所托开展工作，积极推动理事会决议落实，认真督促理事会成员正确履行职责，切实保障理事会成员的知情权、参与权、监督权和表决权，及时向理事会报告重大问题和重大风险。（四）规范选人程序。社会组织要严格落实民主选举要求，细化人选提名、投票选举、届中增补、卸任罢免等环节规则，强化过程公开，确保结果公正。要落实民主协商要求，加强与社会组织党组织、发起人、会员、主要捐赠人等的沟通协调，综合多方面意见统筹提出理事会有关人选。理事会要按照章程规定按时换届，加强与有关主管部门沟通，提前筹备，细化方案，规范会议召开，确保换届工作正常平稳有序开展。四、优化理事会决策机制（五）加强会议筹备。理事会要加强会议事前管理，完善会议召集、议题征集、服务保障等相关制度，提升会议质量。理事长要根据章程规定和工作需要定期或不定期召集理事会会议，对于相关方面提出的临时召集理事会会议提议，要及时研究并予以回应。理事会办公室要加强会议服务保障和沟通协调，提前征集议题，制发会议通知，联系协调理事会成员参会，提供所需信息资料和必要条件。要提高理事会会议议题质量，议题上会前要充分征求相关方面意见，梳理备齐有关材料，做好实施结果的分析研判。涉及“三重一大”事项的，要对存在的风险点进行评估预判，确保理事会成员充分了解情况，科学作出决策。（六）落实民主决策。理事会会议要严格落实民主集中制要求，确保每名理事会成员平等且充分发表意见，一人一票进行表决。会议原则上以现场会议形式召开，因情况特殊需采用视频、电话等线上方式召开的，应当采取有效方式，确保理事会成员充分参与讨论、严格依规进行表决。理事会会议应邀请监事会（监事）、办事机构派员列席，并认真听取列席方意见。要规范起草会议记录和纪要等文件，严格理事会成员审签流程，做到会议内容记录准确，会议过程完整可追溯。要建立健全委托参会、回避表决、关联交易报告和信息披露等制度，强化落实理事会成员表决责任，对违规决策造成不良影响或损失的，要依法依规追究相关责任。（七）强化决议落实。理事会要充分发挥把方向、促落实、防风险的作用，定期听取相关决议落实情况汇报，准确掌握社会组织运行情况和资产财务、人员变动状况。要加强决议落实全过程管理监督，强化政治效果、社会效果、法纪效果统一，确保安全可控。理事会闭会期间，理事长代表理事会督促、指导办事机构明确工作责任，推进决议落实和制度执行，加强进度把控和绩效评估。五、强化理事会运转保障（八）发挥政治优势。社会组织要坚持把党的全面领导落实到理事会建设和履职各项工作中，积极支持党组织与理事会密切协作、相互支持开展活动。要在上级党组织指导下，结合实际制定党组织参与决策事项清单，建立健全党组织参与“三重一大”事项决策等制度安排。理事会会议应当邀请党组织书记参加，重要情况应当及时向党组织通报。（九）开展履职考评。社会组织要完善理事会工作评价机制，探索按照年度和任期对理事会工作和理事会成员履职情况进行考评，逐步形成符合自身特点的评价体系。要强化考核评价结果运用，加强正向激励和反向约束，增强理事会成员的履职积极性、自觉性、主动性和责任感、事业心。要探索实行履职承诺制度，强化公益宗旨和社会责任导向，推动理事会成员勤勉忠实履行职责，对于在履职中违反有关规定，损害社会组织合法权益的，要按程序追究相关责任。（十）加强信息公开。社会组织要建立完善理事会履职情况记录、档案管理及信息公开制度，妥善保管有关资料、文件和会议材料，依据有关规定将理事会重大事项和活动情况纳入信息公开范围。理事会成员发生变动的，要做好档案记录，有条件的可通过网站等平台向社会公布。理事会召开会议、做出重要决策，理事会成员发生变动、与社会组织发生关联交易等情况，要及时向监事会（监事）、会员、职工等通报，接受相关方面监督。（十一）矛盾纠纷调解。社会组织要建立健全内部矛盾纠纷防范化解机制，对于理事会内部发生重大分歧、理事会决议不能得到有效执行、理事会无法正常换届的，理事长要加强沟通协调，会同相关方面积极研究论证和加强民主协商，推动达成一致意见。对于理事长不能按规定履职，致使会议无法正常召开的，要及时启动临时会议召集机制，确保理事会职责能够得到及时有效履行。对于理事会发生内部矛盾导致社会组织无法正常运转的，要强化监事会（监事）职责作用，必要时综合运用第三方调解和司法途径，推动问题解决。相关链接网址：https://www.mca.gov.cn/gdnps/content.jsp?id=1662004999980006993相关文章《关于加强社会组织理事会建设的意见》解读

棘球绦虫生活史及囊型/泡型包虫病全球分布一、项目技术背景包虫病是一种严重的人兽共患寄生虫病，不仅对人类健康构成重大威胁，还制约着畜牧业发展，破坏生态环境卫生。该病主要分为囊型包虫病和泡型包虫病，分别由细粒棘球绦虫与多房棘球绦虫感染引起，其中囊型包虫病占主导地位。包虫病的分布具有全球性，在各大洲均有流行。在共建“一带一路”沿线国家，受包虫病威胁的人口已达5亿。在我国，包虫病主要流行于西北畜牧地区，包括新疆、西藏、青海、内蒙古等省（自治区）。据世界卫生组织报告，全球每年因包虫病产生的治疗费用及畜牧业损失总计约30亿美元。我国作为畜牧业大国，包虫病每年给畜牧业造成的经济损失高达数亿元人民币。国家对包虫病防控工作高度重视，相继出台了一系列针对性政策。2024年，多部门联合印发的《全国包虫病等重点寄生虫病综合防治实施方案（2024—2030年）》，明确强调要进一步强化包虫病药物治疗，并提出“到2030年，全国所有包虫病流行县达到疫情控制标准”的战略目标。同时，农业农村部持续完善政策体系，先后出台《兽药注册评审工作程序》《关于促进兽药产业健康发展的指导意见》等文件，为包虫病防治相关兽药的研发提供了坚实的政策保障。目前，用于治疗包虫病的兽药主要有阿苯达唑和吡喹酮，但二者均无法对绵羊、牛等动物的包虫病产生理想疗效。作为世界卫生组织推荐的广谱驱虫药，阿苯达唑虽被广泛用于包虫病治疗，但仅能抑制虫体生长，无法彻底杀灭虫体。其治疗需长期（通常一个月以上）大剂量用药，且治愈率偏低，仅约30%。更值得注意的是，长期使用阿苯达唑会引发肝肾毒性，导致绵羊出现恶心、呕吐等不良反应；其潜在的生殖毒性，还可能对妊娠母羊造成难以预估的伤害。这些问题使得阿苯达唑治疗需投入大量人力、物力，却收效甚微。另一常用药吡喹酮同样为广谱驱虫药，但其对牛、羊等动物包虫病的疗效不及阿苯达唑，仅适用于犬等终宿主的驱虫。自阿苯达唑上市至今，近50年来全球尚无新的抗包虫病兽药问世。因此，研发安全高效的新型抗包虫病兽药已成为亟待解决的问题。二、项目创新点1.抗包虫病新药研发历程早在20世纪90年代，新疆医科大学第二附属医院就研制出用于治疗包虫病的院内制剂——骆驼蓬总碱片，且在临床应用中取得了一定疗效。随后，研究人员对该制剂中的活性成分展开分析，发现去氢骆驼蓬碱是发挥主要抗包虫病作用的物质。不过，由于去氢骆驼蓬碱存在明显的神经毒副作用，其未能进一步推向临床应用。基于此，新疆医科大学与中国药科大学组成科研项目团队针对去氢骆驼蓬碱的β-咔啉母核进行结构修饰，设计并合成了一系列去氢骆驼蓬碱衍生物。其中，化合物1a展现出显著的抗包虫病疗效：在体外实验中，它能有效杀灭细粒棘球绦虫原头节；在体内实验中，可有效抑制囊肿生长。但遗憾的是，化合物1a的口服生物利用度几乎为零，这极大地限制了其临床应用前景。为解决这一问题，项目团队进一步探究了1a在体内的代谢产物，明确主要代谢位点后，再次对1a进行结构修饰，设计并合成了一系列1a类似物。研究发现，化合物1a-1在保留抗包虫病活性的同时，药代动力学性质得到显著改善，具备良好的成药性，有望成为潜在的抗包虫病候选新药。2.高效的抗包虫病作用化合物1a-1在体外能有效抑制细粒棘球绦虫原头节生长，破坏虫体结构，LC50为7.5μm，体外活性与阿苯达唑（LC50=153.6μm）相比提高约20倍。在继发感染微囊泡包虫病小鼠模型中，1a-1在50mg/kg剂量下，连续治疗28天，能有效抑制囊肿生长，抑囊率达77.67%，明显优于同剂量下阿苯达唑（49.18%）。在自然感染细粒棘球绦虫绵羊模型中，1a-1通过口服给药（25mg/kg）和静脉注射（2.5mg/kg），连续治疗14天后，能有效抑制绵羊肝脏囊肿生长，并且起效快，一周内囊肿就开始缩小。1a-1口服给药组绵羊肝脏囊肿缩小86%，静脉注射组绵羊肝脏囊肿缩小92%，明显优于阿苯达唑（59%）。3.良好的药代动力学性质及安全性在SD大鼠中，1a-1在25mg/kg剂量下单次口服给药后，口服生物利用度可达27.9%，半衰期为3.30小时。在健康绵羊中，1a-1在25mg/kg剂量下单次口服给药后，口服生物利用度为36.90%。1a-1在25mg/kg剂量下连续三次（每天一次）口服给药后，半衰期达46.5小时。在1a-1治疗包虫病绵羊期间，绵羊精神状态良好，摄食、饮水、呼吸及活动正常，体重稳步上升。相比之下，阿苯达唑治疗期间，绵羊出现不进食、腹泻等副反应，体重明显降低。4.全新的作用靶标及机制靶标垂钓研究发现，棘球绦虫5-HT受体（Eg5-HT7R）是1a-1的作用靶点。通过表面等离子共振技术检测1a-1与Eg5-HT7R结合KD值为3.3nM。1a-1通过靶向Eg5-HT7R，干扰棘球绦虫葡萄糖代谢，进而杀虫。5.更低的生产成本1a-1的实验室小试生产成本为4000~5000元/kg，低于阿苯达唑（约7000元/kg），未来工业化生产将进一步降低成本，预期成本约3000元/kg。6.更经济的治疗成本1a-1口服或静脉给药，疗程2周，治疗成本不超过90元。相比之下，阿苯达唑口服给药，疗程至少一个月，治疗成本不低于200元。三、项目团队介绍项目带头人为黄张建教授，教育部长江学者特聘教授，中组部第十批、第十一批援疆干部。团队成员包括深耕包虫病防诊治临床研究的温浩教授，负责新药设计与合成的吴建兵副研究员以及从事药理毒理学研究的陈蓓主任药师。该项目已发表科研论文三篇，申请两项核心专利（ZL202310838632.4、CN202510332101.7），PCT专利正在申请中，旨在布局海外市场。四、未来商业价值当前，包虫病治疗市场规模正呈上升态势，2024年已达到14.2亿美元，预计至2032年将增长至19.5亿美元。结合我国畜牧业的产业规模及绵羊等牲畜的存栏量估算，国内包虫病兽药市场规模可达数亿元人民币。随着全球畜牧业发达国家对包虫病防治需求的不断攀升，兽药需求量将进一步扩大，预计全球市场规模将达到数十亿美元。在这样的市场背景下，1a-1作为新型抗包虫病兽药，在疗效、安全性及经济性上均优于现有药物阿苯达唑，具备显著竞争优势。未来，若1a-1进入我国包虫病兽药市场，有望成为一款重磅药物，年创收可达数亿元；同时，凭借其优异性能拓展至其他包虫病高发国家，商业价值将得到进一步提升。项目联系人 黄张建教授 新疆医科大学/中国药科大学电话：18052017178邮箱：cpudahuang@163.com吴建兵 副研究员 中国药科大学电话：15251753235邮箱：jwu@cpu.edu.cn

        在第八个“中国农民丰收节”到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央，向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候。　　习近平指出，今年，我们克服干旱、洪涝等自然灾害影响，实现夏粮稳产、早稻增产，粮食有望再获丰收。　　习近平强调，中国式现代化离不开农业农村现代化。各级党委和政府要深入贯彻党中央决策部署，坚持农业农村优先发展，完善强农惠农富农政策，强化农业科技装备支撑，着力提升农业综合生产能力，多措并举促进农民就业和增收，扎扎实实推进乡村全面振兴。希望广大农民群众充分发挥主动性创造性，社会各界积极支持参与，努力建设宜居宜业和美乡村，共同奔向中国式现代化的美好未来。 

四川省人民政府办公厅关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施》的通知川办发〔2025〕22号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《促进畜牧业高质量发展十条措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。四川省人民政府办公厅2025年7月4日促进畜牧业高质量发展十条措施一、促进畜牧产能稳定。对符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖场（户），省级财政按照300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质。对超额完成生猪、牛、羊年度出栏目标任务的市（州），省级财政分别按照超额部分50元/头、200元/头、30元/只的标准给予激励，支持生猪牛羊产业发展。根据产能和市场状况予以动态调整。〔责任单位：财政厅、农业农村厅，各市（州）人民政府。以下任务均需各市（州）人民政府落实，不再单独列出〕二、支持养殖场降本增效。支持规模养殖场设施设备改造升级，推进畜禽养殖机械化、自动化、智能化发展。落实农机购置补贴政策，做到应补尽补，对符合国家补贴政策的畜牧业设备，加大报废更新补贴力度。大力推进农业废弃物资源化利用，促进种养结合生态循环发展。支持有机肥还田利用，鼓励第三方企业、社会化服务组织对养殖场（户）无法就地消纳的粪污进行集中处理。（责任单位：农业农村厅）三、强化动物疫病防控。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，实施强制免疫补助，支持县级兽医实验室和乡镇畜牧兽医站进行标准化改造提升，完善动物疫情监测网络。加快推进四川智慧动监建设，提升防疫、检疫、调运等信息化水平，实现动物防疫全链条智慧化监管。大力推进动物疫病净化工作，支持无规定动物疫病小区和国家级动物疫病净化场建设。（责任单位：农业农村厅）四、扶优培强龙头企业。培育壮大一批实力强、机制新，能引领产业发展的龙头企业，带动畜牧产业提质增效。支持符合条件的养殖龙头企业参与现代农业园区、畜牧产业集群、农业产业强镇等项目建设，提升带动养殖场（户）发展能力。加快推进生猪屠宰转型升级，支持生猪屠宰企业兼并重组，对在2025年12月31日前通过《生猪屠宰质量管理规范》首次检查的重组企业，各地可依规给予补助。支持做大做强肉类精深加工，培育一批省级专精特新肉制品加工企业，对专精特新企业能力提升项目给予重点支持。加快打造高水平畜禽产品产业集群，省级财政对纳入国家培育计划的产业集群每年给予3000万元支持，对肉类精深加工集群进入省级先进制造业重点集群培育的，培育期间每年给予2000万元支持。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅）五、做优做亮畜牧品牌。实施畜牧业品牌培育计划，培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的“川字号”畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，鼓励优质畜禽产品申请“天府名品”“天府粮仓”品牌标识授权，对市场认可度高、销售业绩好的区域公共品牌培育，省级财政给予适当补助。支持打造“四川黑猪”、黑山羊（黑绵羊）、高原牦牛等区域公共品牌，加快建立标准体系，大力宣传推广，提升四川畜牧品牌影响力和美誉度。（责任单位：财政厅、农业农村厅、省市场监管局）六、大力拓展消费市场。积极拓展国内市场，进一步完善冷链物流体系，扩大畜禽产品销售半径，用好各类电商平台，推广新零售、“直播+”等新模式，推动“四川黑猪”（乌金猪、藏香猪等）和牦牛肉（奶）等特色产品进入大众餐桌。积极开拓海外市场，将具备出口条件的畜禽养殖场、加工基地纳入农业国际贸易高质量发展优质主体项目建设，鼓励企业参加“川行天下”市场拓展，开展“出川达海”等供需对接活动，用好中老班列、西部陆海新通道等，推动四川畜禽产品出口日本、韩国及东南亚国家等，提高国际市场拓展能力。（责任单位：农业农村厅、商务厅、成都海关）七、提升市场监测预警能力。加强畜牧业生产监测体系建设，支持建设全省生猪生产智慧管理平台，实现生猪养殖存栏、出栏等数据精准监测。推动农业农村、统计调查、发展改革、商务等部门监测数据共享，及时发布监测预警信息，引导养殖场合理安排生产。进一步完善生猪市场价格监测和发布机制，确保价格数据发布准确、及时，为价格保险理赔触发提供可靠参考。（责任单位：省发展改革委、农业农村厅、省统计局）八、优化猪肉储备调控机制。完善政府猪肉储备调节机制，强化平时调节和应急调控功能，提升调控力度和灵敏度。当价格过度下跌触发二级预警时，由省发展改革委会同财政厅、商务厅、农业农村厅及时提出临时储备收储计划建议，报经省政府同意后于一周内启动收储；当价格过度下跌触发一级预警时，按照应急程序立即启动收储，每次收储量原则上不低于3000吨。充分利用屠宰、加工企业的储备能力，加大商业储备力度，加强政企协同，形成调控合力。（责任单位：省发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅）九、加大金融保险支持力度。优化完善生猪保险政策，将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险，在市场价格波动风险保障不超过2000元/头的基础上，补充提高生猪死亡风险保障至最高1200元/头，提升生猪养殖风险整体保障水平。加大信贷支持力度，探索开展畜禽活体抵押、农产品仓单质押业务，推行以不动产权证书附记养殖设施信息为融资增信的新模式，在风险可控的前提下适当提高抵押率。实施农业产业化银行贷款贴息，对符合条件的畜禽养殖、屠宰精深加工企业按规定给予贷款贴息。其中：对单个项目（主体）固定资产贷款最高贴息金额不超过200万元，流动资产贷款最高贴息金额不超过100万元；在原基础上，对生猪产业贷款贴息利率增加0.5个百分点。（责任单位：财政厅、人民银行四川省分行、四川金融监管局）十、提高资源要素保障水平。支持符合条件的畜牧业重大项目申报地方政府专项债券。充分发挥省级政府产业引导基金作用，推动乡村振兴综合基金及子基金以市场化方式投资畜牧领域项目。全面落实支持畜牧业生产用地有关政策，保障畜禽养殖和生产道路等配套设施用地需求，按规定减免或缓征养殖场土地使用税。指导符合条件的生猪养殖场依法依规尽快完善用地和环保手续。省级层面将选择一批养殖基础好、产业链完整、工作力度大的县（市、区），通过整县推进方式，打造畜牧业高质量发展重点县（市、区）。（责任单位：财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、省林草局、四川省税务局）本文件自印发之日起施行，以上措施与现行有关政策不一致的，按本文件执行。附：网络视频直播网址https://www.sc.gov.cn/10462/wjjdcjxmygzlfzstcs/newzxft2025.shtml文件解读：《促进畜牧业高质量发展十条措施》各位网友，大家下午好。欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。为深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动畜牧业高质量发展的决策部署，全面提升四川畜牧业综合竞争能力，农业农村厅牵头起草了《促进畜牧业高质量发展的十条措施》（以下简称《十条措施》），经省政府常务会议审议后，于2025年7月4日由省政府办公厅印发实施。为了让广大网友深入了解《十条措施》有关内容，今天我们有幸地邀请到四川省农业农村厅二级巡视员陈开勇同志，解读文件并与广大网友进行交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。

关于政协第十四届全国委员会第三次会议第03797号（商贸监管类186号）提案答复的函蒋颖等6名委员：你们提出的《关于促进宠物食品市场健康有序发展的提案》收悉。经商市场监管总局，现答复如下：一、关于宠物食品监管《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）规定，饲料是指经工业化加工、制作供动物食用的产品，饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督管理工作。农业农村部依据《条例》规定，制定发布了《宠物饲料管理办法》、《宠物饲料生产企业许可条件》、《宠物饲料标签规定》、《宠物饲料卫生规定》、《宠物配合饲料生产许可申报材料要求》、《宠物添加剂预混合饲料生产许可申报材料要求》等6个规范性文件，强化宠物饲料（即宠物食品）质量安全监管。目前，农业农村部建立了相对完善的管理制度体系，对境内宠物饲料生产企业实施生产许可制度，对境外宠物饲料产品向国内出口实施进口登记制度。同时，还将宠物饲料产品及其生产企业纳入饲料质量安全监管范围，每年开展宠物饲料产品的监督抽查、例行监测、风险预警等工作，抽取一定数量的宠物饲料生产企业开展现场检查。下一步，农业农村部将严格落实宠物饲料生产企业和宠物饲料产品的监督管理责任，依法依规开展质量安全监管工作，保障宠物饲料产品质量安全。二、关于宠物食品标准与产品召回市场监管总局高度重视宠物食品标准研制工作，截至目前，批准发布《全价宠物食品 犬粮》、《宠物干粮食品辐照杀菌技术规范》、《宠物饲料中硝基呋喃类代谢物残留量的测定 液相色谱—串联质谱法》等5项宠物食品领域国家标准，对宠物食品质量、杀菌工艺、药物残留检测进行规范，促进宠物食品质量提升。正在组织制定《宠物食品卫生标准》、《宠物饲料标签》2项强制性国家标准，对宠物食品原料、质量控制、安全性检测与追溯进行规范。正在组织制定《犬营养需要》、《猫营养需要》2项推荐性国家标准，对犬猫营养需要进行规范。农业农村部注重产品召回制度建设，发布实施《宠物饲料管理办法》等规范性文件，对宠物饲料生产企业召回产品的情形作出规定，并提出无害化处理、销毁和记录通知要求。下一步，市场监管总局将会同农业农村部持续推进宠物食品领域国家标准研制工作，积极发挥标准引领作用，促进我国宠物食品品质提升。三、关于宠物食品安全认证按照国际惯例，结合我国食品农产品行业发展实际，我国目前已建立了包括食品安全管理和危害分析及关键控制点（HACCP）体系等多种国家推行的认证制度，覆盖了食品农产品生产、流通等环节，对保障食品农产品质量起到了积极作用。截至目前，共有9.7万家企业获得食品农产品认证证书17.6万张。其中，食品安全管理和HACCP体系认证范围包含宠物食品生产加工环节，企业可根据需求向相关机构申请。目前，市场监管总局并无建立统一的宠物食品安全等级相关标准认证体系计划。认证机构可根据市场需求实施机构推行的相关认证项目。国家支持有关社会团体依法依规组织开展相关活动，做好政策法规宣传，引导行业规范发展。下一步，市场监管总局将会同农业农村部不断优化食品农产品认证体系，切实加强认证监管，持续推进认证公信力建设。感谢你们对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。农业农村部2025年9月1日信息来源：农业农村部

根据《中国兽药典》（2025年版）三部标准草案公示征求意见情况，我办组织完成了兽药典三部凡例、品种正文和附录标准制修订工作，现再次公示。　　请各相关单位认真研核，将意见及建议于2025年9月30日前反馈至中国兽药典委员会办公室，并附相关说明、依据和联系方式，逾期未反馈意见即视为对标准草案无异议。　　联 系 人：王忠田　　联系方式：010-62103547　　邮箱地址：yaodianshengyao@126.com　　地　　址：北京市海淀区中关村南大街8号科技楼　　邮　　编：100081附件：凡例、品种正文和附录标准草案.pdf信息来源：中国兽医药品监察所

  建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。近年来，我们相继出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施，推动全国统一大市场建设取得积极成效。但总体来看，这项任务仍很艰巨，全国统一大市场建设面临不少困难和阻力。  2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者谢环驰/摄   建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。  纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”，就是统一市场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一；统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系；统一政府行为尺度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是；统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底；统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。“一开放”，就是持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。  落实这些基本要求，当前最急迫的是聚焦重点难点，下决心清除顽瘴痼疾。  2025年5月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是19日下午，习近平在洛阳轴承集团股份有限公司智能工厂考察。新华社记者谢环驰/摄   第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。“内卷”重灾区，要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用，引导企业提升产品品质，实行优质优价，反对低价劣质。推动落后产能有序退出，实现市场动态出清。线上线下一体治理。  第二，着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查，健全企业正常申诉渠道，完善投诉处理机制。  第三，着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为。建立健全规范的财政补贴政策体系。加强招商引资信息披露。对违规行为查实后要严肃处理。  第四，着力推动内外贸一体化发展。畅通出口转内销路径，提高国内国际标准一致性，建设内外贸一体化综合服务平台，培育一批内外贸优质企业，开展“外贸优品中华行”活动。  第五，着力补齐法规制度短板。修改完善招标投标法、价格法等法律法规，强化制度标准的刚性约束。持续开展规范涉企执法专项行动。健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。  第六，着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。对违规招商引资、搞地方保护、新官不理旧账等行为，及时批评纠正，对性质恶劣的严肃追究责任。  建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战，各地区各部门要从政治和全局高度抓好落实。中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业都要加强协调配合，形成推进合力。  ※这是习近平总书记2025年7月1日在二十届中央财经委员会第六次会议上讲话的一部分。 

人感染布病后临床主要表现为发热、多汗、乏力和关节疼痛。男性病例可伴有睾丸炎，女性病例可见卵巢炎。多汗是布病患者主要症状之一。由于乏力症状在布病的表现比较突出，此病也称为“懒汉病”。关节疼痛多呈游走性，主要在大关节。带菌和患病的羊、牛既是家畜布病的主要传染源，也是人类布病的主要传染源。人主要通过破损皮肤或黏膜直接接触染疫牲畜及其污染物而感染，也可以通过消化道、呼吸道传播，所以防范职业人群的生物安全措施也要从这三方面入手。一、防止经皮肤和黏膜感染的生物安全措施（一）防止接触家畜流产物引起感染应采取以下措施：(1)在处理流产胎儿、死胎时，应做好个人防护，除穿有防护服、护目镜、帽子、口罩、一次性手套和胶鞋外，还应备有接产袋和消毒液，严禁赤手抓拿流产物。(2)家畜的流产胎儿、胎盘、胎衣或死胎等不能随意丢弃，应进行消毒后深埋处理。(3)不要让犬食用流产胎儿。（二）防止接触皮毛引起感染(1)剪毛、收购、保管、搬运和加工皮毛的工作人员，工作时应做好个人防护，穿戴防护服、护目镜、帽子、口罩、一次性手套和胶鞋，不要赤手或不戴口置接触皮毛，工作后应洗手、洗脸和洗澡，防止通过眼结膜或鼻腔黏膜感染布病。(2)工作场地应及时清扫、消毒。二、防止经消化道感染的生物安全措施（一）做好生鲜乳和乳制品的消毒(1)各种生鲜乳及其制品必须经巴氏消毒法或煮沸法消毒。(2)装奶用的桶及其他容器，用后一定要洗净、消毒。（二）搞好肉类加工和食用时的卫生措施(1)在食用涮羊肉、烤羊肉时，一定要加工熟后再食用，以免感染布病。(2)家庭烹饪时，应将家畜肉切成小块，煮熟后再食用，切忌吃生肉或半生肉，尤其是内脏。(3)要把生肉和熟肉分开存放，切生肉和熟肉的刀具和案板应分开，使用后及时洗净，避免污染其他食物和炊具。（三）防止饮水传播布病(1)要加强对水源的管理，垫高井台、加井盖，定期消毒。(2)饮用水源周围要用木栅栏围起来，不让牲畜进入，人畜饮水要分开，对于水源地要定期消毒。(3)对于患病畜用过的不流动贮水池，要消毒后封锁3个月后，才能让健康畜使用。三、防止经呼吸道感染的生物安全措施(1)应按规定穿着个人防护装备，特别是在清扫疑似患病家畜粪便时应戴好口罩, 防止携带病菌的粉尘或气溶胶经呼吸道感染发病。(2)做好对工作现场的消毒压尘工作。(3)围栏或圈养的家畜, 在夏季对圈舍内的粪便经常清理并在太阳下曝晒，家畜的粪便要及时运到粪坑或偏僻、远离水源的地方集中堆放、泥封，经过生物发酵作用杀死布鲁氏菌后，方可用于农田。(4)牲畜停留过的地方要经常进行消毒和清扫。

核心提示　　冷鲜肉作为重要的日常消费食品，在贮藏、运输过程中易受自身或环境影响而发生劣变。本文对冷鲜肉劣变检测技术的研究进展进行了综述，概述了冷鲜肉劣变的主要特征，总结了广泛应用的检测技术，包括微生物检测、化学分析（如挥发性盐基氮）、物理特征检测（如色泽和pH）等，讨论了现代检测技术及新兴的快速检测技术，评估了各种技术的优缺点，为提高检测效率和准确性提供了可行的解决方案。　　冷鲜肉也称冷却肉或冰鲜肉，是指对屠宰后的畜胴体迅速冷却处理，使胴体温度在24小时内降为0～4℃，并在后续加工、流通和销售过程中，始终保持在这一温度内的生鲜肉。与冷冻肉不同，冷鲜肉不经过低温冻结处理，因此，在解冻后可以更好地保持口感、风味和营养价值。随着生活水平的提高和消费者对食品质量需求的增加，冷鲜肉因其在口感、风味和营养价值上的提升，更符合现代消费者的需求，在消费者饮食结构中占据着越来越重要的地位。加上冷链物流技术的不断进步，不仅提升了肉类的保鲜期，还推动了肉类产品的品牌化和市场化发展，使冷鲜肉在市场中更具竞争优势，为相关产业的发展提供了机会，同时也带来了更高的质量要求和监管挑战。　　生猪屠宰后，由于微生物繁殖、内源性酶水解和脂质氧化的共同作用，极易腐败变质，冷鲜肉高度依赖冷链运输。然而，当前冷链运输面临的最大问题就是断链，实际运输温度往往超过规定的范围，甚至可能在配送、零售环节缺乏有效温控措施，导致肉品的感官特性下降、营养及食用品质受损、保质期缩短等食品劣变问题，安全风险增加。因此，监测冷链运输过程中冷鲜肉的安全和质量是非常必要的。　　冷鲜肉劣变检测是食品安全和肉类产品质量控制的重要环节，关系到消费者健康、市场需求和行业发展。因此，了解冷鲜肉劣变的检测技术，理解其重要性及未来的发展方向，对实施有效的冷链管理和提高肉类产品的品质至关重要。　　冷鲜肉是怎么劣变的　　冷鲜肉劣变是指在处理、储存和运输过程中，由于温度波动、微生物污染、化学和酶促反应等因素，导致冷鲜肉肉类品质下降的现象。冷鲜肉劣变的主要特征可以从感官特征、化学特征和微生物特征3个方面进行描述。　　感官特征　　冷鲜肉的新鲜度通常表现为鲜红色（如牛肉和猪肉），有清新的肉香味，质地紧致，弹性好。劣变后，冷鲜肉的颜色可能变为暗红色、褐色或灰色，可能产生异味，如酸臭味、腐败味或氨味，肉的质地变得松弛、发柴或黏稠，口感下降，肉质变得韧或糜烂，这通常是氧化或微生物活动的结果。　　化学特征　　新鲜肉类的pH通常在5.5～6.0，随着时间的推移和劣变的发展，pH发生显著变化，可能升高或降低。pH的变化通常与微生物生长和肉类的腐败程度密切相关。在冷鲜肉中，脂肪氧化是导致劣变的重要化学反应，形成脂肪酸、醛类和酮类等挥发性化合物。氧化导致肉类出现异味，且对肉的风味和营养价值有负面影响，可能还影响肉的色泽。劣变过程中，蛋白质因酶促反应和微生物活动而降解，形成多肽和氨基酸，这种降解不仅影响口感，也可能产生不良风味物质。　　微生物特征　　冷鲜肉劣变过程中，微生物数量急剧增加，尤其是在冷链管理不当的情况下。总细菌、酵母菌和霉菌的数量可能显著增加，常见细菌包括大肠杆菌、沙门氏菌、李斯特菌等。随着肉类储存时间的增加，微生物种类可能发生变化，从原先的乳酸菌和醋酸菌等益生菌转变为致病菌或腐败菌，导致肉的品质下降，甚至可能对消费者的健康造成威胁。　　冷鲜肉劣变是复杂的过程，主要特征体现在感官、化学和微生物3个方面。这些特征的出现不仅影响冷鲜肉的安全性和风味，还对市场销售造成阻碍。　　冷鲜肉劣变如何检测　　冷鲜肉劣变检测是为了监测和评估肉类在储存和运输过程中所经历的品质变化，确保食品安全和消费质量。以下是几种常见的冷鲜肉劣变检测方法，包括传统检测方法、现代检测技术和实时检测技术。　　传统检测方法　　传统的肉类劣变评价指标有感官评定、理化指标检验以及微生物学指标。感官评定是通过视觉、嗅觉和触觉，对肉类的颜色、光泽、气味、质地和外观进行主观评估，通常用于初步判断肉类的新鲜度和劣变程度。理化指标检验包括pH测定、质构特性、挥发性盐基氮（TVB-N）、脂肪氧化值等。微生物学指标主要是菌落总数和致病菌数量。随着消费者对高品质冷鲜肉需求的与日攀升，基于这些传统指标来判定冷鲜肉劣变有较大的局限性，一些化合物的浓度变化在腐败早期不明显。一项关于TVB-N和感官质量的研究表明，猪肉于4℃冷藏6d，肌肉暗红发绿、有臭味，出现明显的感官品质恶化，但TVB-N在第10天才超出国标规定的腐败限量（15mg/100g），这表明冷藏猪肉的TVB-N与感官指标相比有明显的滞后性，不能有效地评估肉类的劣变程度。　　现代检测技术　　高效液相色谱法　采用高效液相色谱法（HPLC）对氨基酸、生物胺和可溶性蛋白质进行分离和定量，是分析肉类劣变的常用方法。采用HPLC分析肉类样品中的生物胺，样品需经过丹磺酰氯衍生，处理步骤复杂，检测时间较长。研究多是对现有方法的改良与创新，如开发2-氯-3-硝基吡啶作为生物胺微波辅助衍生的新试剂，用于测定西冷肉、火腿和鸡胸肉样品中的生物胺水平。　　质谱法　利用质谱仪分析肉类样本中的分子组成，可以检测脂肪酸氧化产物和其他劣变相关的化合物。利用顶空-气质联用法（HS-GC-MS），测定肉类中挥发性化合物的含量，分析氧化物质及腐败产物。利用电子鼻和HS-GC-MS集成技术，评价冷藏猪里脊肉的挥发性成分。基于高分辨质谱（HRMS）的非靶向代谢组学方法有利于研究更多的代谢物，以发现各种标志物和特定的代谢途径。冷鲜肉的劣变标志物种类繁多，主要分为3类，包括肌苷酸等核苷类物质、脂肪氧化产物以及组胺、腐胺、尸胺等胺类物质。　　近年来，发现特定离子能作为冷鲜肉劣变的标志物。肌酸、肌苷、鹅肌肽、尿嘧啶、丙氨酸、谷氨酰胺、3-甲基组氨酸和3-羟基癸酸被认为是冷藏牛肉中潜在的腐败生物标志物。高分辨质谱非靶向代谢组学分析方法对冷藏鸡肉的代谢谱进行了分析，鸡胸肉的腐败点可通过9种代谢物（脯氨酸、蛋氨酸、谷氨酸、苏氨酸、醋酸、5′-尿苷酸、次黄嘌呤、甘氨酸和谷氨酰胺）来预测。但这些化合物大多不稳定或只在重度腐败时产生，无法连续监测冷鲜肉劣变初期至腐败的变化。　　核磁共振波谱　核磁共振光谱可以识别和量化代谢物，而不受极性、挥发性或发色团含量的限制，与色谱法相比，样品制备简单，运行时间短，只有一种参比化合物。可以通过核磁共振鉴定与定量鸡胸肉代谢物，分析建立鸡胸肉新鲜度/腐败度模型。　　近红外光谱法、荧光光谱　通过近红外波段的光谱分析，可以快速评估肉类成分，包括水分含量、脂肪酸及蛋白质等，不破坏样品。但需要相应的校正模型来保证结果准确，建立成本较高。Liu等提出了基于正面荧光激发发射矩阵实时预测猪肉保质期的新方法，建立了氧化产物与色氨酸的荧光强度比和猪肉品质劣化的相关性模型。　　实时检测技术　　快速蒸发电离质谱　快速蒸发电离质谱（REIMS）是新的敞开式电离质谱技术，通过智能刀电离切割样品组织，释放气溶胶直接吸入到质谱仪进行分析检测。该技术无需任何样品处理，仅需几秒钟就能完成数据采集和分析，能够在切割肉类的同时快速分析，实时识别劣变样本，为冷链肉品劣变的高通量实时监测提供了可能，REIMS特别适用于检测劣变样品的脂肪氧化产物。　　电化学传感器　采用电化学传感技术可以检测肉类中的特定代谢产物（如有机酸）或微生物代谢物，以评估其腐败程度。一种检测生物胺的小分子传感器用于牛肉新鲜度监测，对生物胺的检测限低。传感器通常小巧轻便，能够实现对特定物质的实时监测，适合现场或快速检测，但复杂样本的干扰较大，在使用过程中稳定性和重复性可能降低。　　智能标签　智能标签是食品包装领域的创新技术，尤其在冷鲜肉的劣变检测和监控方面展现出巨大的潜力。这些智能标签能够实时监测肉类的状态，提供关键的质量和安全信息，以帮助消费者、零售商和供应链各环节进行有效管理。智能标签可以实时监测冷鲜肉的温度、湿度、pH、气体成分等关键指标，这些数据可以帮助判断肉类的新鲜度和劣变程度。一些智能标签具备视觉反馈功能，当肉类出现劣变或储存条件不当时，标签的颜色或图案发生变化，以提示消费者或商家。在实际应用中，时间-温度指示卡（TTIs）在生鲜食品质量监测方面应用较为广泛。智能标签在冷鲜肉劣变检测中展现出强大的应用潜力，然而，其高成本、技术复杂性和环境影响等问题仍需进一步解决，如开发新型材料，以提升智能标签的应用广度和准确性。　　针对冷鲜肉劣变的检测方法，涵盖了从传统到现代的多种技术手段，各有优缺点。在选择检测方法时，应综合考虑实际需求、经济成本、检测速度和所需的准确度进行选择。同时，可结合多种检测技术进行检测，如化学分析与可视化实时检测结合，可获得更全面的肉类劣变数据，提高检测的准确性和灵敏度。高效的劣变检测方法不仅有助于提高肉类的食品安全，也能增强消费者对肉类产品的信任。　　冷鲜肉劣变检测的挑战与发展　　冷鲜肉的劣变机制复杂，受多种因素影响，包括储存时间、温度、湿度、微生物种类和污染程度等，这些复杂的影响因素使得全面了解冷鲜肉劣变机制及其动态变化变得困难。许多传统检测方法的灵敏度和特异性不足，可能无法有效区分新鲜肉类与轻度劣变肉。而现代检测技术（如质谱和快速检测技术）在成本、便携性和操作复杂性方面也存在一定的限制。冷鲜肉劣变检测技术缺乏标准化与规范化，导致不同实验室和研究机构之间的数据不一致，影响检测结果的可靠性和复现性。不同种类的肉类（如牛肉、猪肉、羊肉、禽肉）在成分和性质上存在差异，导致劣变特征及检测方法的适用性不同，这为建立通用的检测标准带来了挑战。不同消费者对肉类的质量标准和安全性认知存在差异，同时，消费者对检测结果的理解和接受度也可能影响市场需求和企业的产品策略。　　未来需要研究与开发更便携、实时和自动化的检测技术，例如可视化智能包装、超声波传感器和微流控芯片技术，将有助于提高冷鲜肉劣变检测的效率和准确度，实现现场快速检测，适应市场需求。将机器学习和人工智能应用于肉类劣变检测，通过分析大数据和实时监测，整合感官、化学及微生物检测数据，发展智能化劣变预测模型，实现对肉类劣变的智能评估。同时，需建立标准化体系，制定统一的冷鲜肉劣变检测标准与操作规范，建立国际或国家层面的质量控制标识，提升检测结果的可比性和可靠性。　　冷鲜肉劣变检测是保障消费者食品安全、维护肉类品质的重要手段。未来的发展方向应着力于技术创新、智能化应用和标准化建设，同时，还要考虑产业链各环节的协作与整合，从而推动冷鲜肉行业实现更高的质量标准与可持续发展。

记者9月9日从四川省农业农村厅获悉，为深入剖析当前非洲猪瘟等重大动物疫病以及畜间人兽共患病防控形势，精准预警全省动物疫病风险，并高效部署下一阶段动物疫病防控重点工作，9月4-5日，省动物疫病预防控制中心在成都召开了2025年上半年全省重大动物疫病防控形势分析会商培训会，来自21个市（州）的动物疫控机构的负责人、技术业务骨干等50余人参加会议。本次会议邀请了来自中国动物疫病预防控制中心、四川大学、四川农业大学、西南民族大学等单位和高校的专家教授，围绕猪、禽、牛羊等动物高发、多发、新发疫病的流行特点、监测情况、防控政策措施以及净化思路开展了深入的培训与交流。省疫控中心主任阳爱国根据2025年上半年监测数据和流调情况，对全省上半年重大动物疫病的流行形势进行了全面通报，并针对相关风险点作出提示和预警。成都天府中科基因等三家第三方检测机构到会分享了2025年上半年动物疫病监测情况，为全省动物疫病防控提供了参考。内江、达州、南充等三市就2025年上半年动物疫病流行形势进行了分析和交流，各市（州）积极围绕2025上半年非洲猪瘟等主要动物疫情的现状及未来趋势展开了讨论。四川省农业农村厅畜牧兽医局一级调研员朱磊对下半年工作进行了全面部署，并提出了重要意见：强化监测预警，提升疫情早期发现能力，要健全动物疫病监测网络，提高监测数据的准确性和时效性；抓好基础免疫，筑牢疫病防控屏障，要切实做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等强制免疫病种的基础免疫工作，确保“应免尽免，不留空档”；突出重点病种，做好人畜共患病防控，要认真落实“人病兽防、关口前移”的要求；推进疫病净化，促进畜牧业高质量发展，要加快推进动物疫病净化和无疫小区建设。（四川农村日报全媒体记者 廖晶莹）