根据《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》有关规定，批准印度尼西亚弗莱克丰益饲料原料外商投资有限责任公司等95家公司生产的182种饲料和饲料添加剂产品在我国登记或续展登记，并颁发进口登记证（见附件1）。其中，批准英伟（泰国）饲料有限公司生产的“普瑞德”、美国BARRETT宠物食品创新有限公司生产的“Instinct天然百利原食生鲜系列无谷鸡肉配方猫粮”、“Instinct天然百利经典无谷含鸡肉配方幼猫粮”、“Instinct天然百利高蛋白无谷鸡肉配方猫粮”、美国完美宠物食品有限责任公司生产的“Instinct天然百利经典无谷鸡肉配方猫粮”产品改变配方，重新颁发进口登记证，原登记证“（2021）外饲准字234号”、“（2023）外饲准字312号”、“（2023）外饲准字313号”、“（2022）外饲准字902号”、“（2023）外饲准字307号”作废。 批准16个产品的中文商品名称、英文商品名称、申请企业名称及生产厂家名称变更（见附件2）。所登记产品的监督检验，按中华人民共和国国家标准和农业农村部发布的质量标准执行。 特此公告。

近年来，农业农村部指导各地扎实推进动物疫病净化和区域化管理，加快建设国家级动物疫病净化场、无疫小区和无疫区（以下简称“一场两区”），推动提升各环节生物安全管理水平，取得积极进展。截至目前，全国累计建成“一场两区”605个，其中国家级动物疫病净化场262个、无疫小区334个、无疫区9个。从分布区域看，“一场两区”覆盖全国31个省（自治区）和新疆生产建设兵团，其中建成数量排名前10位的省（自治区）分别为广西、山东、河南、广东、福建、陕西、湖南、江西、贵州和浙江，建成数量占全国总数的55%。从净化病种看，“一场两区”涉及非洲猪瘟、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、伪狂犬病、禽白血病、鸡白痢等29种重大动物疫病、重点人畜共患病和主要垂直传播动物疫病。其中，非洲猪瘟无疫小区数量最多，占比46%。从主体类型看，动物疫病净化场均为规模化畜禽养殖场，以种畜禽场为主；无疫小区以规模化畜禽养殖场为主，部分无疫小区包括屠宰、饲料加工、无害化处理和清洗消毒等辅助生产单元；无疫区由地方政府主导建设，为所在省（自治区）的部分或全部地理区域。下一步，农业农村部将继续推进动物疫病净化和区域化管理，不断完善支持政策和市场机制，推动加快“一场两区”建设和评估，通过典型引领和示范带动，持续提升全链条生物安全防护水平和区域综合防疫能力，为维护畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全提供更加有力的支撑。

本网讯　为充分发挥执法典型案例示范和警示教育作用，加大“以案释法”、“以案普法”力度，提高农业生产经营者尊法守法意识，对坑农害农违法行为形成有力震慑，农业农村部近日公布了2023年农业行政执法典型案例。此次公布的15个案例涵盖农资质量、农产品质量安全、动物检疫、长江十年禁渔等领域，总结了各地积极创新执法方式、推进跨区域跨部门执法协作、强化溯源查处的典型经验做法，具有较强的示范意义。2023年，农业农村部着眼保障国家粮食安全和维护农民群众合法权益，在全国部署开展了“稳粮保供”执法行动和以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动，持续开展种业监管执法年活动。全国各级农业农村部门聚焦重点领域、重大专项、重要时节，紧盯关键主体、关键环节、关键产品，累计出动执法人员398.01万人次，查办各类违法案件10.13万件，挽回经济损失3.28亿元，有力维护了农业生产经营秩序。　　当前正值春耕备耕关键时期，农业农村部要求各地农业农村部门及其综合行政执法机构切实履行法定职责，全面推进严格规范公正文明执法，依法严厉打击坑农害农违法行为，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给贡献农业执法力量。

        索 引 号  07B030410202400059               信息所属单位  法规司　　信息名称  农业农村部办公厅关于公布2023年全国农业行政执法典型案例的通知　　文　　号  农办法〔2024〕1号                      生效日期             发布日期  2024年03月27日　　内容概述  　　为充分发挥农业行政执法对三农中心工作的服务保障作用，2023年我部在全国部署开展了农业综合行政执法“稳粮保供”专项行动和以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动，持续开展种业监管执法年活动。全国各级农业综合行政执法机构聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、长江十年禁渔等重点领域，累计出动执法人员398.01万人次，查办各类违法案件10.13万件，移送司法机关案件2389件，挽回经济损失3.28亿元，有力维护了农业生产经营秩序和人民群众合法权益。我部从中选取了15件有代表性的案件，现予以公布。　　为充分发挥农业行政执法对三农中心工作的服务保障作用，2023年我部在全国部署开展了农业综合行政执法“稳粮保供”专项行动和以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动，持续开展种业监管执法年活动。全国各级农业综合行政执法机构聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、长江十年禁渔等重点领域，累计出动执法人员398.01万人次，查办各类违法案件10.13万件，移送司法机关案件2389件，挽回经济损失3.28亿元，有力维护了农业生产经营秩序和人民群众合法权益。我部从中选取了15件有代表性的案件，现予以公布。　　请各地农业农村部门认真组织学习，切实履行法定职责，及时查处各类坑农害农违法案件，积极帮助农民群众挽回损失，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力法治保障。　　附件：2023年全国农业行政执法典型案例　　农业农村部办公厅　　2024年3月25日　　附件　　2023年全国农业行政执法典型案例　　一、新疆维吾尔自治区塔城地区托里县赵某经营应当审定未经审定的玉米种子案　　2023年3月，新疆维吾尔自治区塔城地区农业农村局接托里县农业农村局移交案件线索，该县赵某涉嫌经营应当审定未经审定的“华X336”玉米种子。经立案查明，当事人经营的涉案“华X336”玉米种子已通过山西省品种审定，适宜在山西春播中晚熟玉米区种植，与托里县所在的塔城盆地不属于同一适宜生态区，属于经营应当审定未经审定的种子。至案发时，当事人共销售涉案种子43.99吨、货值金额101.18万元。依据《中华人民共和国种子法》第七十七条第一款第一项之规定，塔城地区农业农村局对当事人作出没收违法所得、罚款12万元的行政处罚。　　二、河南省郑州市荥阳市刘某某未取得农药生产许可证生产销售假农药案　　2023年2月，河南省郑州市农业农村工作委员会接群众举报，该市荥阳市广武镇某村刘某某涉嫌生产假农药。郑州市农业综合行政执法支队立即对刘某某的生产场所开展执法检查，现场查获标称敌草快、高氯·啶虫脒的农药443箱以及农药原药、标签和包装若干。经依法抽样送检，涉案2种农药所含有效成分种类均与标签标注的有效成分不符，且其中1种检出百草枯成分。经立案查明，当事人刘某某未取得农药生产许可证，于2022年5月至2023年2月期间从郑州市惠济区陈某某处购入农药原药（另案查处），雇佣10余人生产涉案农药，至案发时共生产3.8万件，货值金额480余万元，已售出产品销售金额160.97万元。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，郑州市农业农村工作委员会依法将该案移送荥阳市公安局，公安机关以涉嫌构成生产、销售伪劣农药罪进行立案侦查。目前，荥阳市人民检察院已以当事人涉嫌构成生产、销售伪劣农药罪向荥阳市人民法院提起公诉。　　三、广西壮族自治区柳州市柳南区周某等人未取得农药生产许可证生产销售假农药案　　2023年5月，广西壮族自治区柳州市农业农村局接群众举报，该市柳南区太阳村镇某村有一非法生产农药的黑窝点。柳州市农业综合行政执法支队联合柳州市公安局柳南分局对该黑窝点开展突击检查，现场查获标称柳州市某消杀药剂厂生产的农药21.01万袋（瓶）、无标签农药3940瓶、农药原药5桶。经立案查明，当事人周某等人未取得农药生产许可证，从2021年7月开始在该窝点内非法生产涉案农药，并通过线上线下渠道向广西、江西、浙江、福建等地销售，至案发时已售出产品销售金额100.56万元。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，柳州市农业农村局依法将该案移送柳州市公安局柳南分局，公安机关以涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪对当事人进行立案侦查，现已侦查终结，移送检察机关审查起诉。　　四、新疆维吾尔自治区阿克苏市叶某未取得农药经营许可证经营假劣农药案　　2023年6月，新疆维吾尔自治区阿克苏地区农业农村局接阿克苏市农业农村局移交案件线索，阿克苏市叶某涉嫌无证经营假劣农药。经立案查明，当事人叶某未取得农药经营许可证，非法经营15种禁限用农药，共计24.71吨，货值金额68.9万元。其中，禁用农药3种10.11吨，限用农药12种14.6吨。经依法抽样送检，涉案农药7种属假农药，8种属劣质农药。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，阿克苏地区农业农村局依法将该案移送阿克苏地区公安局，公安机关以涉嫌构成销售伪劣产品罪对当事人进行立案侦查。目前，阿克苏地区人民检察院已以当事人涉嫌构成销售伪劣产品罪向阿克苏地区中级人民法院提起公诉。　　五、江西省抚州市金溪县曾某某经营假农药案　　2023年2月，江西省抚州市农业综合行政执法支队开展春季农资质量专项执法检查时，发现该市金溪县某农资经营部正在销售的5种农药标签标注不规范，疑似为假农药。经依法抽样送检，该5种农药有效成分种类与标签标注的有效成分不符，属假农药。经立案查明，当事人金溪县某农资经营部经营涉案5种农药215件，货值金额45.47万元，至案发时已售出54件另2466瓶，销售金额9.71万元。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，抚州市农业农村局依法将该案移送金溪县公安局，公安机关以涉嫌构成销售伪劣产品罪对该农资经营部负责人曾某某进行立案侦查。2023年9月，金溪县人民法院依法判处曾某某有期徒刑7个月，缓刑1年零1个月，并处罚金7.7万元。　　六、湖北省枝江市谭某某等人生产经营假兽药案　　2023年3月，湖北省枝江市农业农村局接群众举报，该市某仓库内有人涉嫌经营假兽药。枝江市农业农村局联合市公安局对该仓库开展突击检查，现场查获没有兽药批准文号、依法应当按假兽药处理的兽药205种，共16.16万袋，货值金额30余万元。经依法抽样送检，其中96个品种被认定为不合格产品，货值金额23.65万元。经立案查明，当事人谭某某大量购入明显低于市场价格、无兽药批准文号、无质检报告的伪劣兽药产品，运至其承租的涉案仓库内，并通过使用虚假兽药经营许可证在多家电商平台上注册网店进行销售。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，枝江市农业农村局依法将该案移送枝江市公安局。经公安机关进一步查明，谭某某销售的涉案兽药来自广西、四川、重庆等全国31个省（自治区、直辖市）的32家兽药企业、18个经销商，货值金额达3000余万元。2023年8月以来，枝江市公安局联合市农业农村局开展了3次集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人29名，目前案件仍在进一步侦办中。　　七、广东省佛山市顺德区秦某某未取得兽药经营许可证经营依法应当经审查批准而未经审查批准即生产的兽药案　　2023年2月，广东省佛山市农业农村局接群众举报，有人在该市顺德区某库房内经营假兽药。佛山市农业农村局立即赴现场开展执法检查，现场发现大量无兽药批准文号的兽药产品。经立案查明，当事人秦某某未取得兽药经营许可证，自2022年开始从山西省永济市某生物公司购入26批次、货值金额共37.82万元无兽药批准文号的兽药，向中山市等地进行销售，至案发时已售出430箱，违法所得11.27万元。依据《兽药管理条例》第四十七条、第五十六条之规定，佛山市农业农村局对当事人作出没收违法所得和未销售的兽药产品，并处罚款113.46万元的行政处罚。对山西省永济市某生物公司的违法线索，佛山市农业农村局已依法移送属地农业农村部门。　　八、上海市青浦区梁某未取得兽药经营许可证经营依法应当经审查批准而未经审查批准即生产的兽药案　　2023年1月，上海市青浦区农业农村委员会接群众举报，其在某网店购买的兽药无兽药批准文号。青浦区农业农村委员会执法大队立即对该网店经营者梁某的实际经营场所开展执法检查，现场查获5个批次有兽药批准文号的兽药产品，11个批次无兽药批准文号的兽药产品。经立案查明，当事人梁某未取得兽药经营许可证，至案发时共销售兽药产品合计7.64万元，库存兽药产品货值金额28.69万元，总货值金额36.33万元。依据《兽药管理条例》第五十六条第一款之规定，上海市青浦区农业农村委员会对当事人作出没收违法所得和违法经营的兽药产品，并处罚款72.67万元的行政处罚。　　九、辽宁省大连市瓦房店市辛某某等人收购、经营、加工病死的动物产品案　　2022年11月，辽宁省大连市农业农村局接群众举报，大连市瓦房店市辛某某涉嫌在该市收购病死鸡并运输至普兰店区加工、销售。经瓦房店市农业综合行政执法队调查，辛某某等人长期从事上述违法行为，涉案货值金额较大，已涉嫌构成犯罪，大连市农业农村局依法将该案移送大连市公安局，公安机关以涉嫌构成妨害动物防疫、检疫罪对当事人进行立案侦查。2023年3月，大连市公安机关联合市区两级农业综合行政执法机构开展集中收网，捣毁当事人贮藏、加工病死肉鸡黑窝点11处，抓获犯罪嫌疑人34名，查获病死肉鸡51吨并进行了无害化处理，查扣生产设备5台、运输车辆8辆。经公安机关进一步查明，辛某某等人自2021年以来累计非法处置病死肉鸡1.2万余吨，货值金额2000余万元，销售网络覆盖辽宁省大连市、鞍山市、营口市、丹东市、锦州市等5地，主要销售给貂鼠等非食品类动物饲养者用作饲料。2023年6月，大连市公安局普兰店分局以涉嫌构成妨害动物防疫、检疫罪将当事人移送大连市普兰店区人民检察院审查起诉。　　十、山东省临沂市费县某石料厂生产经营死因不明的动物产品案　　2023年5月，山东省临沂市费县农业农村局接群众举报，该县某石料厂涉嫌加工无检疫合格证明的死鸡。费县农业综合执法大队立即对该石料厂开展执法检查，现场查获未取得检疫合格证明且不具备补检条件、死因不明的肉鸡及其产品23.61吨，脱毛机、刀具等用于违法生产的工具若干，货值金额41.59万元。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，费县农业农村局依法将该案移送费县公安局，公安机关以涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品罪进行立案侦查。经公安机关进一步查明，该案涉及吉林、河北、山东三省七市，抓获犯罪嫌疑人16人，查获涉案肉鸡产品254.38吨，货值金额62.89万元。公安机关侦查终结后，以涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品罪将当事人移送费县人民检察院审查起诉。　　十一、重庆市江津区杜某某等人转让、使用转让的动物检疫证明案　　2023年3月，重庆市农业综合行政执法总队开展日常执法检查时发现，有6辆市外运输车辆运载生猪进入市内屠宰，所运生猪检疫合格证明载明的货主、启运地与实际情况不一致。经立案查明，重庆市江津区某养殖场负责人杜某某通过虚报检疫申报信息的方式骗取6张检疫证明，经余某某分别转让给张某某、彭某某。张某某、彭某某取得检疫证明后，委托6名承运人运载涉案生猪至重庆市多家屠宰场销售。至案发时，张某某、彭某某已销售涉案生猪598头，货值金额140.58万元。案发后，重庆市江津区动物卫生监督所依法撤销了上述检疫证明。对于当事人张某某等人经营、运输依法应当检疫未经检疫生猪的违法行为，属地农业农村主管部门已依法对其作出行政处罚。因当事人杜某某、余某某、张某某、彭某某等人买卖国家证件的行为涉嫌构成犯罪，重庆市农业农村委员会依法将该案移送重庆市公安局，公安机关以涉嫌买卖国家机关证件罪对当事人进行立案侦查。公安机关抓获犯罪嫌疑人8名，现已侦查终结，以涉嫌构成买卖国家机关证件罪移送重庆市彭水县人民检察院审查起诉。　　十二、湖北省武汉市黄陂区某畜牧公司非法调运未取得动物检疫合格证明的生猪案　　2023年6月，湖北省红安县农业综合执法大队开展日常执法检查时，在该县永佳河镇某养殖专业合作社的养殖场内发现一批未取得动物检疫合格证明的生猪。经立案查明，武汉市黄陂区某畜牧公司租赁该合作社的养殖场，于2023年4月分2批将2023头未取得动物检疫合格证明的生猪从武汉市黄陂区调运至该养殖场进行饲养，货值金额60.69万元。依据《中华人民共和国动物防疫法》第一百条第一款之规定，红安县农业农村局对当事人作出罚款27.31万元的行政处罚。　　十三、江苏省南通市如皋市丁某某等人使用禁用渔具非法捕捞案　　2023年2月，江苏省如皋市农林水利综合执法大队开展例行巡查时发现，丁某某等人正在使用禁用渔具拖曳泵吸耙刺非法捕捞，现场查获渔获物960公斤、拖曳泵吸耙刺1套、水泥船1条。经立案查明，2023年以来，当事人丁某某等人多次使用禁用渔具从事非法捕捞活动，共捕捞渔获物2000余公斤。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，如皋市农业农村局依法将该案移送如皋市公安局。公安机关以涉嫌非法捕捞水产品罪对当事人进行立案侦查，现已侦查终结，移送检察机关审查起诉。　　十四、江西省南昌市新建区余某某等人使用电鱼方法在禁渔区非法捕捞案　　2023年2月，江西省南昌市新建区农业综合行政执法大队开展例行巡查时发现，余某某、严某在鄱阳湖南矶水域（国家级水生生物保护区）使用手拉电网、升压电鱼设备非法捕捞，现场查获渔获物216.6公斤。因当事人的违法行为涉嫌构成犯罪，新建区农业农村局依法将该案移送南昌市公安局新建分局，公安机关以涉嫌构成非法捕捞水产品罪对当事人进行立案侦查。经公安机关进一步查明，自2022年12月开始，余某某、严某等5人在禁渔区使用电鱼方法非法捕捞4次，违法所得4000余元。2023年6月，新建区人民法院以非法捕捞水产品罪对上述5名当事人依法追究刑事责任，并判令其分别缴纳生态环境修复保证金，在市级以上媒体公开道歉。　　十五、四川省邻水县张某等人未经批准在水产种质资源保护区使用禁用方法非法捕捞案　　2023年10月，四川省邻水县农业综合行政执法大队开展例行巡查时发现，张某等5人在大洪河李家寺河段（大洪河国家级水产种质资源保护区内），使用禁用方法“活体泥鳅”进行打窝、垂钓，现场查获渔获物9.65公斤、活体泥鳅3.4公斤。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，邻水县农业农村局依法将该案移送邻水县公安局，公安机关以涉嫌构成非法捕捞水产品罪对当事人进行立案侦查。农业农村部办公厅关于公布2023年全国农业行政执法典型案例的通知..pdf

近年来，农业农村部指导各地扎实推进动物疫病净化和区域化管理，加快建设国家级动物疫病净化场、无疫小区和无疫区（以下简称“一场两区”），推动提升各环节生物安全管理水平，取得积极进展。截至目前，全国累计建成“一场两区”605个，其中国家级动物疫病净化场262个、无疫小区334个、无疫区9个。从分布区域看，“一场两区”覆盖全国31个省（自治区）和新疆生产建设兵团，其中建成数量排名前10位的省（自治区）分别为广西、山东、河南、广东、福建、陕西、湖南、江西、贵州和浙江，建成数量占全国总数的55%。从净化病种看，“一场两区”涉及非洲猪瘟、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、伪狂犬病、禽白血病、鸡白痢等29种重大动物疫病、重点人畜共患病和主要垂直传播动物疫病。其中，非洲猪瘟无疫小区数量最多，占比46%。从主体类型看，动物疫病净化场均为规模化畜禽养殖场，以种畜禽场为主；无疫小区以规模化畜禽养殖场为主，部分无疫小区包括屠宰、饲料加工、无害化处理和清洗消毒等辅助生产单元；无疫区由地方政府主导建设，为所在省（自治区）的部分或全部地理区域。下一步，农业农村部将继续推进动物疫病净化和区域化管理，不断完善支持政策和市场机制，推动加快“一场两区”建设和评估，通过典型引领和示范带动，持续提升全链条生物安全防护水平和区域综合防疫能力，为维护畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全提供更加有力的支撑。

春季是动物疫病的高发季节，为增强基层动物防疫安全意识，促进全市重大动物疫病和人畜共患病的防控，保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全，3月19—20日，市农业农村局与市乡村振兴发展服务中心在荣县双石镇、大安区何市镇联合组织开展了农业科技“三下乡”——动物防疫科普宣传活动。​本次宣传活动共出动宣传人员30余人次，制作悬挂宣传横幅8条，发放《布氏杆菌病防控挂图》《非洲猪瘟防控告知书》《非洲猪瘟防控知识问答》《高致病性禽流感防控挂图》《狂犬病防控知识挂图》等动物防疫宣传资料3000余份，赠送养殖户过硫酸氢钾、月苄三甲氯铵、戊二醛等消毒药800余瓶，并专门设置了咨询台，讲解动物疫病的危害及防疫方法，使养殖者和消费者进一步了解动物防疫和人畜共患病防控知识，明白动物疫病防控工作的重要性，引导他们自觉、主动参与动物防疫，切实增强基层群防群控意识。

一、湖北省枝江市谭某某等人生产经营假兽药案2023年3月，湖北省枝江市农业农村局接群众举报，该市某仓库内有人涉嫌经营假兽药。枝江市农业农村局联合市公安局对该仓库开展突击检查，现场查获没有兽药批准文号、依法应当按假兽药处理的兽药205种，共16.16万袋，货值金额30余万元。经依法抽样送检，其中96个品种被认定为不合格产品，货值金额23.65万元。经立案查明，当事人谭某某大量购入明显低于市场价格、无兽药批准文号、无质检报告的伪劣兽药产品，运至其承租的涉案仓库内，并通过使用虚假兽药经营许可证在多家电商平台上注册网店进行销售。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，枝江市农业农村局依法将该案移送枝江市公安局。经公安机关进一步查明，谭某某销售的涉案兽药来自广西、四川、重庆等全国31个省（自治区、直辖市）的32家兽药企业、18个经销商，货值金额达3000余万元。2023年8月以来，枝江市公安局联合市农业农村局开展了3次集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人29名，目前案件仍在进一步侦办中。二、广东省佛山市顺德区秦某某未取得兽药经营许可证经营依法应当经审查批准而未经审查批准即生产的兽药案2023年2月，广东省佛山市农业农村局接群众举报，有人在该市顺德区某库房内经营假兽药。佛山市农业农村局立即赴现场开展执法检查，现场发现大量无兽药批准文号的兽药产品。经立案查明，当事人秦某某未取得兽药经营许可证，自2022年开始从山西省永济市某生物公司购入26批次、货值金额共37.82万元无兽药批准文号的兽药，向中山市等地进行销售，至案发时已售出430箱，违法所得11.27万元。依据《兽药管理条例》第四十七条、第五十六条之规定，佛山市农业农村局对当事人作出没收违法所得和未销售的兽药产品，并处罚款113.46万元的行政处罚。对山西省永济市某生物公司的违法线索，佛山市农业农村局已依法移送属地农业农村部门。三、上海市青浦区梁某未取得兽药经营许可证经营依法应当经审查批准而未经审查批准即生产的兽药案2023年1月，上海市青浦区农业农村委员会接群众举报，其在某网店购买的兽药无兽药批准文号。青浦区农业农村委员会执法大队立即对该网店经营者梁某的实际经营场所开展执法检查，现场查获5个批次有兽药批准文号的兽药产品，11个批次无兽药批准文号的兽药产品。经立案查明，当事人梁某未取得兽药经营许可证，至案发时共销售兽药产品合计7.64万元，库存兽药产品货值金额28.69万元，总货值金额36.33万元。依据《兽药管理条例》第五十六条第一款之规定，上海市青浦区农业农村委员会对当事人作出没收违法所得和违法经营的兽药产品，并处罚款72.67万元的行政处罚。四、辽宁省大连市瓦房店市辛某某等人收购、经营、加工病死的动物产品案2022年11月，辽宁省大连市农业农村局接群众举报，大连市瓦房店市辛某某涉嫌在该市收购病死鸡并运输至普兰店区加工、销售。经瓦房店市农业综合行政执法队调查，辛某某等人长期从事上述违法行为，涉案货值金额较大，已涉嫌构成犯罪，大连市农业农村局依法将该案移送大连市公安局，公安机关以涉嫌构成妨害动物防疫、检疫罪对当事人进行立案侦查。2023年3月，大连市公安机关联合市区两级农业综合行政执法机构开展集中收网，捣毁当事人贮藏、加工病死肉鸡黑窝点11处，抓获犯罪嫌疑人34名，查获病死肉鸡51吨并进行了无害化处理，查扣生产设备5台、运输车辆8辆。经公安机关进一步查明，辛某某等人自2021年以来累计非法处置病死肉鸡1.2万余吨，货值金额2000余万元，销售网络覆盖辽宁省大连市、鞍山市、营口市、丹东市、锦州市等5地，主要销售给貂鼠等非食品类动物饲养者用作饲料。2023年6月，大连市公安局普兰店分局以涉嫌构成妨害动物防疫、检疫罪将当事人移送大连市普兰店区人民检察院审查起诉。五、山东省临沂市费县某石料厂生产经营死因不明的动物产品案2023年5月，山东省临沂市费县农业农村局接群众举报，该县某石料厂涉嫌加工无检疫合格证明的死鸡。费县农业综合执法大队立即对该石料厂开展执法检查，现场查获未取得检疫合格证明且不具备补检条件、死因不明的肉鸡及其产品23.61吨，脱毛机、刀具等用于违法生产的工具若干，货值金额41.59万元。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，费县农业农村局依法将该案移送费县公安局，公安机关以涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品罪进行立案侦查。经公安机关进一步查明，该案涉及吉林、河北、山东三省七市，抓获犯罪嫌疑人16人，查获涉案肉鸡产品254.38吨，货值金额62.89万元。公安机关侦查终结后，以涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品罪将当事人移送费县人民检察院审查起诉。六、重庆市江津区杜某某等人转让、使用转让的动物检疫证明案2023年3月，重庆市农业综合行政执法总队开展日常执法检查时发现，有6辆市外运输车辆运载生猪进入市内屠宰，所运生猪检疫合格证明载明的货主、启运地与实际情况不一致。经立案查明，重庆市江津区某养殖场负责人杜某某通过虚报检疫申报信息的方式骗取6张检疫证明，经余某某分别转让给张某某、彭某某。张某某、彭某某取得检疫证明后，委托6名承运人运载涉案生猪至重庆市多家屠宰场销售。至案发时，张某某、彭某某已销售涉案生猪598头，货值金额140.58万元。案发后，重庆市江津区动物卫生监督所依法撤销了上述检疫证明。对于当事人张某某等人经营、运输依法应当检疫未经检疫生猪的违法行为，属地农业农村主管部门已依法对其作出行政处罚。因当事人杜某某、余某某、张某某、彭某某等人买卖国家证件的行为涉嫌构成犯罪，重庆市农业农村委员会依法将该案移送重庆市公安局，公安机关以涉嫌买卖国家机关证件罪对当事人进行立案侦查。公安机关抓获犯罪嫌疑人8名，现已侦查终结，以涉嫌构成买卖国家机关证件罪移送重庆市彭水县人民检察院审查起诉。七、湖北省武汉市黄陂区某畜牧公司非法调运未取得动物检疫合格证明的生猪案    2023年6月，湖北省红安县农业综合执法大队开展日常执法检查时，在该县永佳河镇某养殖专业合作社的养殖场内发现一批未取得动物检疫合格证明的生猪。经立案查明，武汉市黄陂区某畜牧公司租赁该合作社的养殖场，于2023年4月分2批将2023头未取得动物检疫合格证明的生猪从武汉市黄陂区调运至该养殖场进行饲养，货值金额60.69万元。依据《中华人民共和国动物防疫法》第一百条第一款之规定，红安县农业农村局对当事人作出罚款27.31万元的行政处罚。八、江苏省南通市如皋市丁某某等人使用禁用渔具非法捕捞案2023年2月，江苏省如皋市农林水利综合执法大队开展例行巡查时发现，丁某某等人正在使用禁用渔具拖曳泵吸耙刺非法捕捞，现场查获渔获物960公斤、拖曳泵吸耙刺1套、水泥船1条。经立案查明，2023年以来，当事人丁某某等人多次使用禁用渔具从事非法捕捞活动，共捕捞渔获物2000余公斤。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，如皋市农业农村局依法将该案移送如皋市公安局。公安机关以涉嫌非法捕捞水产品罪对当事人进行立案侦查，现已侦查终结，移送检察机关审查起诉。  九、江西省南昌市新建区余某某等人使用电鱼方法在禁渔区非法捕捞案2023年2月，江西省南昌市新建区农业综合行政执法大队开展例行巡查时发现，余某某、严某在鄱阳湖南矶水域（国家级水生生物保护区）使用手拉电网、升压电鱼设备非法捕捞，现场查获渔获物216.6公斤。因当事人的违法行为涉嫌构成犯罪，新建区农业农村局依法将该案移送南昌市公安局新建分局，公安机关以涉嫌构成非法捕捞水产品罪对当事人进行立案侦查。经公安机关进一步查明，自2022年12月开始，余某某、严某等5人在禁渔区使用电鱼方法非法捕捞4次，违法所得4000余元。2023年6月，新建区人民法院以非法捕捞水产品罪对上述5名当事人依法追究刑事责任，并判令其分别缴纳生态环境修复保证金，在市级以上媒体公开道歉。十、四川省邻水县张某等人未经批准在水产种质资源保护区使用禁用方法非法捕捞案2023年10月，四川省邻水县农业综合行政执法大队开展例行巡查时发现，张某等5人在大洪河李家寺河段（大洪河国家级水产种质资源保护区内），使用禁用方法“活体泥鳅”进行打窝、垂钓，现场查获渔获物9.65公斤、活体泥鳅3.4公斤。因当事人的行为涉嫌构成犯罪，邻水县农业农村局依法将该案移送邻水县公安局，公安机关以涉嫌构成非法捕捞水产品罪对当事人进行立案侦查。

为提升动物防疫队伍整体素质和动物疫病防控能力及业务水平，切实做好2024年全市春季重大动物疫病防控工作，3月22日，自贡市举办2024年全市畜牧兽医工作暨春季动物防疫技术培训会。本次培训会由市农业农村局主办，市乡村振兴发展服务中心承办。市、县（区）畜牧兽医工作分管领导及畜牧兽医、动物卫生监督、动物疫病防控机构负责人，乡镇（涉农街道）畜牧兽医工作负责人及业务骨干，市乡村振兴发展服务中心畜牧兽医站负责人及业务骨干等共计120余人参加培训。本次培训邀请四川农业大学徐志文教授、省动物疫病预防控制中心正高级兽医师侯巍到场授课，两位专家针对自贡市动物疫病防控的重点和热点问题，分别就当前口蹄疫流行形势及防控技术要点、人畜共患病防控技术及工作要求等内容向学员进行详细讲解。自贡德康公司技术负责人胡茂杰也分享了公司多年来在提高养殖户栏位年收益等助农增收方面的实践和成功案例。市农业农村局和市乡村振兴发展服务中心相关科（站）负责人分别对2024年畜牧兽医、动物卫生监督和动物疫病防控等重点工作进行了安排部署。2024年，自贡市将按照“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位，立足维护养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全大局，坚持防疫优先，持续完善动物疫病防控体系建设，扎实开展动物疫病强制免疫，切实筑牢免疫屏障，提升动物疫病防控综合实力，实现不发生区域性重大动物疫病和人畜共患病的工作目标，为全市畜牧产业高质量发展保驾护航。

 3月19日—20日，中国兽医药品监察所副所长张存帅率队到资阳市雁江区调研重大动物疫病分区防控工作。农业农村厅总畜牧师李春华及相关处室负责同志参加调研。市政府副市长贾发扬、雁江区委副书记李建英、区人大副主任严莲及市、区农业农村局主要负责同志陪同调研。张存帅一行现场调研了雁江正大凤凰种猪场、四川永鑫肉类食品有限公司、雁江区大河生猪养殖场等生猪重点项目、屠宰企业和养殖场，详细了解了资阳市重大动物疫病分区防控工作情况，认真听取了养殖企业生产、防疫和效益，屠宰企业“两项制度”落实和生猪调运监管，大型龙头企业项目建设、发展规划等情况。调研组认为，大河生猪养殖场领办的雁江区东庵生猪专业合作社，坚持按照“五统两金一保”实体化运作模式，采取“合作社+养殖小区+适度规模户”的方式，带动200余户农户发展适度规模养殖，有效防范了市场风险，促进了稳定增收，真正形成了“资源共享、风险共担、利益均沾”的共同体，其做法值得在行业内宣传推广。资阳市作为畜牧大市和生猪调出大市，高度重视非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，严格落实国、省重大动物疫病分区防控要求，养殖、屠宰等环节监管有力、成效明显。同时，要求资阳市要继续认真落实强制免疫、消毒灭源、疫病监测、流行病学调查、疫情分析会商和生猪调运监管等各项综合防控措施，织密重大动物疫病防控网络，保障生猪产业持续健康发展。

为进一步加强农业领域生态环境保护，推动畜牧业绿色健康发展，平昌县农业农村局会同生态环境等部门，组建4个专班重点针对畜禽养殖场粪污处理开展专项排查。此次排查主要聚焦三个方面问题：一查设备运行情况。重点检查畜禽养殖场粪污处理设施设备配备及运行情况，粪污利用计划、处理台账、消纳协议等资料是否完善。二查收集池安全隐患。重点排查粪污收集池安全隐患，是否存在外泄渗漏、是否完善安全警示标牌和防护设施等情况。三查历史反馈问题。针对央督、省督反馈和重复信访反映等问题，精准检查涉事养殖场，确保历史矛盾及时化解。截至目前，共排查畜禽规模养殖场66家，发现粪污处理不规范28家，粪污收集池存在安全隐患3家，重复信访问题反弹1家，责令限期整改销号。

为贯彻落实《农业农村部关于推进动物疫病净化工作的意见》（农牧发〔2021〕29号）要求，做好2024年国家级动物疫病净化场评估工作，中国动物疫病预防控制中心于3月21日线上举办“2024年国家级动物疫病净化场评估讲座”。中国动物疫病预防控制中心总兽医师翟新验出席并讲话。　　讲座总结了2023年动物疫病净化工作取得的成绩，分析了动物疫病净化面临的新机遇，并就做好2024年动物疫病净化工作提出了明确要求。讲座还围绕动物疫病净化场评估要求和注意事项、动物疫病净化信息系统填报操作进行了讲解。　　全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团动物疫病预防控制机构动物疫病净化工作负责人和联系人、有关养殖企业等单位相关人员共计100余人参加了培训。

近日，农业农村部印发公告，发布了国家畜禽遗传资源委员会审定鉴定通过的一批畜禽、蚕新品种配套系和新发现畜禽、蜂遗传资源。审定通过新品种配套系21个。一是突出品质满足美好生活需求。农大6号蛋鸡青脚、黑羽、品质好，岭南黄鸡5号和桂柳麻鸭规模化屠宰后胴体美观、适合冰鲜上市。二是强化改良加快提升生产性能。龙民黑猪配套系体型大、生长快，桂蚕8号和云夏3号抗病力强、优质茧丝产量高。三是定向培育适应特定饲养环境。天华肉羊适应高寒生态条件，华蒙肉羊适合北方牧区和农牧交错区养殖。同时，首次育成毛色全黑新品种吉左黑貉，属国内首创。鉴定通过畜禽、蜂遗传资源17个。梁山黑猪肉质好、肌内脂肪含量高，洮藏黑山羊适应高原区域高寒缺氧环境，玉龙雪山乌鸡乌皮、乌肉、乌骨“三乌”特征明显，肃南马鹿是我国唯一高海拔放牧茸用型马鹿资源。这些优异资源全部为第三次全国畜禽遗传资源普查新发现，截至目前已累计发现鉴定51个，进一步充实了我国畜禽遗传资源家底。

2024年2月，全国共报告发生一、二、三类主要动物疫病19种，发病动物7.5033万头/羽/只/匹，病死动物1.0327万头/羽/只/匹。其中，二类主要动物疫病12种，发病动物1.6433万头/羽/只/匹，病死动物0.3704万头/羽/只/匹，报告发病数占前3位的病种依次为猪流行性腹泻、山羊传染性胸膜肺炎、布鲁氏菌病，占二类主要动物疫病报告发病总数的95.69%。三类主要动物疫病7种，发病动物5.8600万头/羽/只/匹，病死动物0.6623万头/羽/只/匹，报告发病数占前3位的病种依次为鸡球虫病、巴氏杆菌病、猪流感，占三类主要动物疫病报告发病总数的98.15%。 　　附件：2024年2月全国主要动物疫病报告情况统计表            2024年2月全国主要动物疫病报告情况.docx

索 引 号  07B260206202400049                          信息所属单位  畜牧兽医局信息名称  中华人民共和国农业农村部公告第764号文　　号                                       生效日期  2024年03月11日     发布日期  2024年03月19日内容概述  非洲猪瘟等动物疫病无疫小区名单及位置信息根据《中华人民共和国动物防疫法》、《无规定动物疫病小区评估管理办法》及有关规定，湖南等23个省份的69个非洲猪瘟无疫小区、16个布鲁氏菌病无疫小区、2个牛结核病无疫小区、1个高致病性禽流感无疫小区、1个新城疫无疫小区达到有关疫病无疫标准。云南省的1个非洲猪瘟无疫小区增加生产单元并变更名称，湖南等2个省份的2个非洲猪瘟无疫小区增加生产单元，内蒙古自治区的1个非洲猪瘟无疫小区和1个布鲁氏菌病无疫小区变更名称。上述无疫小区均已通过国家评估，具体名单、单元及位置信息详见附件1和附件2。 　　唐山新好农牧有限公司、山东荣昌育种股份有限公司、湖北省正嘉原种猪场有限公司鄂州原种猪场、贵州御咖牧业有限公司无非洲猪瘟小区等4个无疫小区因停产及生物安全管理体系无法正常运行等原因，不再符合无疫小区条件要求，按规定撤销其无疫小区资格，具体名单、单元及位置信息详见附件3和附件4。 　　特此公告。   　　附件：1.非洲猪瘟等动物疫病无疫小区名单 　              2.非洲猪瘟等动物疫病无疫小区单元及位置信息 　          　3.撤销资格的无疫小区名单 　　          4.撤销资格的无疫小区单元及位置信息 　　                                                                                农业农村部 　　                                                                           2024年3月11日 中华人民共和国农业农村部公告第764号.ofd

本网讯　3月13日，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神，研究贯彻落实工作。 　　会议指出，全国两会务实高效、成果丰硕。习近平总书记与代表委员们深入交流、共商国是，发表一系列重要讲话，对发展新质生产力、推动高质量发展作出部署。李强总理在政府工作报告中对三农工作作了部署，要求加强粮食和重要农产品稳产保供，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进农村改革发展。要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，落实全国两会有关部署，把农业农村改革发展融入到国家重大战略中来谋划推进，着力发展新质生产力，扎实有效抓好三农各项工作。 　　会议强调，要通过理论中心组学习、干部大会等多种方式，迅速传达贯彻全国两会精神，抓好政府工作报告三农重点工作的细化落实，高质量办理建议提案。抓紧抓实春季农业生产，采取综合措施稳定大豆种植面积，合理引导生猪产能调整，多措并举调控农产品市场和价格。围绕发展新质生产力加快推动农业科技创新，健全机制办法推进农业科技和产业深度融合，集成技术、业态、模式、管理和制度等要素，推动大面积单产提升，加快发展设施农业、智慧农业、农产品加工等。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作落实，督促指导各地抓好后评估反馈问题整改，协调推动脱贫劳动力稳岗就业。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村宅基地两项试点等重点改革任务，谋实抓细乡村振兴各项工作。 　　会议还研究了其他事项。

政府工作报告——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上国务院总理 李强3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。新华社记者 姚大伟 摄各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2023年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。——经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开。加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不断加强。——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济恢复发展本身有不少难题，长期积累的深层次矛盾加速显现，很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需不足碰头，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患凸显，部分地区遭受洪涝、台风、地震等严重自然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作推进面临的两难多难问题明显增加。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国家战略科技力量，加快实施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。四是强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展。聚焦群众关切，办好民生实事。高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万。强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚标准。强化困难群众兜底保障。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建。推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。六是全面加强政府建设，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。深入推进法治政府建设。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规25部，实施提升行政执法质量三年行动。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重调查研究，努力使政策和工作符合实际、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。创新和完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家安全体系。加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。一年来，中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深化拓展全球伙伴关系，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。部分中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现全年增长目标。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。三、2024年政府工作任务党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，紧紧抓住主要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。（一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。弘扬工匠精神。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。（二）深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。制定实施教育强国建设规划纲要。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教学负担。办好特殊教育、继续教育，引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强学生心理健康教育。大力发展数字教育。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。我们要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老、助残等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化应用的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用力，形成人尽其才、各展其能的良好局面。（三）着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。（四）坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。（五）扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。完善边境贸易支持政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。（六）更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。（七）坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业生产能力，发展现代设施农业。支持节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。繁荣发展乡村文化，持续推进农村移风易俗。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。（八）推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。（九）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家公园为主体的自然保护地建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人就业安置工作，积极促进农民工就业，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加强罕见病研究、诊疗服务和用药保障。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板，加强全科医生培养培训。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。完善疾病预防控制体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。制定推动文化传承发展的政策举措。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力发展文化产业。开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。推进非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流，提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强风险防范、应急处置和支撑保障能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务。严格食品、药品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。加强公共法律服务。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安中国。各位代表！新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。深入推进依法行政。严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力。坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。各位代表！我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族广泛交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，深入推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚起海内外中华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量。过去一年，国防和军队建设取得新的成绩和进步，人民军队出色完成担负的使命任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。构建现代军事治理体系，抓好军队建设“十四五”规划执行，加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益。深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新型国际关系，反对霸权霸道霸凌行径，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，弘扬全人类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体。各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

各省、自治区、直辖市动物疫病预防控制机构、新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站：         为贯彻落实《农业农村部关于推进动物疫病净化工作的意见》（农牧发〔2021〕29 号）和2024年畜牧兽医工作要点，我中心组织实施2024年国家级动物疫病净化场（以下简称“国家级净化场”）评估工作，现就有关事项通知如下：一、基本原则         按照“自愿申请、统一标准、科学评估、分级管理”的原则开展国家级净化场评估，确保评估的客观公正。二、评估范围（一）评估种类         国家级猪伪狂犬病、猪瘟、猪繁殖与呼吸综合征、禽白血病、鸡白痢、支原体病、牛布鲁氏菌病、牛结核病、羊布鲁氏菌病净化场等。（二）申报条件         有两年以上动物疫病净化工作经验，符合《动物疫病净化场评估技术规范（2023版）》（疫控综〔2023〕49号）必备条件和现场综合审查要求的省级动物疫病净化场。三、组织形式及工作安排（一）组织申报       本年度申报工作分为2个阶段，第一阶段为自通知下发之日起至4月30日；第二阶段为5月1日起至8月15日，以省为单位进行申报。各单位接到通知后，登录中国兽医网（网址：https://www.cadc.net.cn）“兽医卫生综合信息平台”，进入“全国动物疫病净化信息系统”完成填报工作。以省为单位将《国家级动物疫病净化场申报书》（模板见《动物疫病净化场评估管理指南（2023版）》）和推荐函（附《国家级动物疫病净化场推荐汇总表》，见附件），一式两份分别寄送农业农村部畜牧兽医局和我中心，过期不予受理。（二）材料初审        我中心配合农业农村部畜牧兽医局，组织评估专家对各地报送的申报材料进行初审，必要时开展现场调研，确定拟评估的国家级净化场名单。（三）净化场评估        我中心分别于上半年（7月15日前）和下半年（10月15日前）组织评估专家组对通过初审的养殖场开展材料评估或现场评估，现场评估比例不低于通过初审的养殖场总数的30%。现场评估专家组由3-5名评估专家组成，负责现场审查、现场抽样、采样监督和实验室检测结果的确认。养殖场所在地的各级动物疫病预防控制机构负责协助完成各项工作。样本检测由中国动物疫病预防控制中心指定实验室完成。（四）报送评估结果        我中心根据评估专家组意见，对评估结果进行汇总和复核，并向农业农村部上报最终评估结果。四、有关要求（一）扩大范围，突出重点。各地要紧跟产业需求，深入推进动物疫病净化工作，继续以种畜禽场和奶畜场为重点，开展垂直传播性疫病和人畜共患病净化，保障畜禽产品质量安全。（二）严格把关，确保质量。高度重视国家级净化场申报工作，严格审核申报养殖场相关资质，指导完成系统填报，确保申报养殖场符合国家级净化场申报要求。（三）加强指导，规范管理。扎实开展辖区内动物疫病净化场日常管理和技术培训。对动物疫病净化场一场一策进行指导，持续加强净化效果的抽样检测，长效维持动物疫病净化状态。五、联系方式（一）农业农村部畜牧兽医局联系人：赵鑫铖  电话：010-59191402地址：北京市朝阳区农展南里11号（畜牧兽医局防疫处）电子邮箱：syjfyc@163.com（二）中国动物疫病预防控制中心联系人：张倩、胡迪  电话：010-59198882地址：北京市大兴区天贵大街17号（创新中心工作组）电子邮箱：cadccxzx@126.com附件：国家级动物疫病净化场推荐汇总表.docx                      中国动物疫病预防控制中心                      （农业农村部屠宰技术中心）                                                                                                                                                           2024年3月7日           

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：　　农业农村技能人才是促进农业技术创新、支撑乡村发展建设的重要力量。加强农业农村技能人才特别是高级工以上的高技能人才队伍建设，对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国具有重要意义。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》和《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，加强农业农村高技能人才队伍建设，现提出如下意见。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照党中央、国务院关于做好新时代人才工作的部署要求，坚持党的全面领导，坚持人才引领发展，紧紧围绕服务全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，健全农业农村技能人才培养、使用、评价、激励机制，完善政策举措和工作体系，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的农业农村高技能人才队伍。 　　（二）目标任务 　　到2025年，党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的农业农村高技能人才工作体系更加健全，培育体系更加完善，使用制度更加合理，评价机制更加科学，激励保障更加有力，尊重技能的社会氛围更加浓厚，农业农村技能人才队伍规模不断扩大，高技能人才占技能人才的比例达到1/3。到2035年，农业农村高技能人才队伍的整体素质明显提升，结构持续优化，支撑全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的作用更加凸显。 　　（三）工作原则 　　坚持党管人才。将党的领导贯穿农业农村高技能人才工作全过程，加强对高技能人才的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，构建技能人才队伍高质量发展格局。 　　坚持服务发展。锚定建设农业强国目标，聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进宜居宜业和美乡村建设、促进农民增收致富，提素质、强能力，使高技能人才队伍建设与乡村全面振兴需求相匹配。 　　坚持以用为本。围绕用好用活人才，搭平台、创机制、强抓手、建载体，推动人才链与产业链、创新链深度融合，引导激励保障高技能人才作用发挥，切实增强高技能人才供给能力和供给质量。 　　坚持协同推进。加强系统谋划、整体实施，充分调动各方面工作积极性，有效发挥用人主体、管理部门、社会力量等作用，在政策支持、投入机制、服务保障等方面协同发力，形成齐抓共促的良好局面。 　　二、加强重点领域高技能人才队伍建设 　　（四）加强粮油等重要农产品产业高技能人才队伍建设。实施强技促产人才培训行动，聚焦水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、花生等主要粮油作物和棉糖果菜茶等重点经济作物，在生产大省加快培养一批耕、种、管、收、烘干、仓储、加工等高技能人才，每个省份每年培训不少于1000人。在农村实用人才带头人培训中设立粮食和重要农产品保供示范培训班，每年面向生产大省开展10期专题培训，培训不少于1000名种植技术能手。依托粮油等主要作物大面积单产提升和种植业“三品一标”提升行动，鼓励各地分层级、分类型开展高产竞赛，发掘一批种植能手，打造一批高产典型，辐射带动各地加大种植业高技能人才培养力度。 　　（五）加强种业高技能人才队伍建设。强化种业振兴人才支撑，面向国家级育制种基地、国家种业阵型企业、区域性良种繁育基地、水产原良种场等，聚焦种质资源保护利用关键环节技能需求，加快培养育种育苗、孵化繁育、仔畜护理等高技能人才。充分发挥种业企业和基地人才培育主体作用，用3年时间在全国选拔培育1000名育种能手，辐射带动培养1万名左右种业高技能人才。 　　（六）加强耕地建设高技能人才队伍建设。依托高标准农田建设、耕地地力提升、盐碱地综合利用、黑土地保护利用等重大工程项目实施，每年在高标准农田建设激励省份和黑土地保护工程实施省份培养土壤改良、科学施肥、农业节水、农田水利、耕地质量评估等领域高技能人才不少于1000人。结合实施国家黑土地保护工程，推介黑土地保护性耕作技能人才典型案例。 　　（七）加强农机作业服务高技能人才队伍建设。围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，加快培养农机驾驶操作及维修等高技能人才。结合大豆玉米带状复合种植、粮豆轮作和稻油轮作等种植模式，定期分区域开展农机农艺融合关键技术专题培训交流。实施专业农机手培训行动，每年培训农机手100万人次以上。组织开展全国农机一线“土专家”遴选培育工作，选育300名从事农机化技术推广、生产服务、运用管理的一线“土专家”。开展农机作业服务技能竞赛活动，选树一批作业标兵、维修能手。 　　（八）加强农业防灾减灾救灾高技能人才队伍建设。强化农业防灾减灾救灾人才支撑，聚焦粮油主产省份和灾害重发省份，主要面向基层农技人员、新型农业经营主体、农业社会化服务组织，聚焦旱涝、台风、低温冻害、高温热害等主要灾害，开展农业防灾减灾救灾技术措施、设施装备应用培训，尽快培育一批农业防灾减灾救灾专业技术人员。 　　（九）加强动植物疫病防控高技能人才队伍建设。依托动植物疫病防控体系，开展动植物疫病防控新知识、新技术、新装备应用继续教育。实施动植物疫病防控技能人才知识更新行动，聚焦非洲猪瘟、高致病性禽流感、牛羊布病等重点动物疫病和草地贪夜蛾、小麦条锈病等重大病虫害防控，发挥农业科研单位、技术推广单位、涉农院校和企业等主体培训功能，用5年时间实现基层动植物疫病防控技能人才轮训全覆盖。 　　（十）加强质量安全检验检测高技能人才队伍建设。聚焦农兽药安全使用、化肥科学使用和农产品质量安全监测等重点领域，依托农产品质量安全检验检测体系，加快培养农产品质量安全检验检测、种子质量检测、农兽药检测、饲料检验等方面的高技能人才。围绕国家农产品质量安全县创建和推进乡镇农产品质量安全监管机构标准化建设，强化基层监管和检测人才队伍建设，开展“农安卫士”典型选树活动。开展农产品质量安全检验检测技能竞赛活动。 　　（十一）加强乡村建设和传统技艺高技能人才队伍建设。围绕实施乡村建设行动，聚焦农村基础设施建设、基本公共服务水平提升、人居环境整治提升、农村集体经济发展等重点任务，鼓励各地加快培养乡村规划、建设和运营管护等方面高技能人才。加快培育乡村工匠，指导各地挖掘一批传统工艺和乡村手工业者。实施乡村工匠“双百双千”培育工程，遴选认定一批乡村工匠名师、乡村工匠大师，设立一批乡村工匠技能技艺传承培训场所。扶持乡村工匠领办创办特色企业，打造乡村工匠品牌。 　　（十二）加强智慧农业和数字乡村高技能人才队伍建设。举办农民数字素养与技能提升活动，建设一批主要面向农民的数字素养与技能培训基地，加强智慧农业典型模式、先进技术装备等的展示交流推广；开展农民手机应用技能培训，每年培训不少于1000万人次。举办农业农村电子商务专题培训班，每年示范培训500名电商领域高技能人才。支持各地建设一批农副产品直播电商基地，培养一批直播带货技能人才。 　　三、健全农业农村高技能人才工作机制 　　（十三）构建高技能人才培养体系。构建以涉农职业院校为基础，农业企业为主体，有条件的农民合作社为补充，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。建立省校合作机制，依托乡村振兴人才培养优质校，为基层一线“订单式”培养高技能人才。在农村实用人才带头人培训、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、“耕耘者”振兴计划、“雨露计划+”就业促进行动中，加大高技能人才培养力度。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，增强职业技能培训资源供给，带动促进农民就业创业，加强创新型、应用型、技能型人才培养。深化农业农村领域高技能人才培养东西部协作。将在农业重大工程、科研项目中发挥重要支撑作用的高技能人才，纳入高技能领军人才培育计划。引导农业企业按规定足额提取和使用职工教育经费，加强高技能人才教育培训。鼓励建立健全技能人才柔性流动机制，引导高技能人才下乡服务。 　　（十四）健全高技能人才使用机制。将高技能人才配置状况作为生产经营性企业参加农业农村领域重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，可分别比照相应层次专业技术人员享受同等待遇。畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。支持各地建设技能大师工作室等，为高技能人才搭建干事创业平台。用人单位可实行“高技能人才+科研人员”合作模式，在科研和技术攻关中充分发挥高技能人才创新作用。发挥农业产业化龙头企业和国有农垦企业的人才集聚效应，鼓励企业通过岗位聘用、联合攻关、项目合作等多种形式引进使用高技能人才。 　　（十五）健全高技能人才评价机制。加大新职业和职业标准开发力度，完善农业农村职业分类和标准体系。健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。推动农产品质量安全、动植物疫病防控、农机作业与维修等关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的职业，依法依规纳入国家职业资格目录，实行职业资格评价。对育种育苗、绿色种养、智慧农业、农产品加工等技能要求高、涉及粮食和重要农产品稳定安全供给的职业，实行技能等级认定。对涉及乡村特色产业所需的特有技能，开展专项职业能力考核。支持农业企业按要求健全“八级工”职业技能等级（岗位）序列，自主开展职业技能等级评价。打通技能评价与职称评审通道，打破学历、资历、年龄、比例等条件限制，对符合条件的技能人才，可直接认定或破格晋升高级工以上职业技能等级；支持高技能人才参加农业、工程、实验等系列职称评审，鼓励符合条件的专业技术人员参加相应职业（工种）的职业技能评价。加大对农业行业社会培训评价组织的推荐遴选，加强行业监管、机构自律和社会监督。 　　（十六）健全高技能人才激励机制。构建以全国农业行业职业技能大赛、全国农民技能大赛、全国乡村振兴职业技能大赛等为龙头、各地技能竞赛和涉农院校竞赛为基础、专项竞赛为补充的农业农村技能竞赛体系，推行“以赛代评”，符合条件的直接认定相应技能等级。推动有影响力、代表性的农业项目纳入世界技能大赛和全国职业技能大赛赛项。鼓励农业企业对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。定期组织遴选全国农业农村技术能手，优先推荐参评中华技能大奖、全国劳动模范和先进工作者、五一劳动奖章、全国技术能手等符合国家有关规定的表彰奖项。鼓励各地健全农业农村高技能人才激励制度，加强政策引导和奖励扶持，在进修培训、项目审批、信贷发放等方面给予优惠政策。 　　四、强化保障措施 　　（十七）加强组织领导。各级农业农村部门要将农业农村高技能人才工作纳入本地区农业农村经济发展和人才队伍建设总体部署，制定高技能人才培养规划、实施方案，明确责任分工，加强统筹协调，确保工作落实。依托乡村人才振兴工作联席会议等协调机制，争取相关部门支持，形成协同推进合力。引导新型农业经营主体、涉农院校和社会组织等积极参与高技能人才培养建设工作。 　　（十八）加强政策支持。各级农业农村部门要在面向乡村人才的培育项目中，将符合条件的高技能人才纳入培训范围。将农业农村高技能人才纳入本地区人才目录，统筹利用现有政策、资金、项目、平台，强化对农业农村高技能人才培养和使用的专门支持。依托农业产业化龙头企业、国有农场、新型农业经营主体、农业科研单位、涉农院校、社会组织等，遴选建设一批高技能人才培训基地。对高技能人才在金融等政策上加大扶持力度，纳入信贷直通车服务范围。 　　（十九）加强管理服务。各级农业农村部门要将农业农村高技能人才队伍建设作为乡村人才振兴重要任务来抓，加强高技能人才工作信息化建设，建立健全高技能人才库，充分运用大数据、云计算等手段，提升高技能人才管理服务水平。按照全覆盖、可及性、便利性的要求，建立健全技能人才评价服务体系。加强高技能人才服务平台建设，为高技能人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。 　　（二十）加强宣传引领。各级农业农村部门要采取多种方式，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，宣传农业农村高技能人才在乡村振兴中的作用和贡献，在全社会营造重视、关心、支持农业农村高技能人才发展的良好氛围。支持各地开展优秀高技能人才典型选树、多种形式的技能竞赛活动，进一步激发人才创新创造热情，引导带动广大技能人才提升技艺技能、争创优异业绩。 　　                                                                        农业农村部 　　                                                                      2024年2月4日

日前，广元市召开2024年春季重大动物疫病防控工作会议，全面启动春季重大动物疫病防控工作。会上通报了2023年全市重大动物疫病防控延伸绩效评估结果，分析了当前动物疫病防控形势，对全市春季重大动物疫病防控重点工作进行了全面部署。3月8日至4月30日，全市集中开展高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、狂犬病等动物疫病强制免疫工作，免疫进度实行周报表制度。5月1日至20日，开展免疫效果监测评价。会议要求，各级要按照“地方人民政府对动物防疫工作负总责”的要求，切实履行属地责任，加强动物防疫工作部署安排，强化组织协调，督促落实生产经营者主体责任和部门监管责任，健全防疫体系，充实兽医队伍，落实配套资金，保障各项防疫措施落实，确保畜禽群体免疫密度达到90%以上，抗体合格率在70%以上，犬只狂犬病免疫密度农村不低于90%、城市不低于95%。要采取“四不两直”方式开展监督检查和交叉考核评价，及时整改督查中发现的问题，确保快速消除疫情隐患，确保重大动物疫病平稳控制，不发生区域性重大动物疫情。

一是高位推动。市委、市政府高度重视动物防疫体系建设工作，建立了有效的行政领导指挥体系。分别成立了以分管副市长为指挥长的动物疫病事件指挥部、非洲猪瘟防控与生猪恢复生产指挥部、突发重大动物疫情应急指挥部，将重大动物疫病防控纳入全市目标管理，将动物疫病防控和生猪恢复生产纳入目标考核范围，明确了地方政府属地责任、相关部门监管责任和业主主体责任，加强了对动物防疫工作的统一领导。同时，修订印发《乐山市突发重大动物疫情应急预案》，充实应急队伍和防控应急物资储备，确保重大动物疫情早、快、严、小处置。二是建强队伍。结合农技推广服务特聘计划，在国家、省级生猪调出大县公开招募特聘动物防疫专员，建立完善了特聘动物防疫专员管理长效机制，为有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病提供了技术支持，累计招募特聘防疫员97人。同时，建强村级防疫力量，全市共有村级防疫员1260人。三是加大投入。各级财政部门高度重视动物疫病防控，不断加大对重大动物疫病防控工作资金投入力度。通过争取中省项目资金，市级财政安排资金，支持动物强制免疫、强制扑杀、养殖环节病死动物无害化处理、动物疫病防控及屠宰监测、牲畜耳标、省级重大动物疫病应急储备物资等方面。今年，市级财政继续安排了动物疫病防控项目经费和养殖环节病死生猪无害化处理补助项目补助资金。并向上级争取275万元，对9个县（市、区）兽医实验室继续进行改造和能力提升，进一步提高全市动物疫病监测预警能力和水平。四是推进社会化。近年来，我市大力推进动物防疫社会化服务，全市共有登记在册兽医诊疗机构40家，备案乡村兽医1023名，为全市畜禽养殖场户提供疫病防控有偿服务。全市共有兽药经营企业300余家，为畜禽养殖企业提供兽药（疫苗）产品及相关的技术咨询、检测。同时，积极开展强制免疫“先打后补”，有序引导社会力量参与强制免疫工作。通过公开招投标的方式，购买乐山市病死畜禽集中无害化处理项目建设权，2023年1月已正式投产使用。