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国务院总理李强2月18日主持召开国务院第三次全体会议,讨论拟提请十四届全国人大二次会议审议的政府工作报告,并对做好开年工作进行动员。本届政府履职之初,就旗帜鲜明提出要当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。此次会议强调,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院牢牢把握这一定位,扎实推进各项工作。无论是在今年工作中,还是在本届政府的整个任期中,都必须坚定不移践行这一定位,并在履职尽责中不断丰富实践内涵、实现新的提升。一年之计在于春。龙年春节后首个工作日,讨论《政府工作报告》稿,动员部署开年工作,国务院全体会议释放出促实干、抓落实、提信心的强烈信号。全国两会即将在3月召开。面对复杂形势,作为全球第二大经济体的中国,将如何确定今年的发展目标?采取哪些重大举措?举国关注,世界瞩目。形成一份高质量的政府工作报告,对于凝聚各方共识和力量具有重要作用。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中央经济工作会议对2024年经济工作已经作出明确部署。春节假期刚过,此次国务院全体会议强调国务院各部门要迅速进入工作状态,凸显了贯彻落实中央经济工作会议精神、抓紧抓实各项工作的鲜明导向。对做好开年工作进行动员,会议突出了四个关键词:一是“信心”:多做有利于提振信心和预期的事,保持政策制定和执行的一致性稳定性,以务实有力的行动来提振全社会的信心。二是“实干”:力争各项工作尽快取得实效,以实干实绩取信于民,确保最终效果符合党中央决策意图。三是“克难”:坚持用改革的办法解决前进中的问题,勇于打破思维定势和路径依赖。四是“合力”:进一步增强全局意识、大局观念,不断提高整体行政效能。开年即开跑。就在18日,不少地方的“新春第一会”也密集召开:广东召开全省高质量发展大会,山东召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会,辽宁召开全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会……主题侧重不同,但目标导向一致,都是锚定高质量发展,强化实干担当。正如中央经济工作会议强调的,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。人勤春早。放眼全国,各地各部门紧锣密鼓谋划开年工作,各行各业坚定信心、铆足干劲,龙年新春新气象正为中国经济社会发展注入升腾的力量。(记者 陈炜伟)
2024-02-19 09:37:48
坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主※习近平一我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念,最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定,通过各级人民代表大会行使国家权力,通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业,共同建设,共同享有,共同发展,成为国家、社会和自己命运的主人。我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则,实行人民代表大会统一行使国家权力,实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调,保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责,保证国家机关统一有效组织各项事业。(2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话)二60年前,我们人民共和国的缔造者们,同经过普选产生的1200多名全国人大代表一道,召开了第一届全国人民代表大会第一次会议,通过了《中华人民共和国宪法》,从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度,在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。(2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话)三在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。(2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话)四人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。我们国家的名称,我们各级国家机关的名称,都冠以“人民”的称号,这是我们对中国社会主义政权的基本定位。中国260多万各级人大代表,都要忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。各级国家机关及其工作人员,不论做何种工作,说到底都是为人民服务。这一基本定位,什么时候都不能含糊、不能淡化。(2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话)五设计和发展国家政治制度,必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发,既要把握长期形成的历史传承,又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则,还要把握现实要求、着眼解决现实问题,不能割断历史,不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的,不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判,不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上,看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺,要搬过来;或者,看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的,要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的,因而都是不正确的。(2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话)六评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。(2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话)七发展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大我们的优势和特点,而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民,既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强社会各种力量的合作协调,切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度,发展基层民主,保障人民依法直接行使民主权利,切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则,促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合,形成治国理政的强大合力,切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。(2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话)八无论是党委换届还是人大、政府、政协换届,都要体现工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,要保证基本群众代表比例,党政干部、企业负责人不要挤占应该给基本群众的名额,不得搞偷天换日、移花接木的欺骗手段。在中国共产党领导的社会主义国家,一切权力属于人民,决不能依据地位、财富、关系分配政治权力!(2017年1月6日在十八届中央纪委七次全会上的讲话)九我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。(2019年11月2日在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话)十党的十八届四中全会明确提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政,同西方所谓“宪政”有着本质区别,不能把二者混为一谈。坚持依宪治国、依宪执政,就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。(2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上的讲话)十一60多年来特别是改革开放40多年来,人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践证明,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。(2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话)十二人民代表大会制度,坚持中国共产党领导,坚持马克思主义国家学说的基本原则,适应人民民主专政的国体,有效保证国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度,坚持国家一切权力属于人民,最大限度保障人民当家作主,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度,正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系,实现国家统一高效组织各项事业,维护国家统一和民族团结,有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。(2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话)十三党的十八大以来,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发,继续推进人民代表大会制度理论和实践创新,提出一系列新理念新思想新要求,主要有以下几个方面。一是必须坚持中国共产党领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要加强和改善党的领导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。坚持以人民为中心,坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民平等参与、平等发展权利,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。三是必须坚持全面依法治国。坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,弘扬社会主义法治精神,依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。四是必须坚持民主集中制。坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力,各级人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对人大负责,受人大监督;实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调,保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责;坚持在党中央统一领导下,充分发挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业。五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,保证党领导人民依法有效治理国家。可以借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式。六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是国家治理体系的重要组成部分。要坚持和完善人民当家作主制度体系,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好把制度优势转化为治理效能。(2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话)十四党的十八大以来,我们深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建了多样、畅通、有序的民主渠道。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。(2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话)十五人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下,不断扩大人民有序政治参与,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利,民主选举产生人大代表,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,推进人大协商、立法协商,把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作,讲清楚我国政治制度的特点和优势,讲好中国民主故事。(2021年10月13日在中央人大工作会议上的讲话)十六选举人大代表,是人民代表大会制度的基础,是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来,不断发展全过程人民民主,更好保证人民当家作主。要加强选举全过程监督,坚决查处选举中的不正之风,确保选举工作风清气正,确保选举结果人民满意。(2021年11月5日在参加北京市区人大代表换届选举投票时的讲话)十七加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,拓展民主渠道,丰富民主形式,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设,有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路,积极参与全球人权治理,推动人权事业全面发展。(2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告)十八要坚定政治制度自信,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国特色社会主义制度,坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇,决不照抄照搬别国模式和做法。(2022年12月19日《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》)十九要积极发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,实现人民意志,保障人民权益,充分激发全体人民的积极性主动性创造性。(2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话)二十“第二个结合”让我们掌握了思想和文化主动,并有力地作用于道路、理论和制度。从这个角度看,我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度,与中华文明的民本思想,天下共治理念,“共和”、“商量”的施政传统,“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联。我们没有搞联邦制、邦联制,确立了单一制国家形式,实行民族区域自治制度,就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势,承继九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统。更重要的是,“第二个结合”是又一次的思想解放,让我们能够在更广阔的文化空间中,充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源,探索面向未来的理论和制度创新。(2023年6月2日在文化传承发展座谈会上的讲话)※这是习近平总书记2012年12月至2023年6月期间有关坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主重要论述的节录。
2024-02-18 09:40:50
2月5日,农业农村部召开畜牧兽医工作部署会,分析研判畜牧业形势,部署2024年重点工作任务。农业农村部副部长马有祥出席会议并讲话。  会议指出,2023年,各级畜牧兽医部门坚决贯彻中央决策部署,攻坚克难,敢作善为,全年肉蛋奶供应充足,增草节粮取得实效,动物疫情总体平稳,质量安全保持历史较高水平,产业素质稳步提升,畜禽产品稳定安全供给基础更加稳固。  会议强调,2024年,畜牧兽医工作要稳中求进,产品供给要稳,产业发展要进,保护基础产能,推动提质增效。要优化生猪产能调控方案,稳定长效性支持政策,防范化解行业风险;加快奶业标准体系建设,优化政策环境,促进鲜奶消费;完善监测体系,筑牢免疫屏障,加强检疫监督,强化重大动物疫病、重点人兽共患病和外来动物疫病防控;深入推进豆粕减量替代,促进开源增料、增草节粮;提升全过程监管能力,严查严打违法行为,守牢畜禽产品质量安全底线;持续提升畜禽粪污资源化利用设施装备水平,打通粪肥还田通道,协同推进低碳发展,促进种养结合农牧循环。  农业农村部畜牧兽医局、部属有关事业单位,中国农业科学院有关研究所,国家饲料质量检验检测中心(北京),行业协会学会等负责同志,以及畜牧业各产业技术体系首席科学家参加会议。
2024-02-06 09:35:51
为落实《中华人民共和国动物防疫法》、《执业兽医和乡村兽医管理办法》,规范、普及、强化执业兽医和乡村兽医继续教育,提升兽医人员综合素质和业务水平,现就有关工作通知如下。一、明确兽医继续教育工作目标立足于动物疫病防控和兽医服务实际需求,以开展继续教育活动为抓手,促进高水平兽医人才队伍发展壮大,为保障养殖业生产安全、助力乡村振兴提供有力支撑。到2025年底,建立规范、优质的资源平台,初步形成执业兽医继续教育制度框架和管理体系;乡村兽医接受继续教育比例达到90%以上,提高有效应对本地常见病、多发病的能力。到2030年底,形成标准完善、机制健全、运行高效的工作格局,实现备案执业兽医、乡村兽医继续教育全覆盖,兽医服务水平进一步提升。二、建立新型执业兽医继续教育体系中国动物疫病预防控制中心根据农业农村部有关工作安排,具体开展新型执业兽医继续教育体系建设,统筹推进“五个一”重点任务。各省级农业农村部门协助做好继续教育机构遴选和专家推荐等工作,组织、引导执业兽医接受继续教育。(一)搭建一个服务平台,实现集中规范管理。统筹利用现有资源,搭建执业兽医继续教育服务平台(以下简称“服务平台”),实现对课程内容、师资力量、培训机构和学习过程等规范管理。(二)遴选一批培训机构,发挥示范带动作用。通过培训机构自愿申报、专家工作组评比等方式,遴选出一批培训质量高、社会效益好的继续教育培训机构,通过树立行业标杆,带动其他培训机构逐步优化条件,提升继续教育整体质量。(三)投放一批公益课程,满足学习提升需求。编制执业兽医继续教育公需课程和专业课程框架,开展培训机构提交课程的内容评估和质量把关,选取一批优质公益性课程投放到服务平台,逐步充实继续教育课程内容,满足执业兽医能力提升需求。(四)出台一套规章制度,确保流程有章可循。明确主管部门、培训机构、专家工作组的任务分工,规范继续教育学习和管理工作流程。制定继续教育机构和课程管理制度,明确机构和课程的推荐条件、遴选流程和效果评价方式。建立学时管理机制,规范记录执业兽医接受继续教育情况。(五)拓展一批培训模式,丰富继续教育渠道。根据执业兽医继续教育需求,鼓励开展学术研讨、技术交流、培训班、技能竞赛等活动。探索将不同形式的执业兽医继续教育活动纳入服务平台,逐步扩充继续教育形式和渠道。三、分级推进乡村兽医继续教育(一)完善乡村兽医继续教育管理模式。省级农业农村部门要立足于不同区域畜牧业生产、动物疫病防控特点以及乡村兽医队伍建设情况,明确继续教育培训内容、方式、规模、时间等。要加强管理制度建设,制定继续教育培训学时、学分制度,建立课程质量评估、授课效果反馈等长效机制,指导做好培训合格认定和培训记录,完善激励与考核管理。(二)明确乡村兽医继续教育培训内容。市、县两级农业农村部门要结合实际确定培训重点和方向,组织实施本区域内的继续教育工作。培训内容应包括职业道德、法律法规、动物防疫基础知识等基本素质培训,以及兽医临床操作、应急演练、本地重点动物疫病防治等专业技能培训。(三)丰富乡村兽医继续教育开展形式。省级农业农村部门要认真遴选培训机构和培训师资,鼓励和引导社会力量支持、参与;科学设置乡村兽医继续教育课程,统筹利用好执业兽医继续教育资源,逐步建立和完善课程体系;积极拓展线上课程共享等渠道,可采用线上线下等多种方式开展培训。县级农业农村部门每年至少组织一次乡村兽医继续教育培训。中国动物疫病预防控制中心每年定期举办全国乡村兽医师资培训班。         农业农村部畜牧兽医局会同中国动物疫病预防控制中心成立专家工作组,加强对全国兽医继续教育的业务指导。各省级农业农村部门制定本省份执业兽医和乡村兽医继续教育计划,加强日常管理,在全国兽医队伍信息管理系统中关联或录入执业兽医、乡村兽医参与继续教育情况,将继续教育情况与执业兽医年度情况报告、乡村兽医备案管理相结合,定期汇总分析继续教育数据;广泛开展兽医继续教育宣传引导工作,持续提升参与度。                                                                                                                              农业农村部办公厅                                                                        2024年1月26日
2024-02-02 10:06:01
为贯彻落实市委市政府领导对动物防疫工作重要指示批示精神,全面做好2024年非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,1月30日,市农业农村局组织召开2024年重大动物疫病防控工作会。各县(市、区)农业农村主管部门分管领导,畜牧兽医股、动物卫生监管机构、动物疫控机构负责人及相关人员参加会议,会议由市动植物疫病防控和农产品质量检测中心主任张建主持,市农业农村局总畜牧师雷利出席会议并讲话。会议总结了2023年全市动物疫病防控工作、分析研判了非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势,对2024年重点工作进行了安排部署和强调。会议指出,当前非洲猪瘟、高致病性禽流感、布病等防控形势仍然复杂严峻。防控工作存在诸多不足,基层动物防疫体系脱节,防疫主体责任未有效落实,要素保障不给力,监督工作存在漏洞。会议要求,全市要牢固树立底线思维、系统思维,坚持“人病兽防、关口前移”,全面落实属地管理责任,按照《关于加强全市基层动植物疫病防控体系建设实施方案》要求,健全基层动物防疫体系,充实防控力量,将防疫体系建设和重大动物疫病防控工作纳入基层乡村振兴实绩考核。要紧盯冬春季节、汛期、高温等高风险时段,毫不松懈抓好重大动物疫病防控。一是毫不松懈抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等常态化防控。落实落细“3+1+1+1”网格化管理,加强畜禽调运、屠宰、无害化处理监管。开展春秋季强制免疫、大清洗大消毒专项行动,推进强制免疫“先打后补”。二是持之以恒抓好牛羊布病、狂犬病等重点人畜共患病源头防控。严格实施布病五年行动方案,开展布病防控“三个一”工程,加强牛羊违规调运专项整治。推进狂犬病免疫无纸化系统(智慧宠防)应用。三是抓实抓好动物疫病监测净化工作。开展兽医实验室能力提升年行动。建立完善内江市动物疫病流行病学调查数据库。以县(市、区)为单位、种畜禽场为抓手,全面推进动物疫病净化和非洲猪瘟、布病等无疫小区创建。四是全面做好动物卫生监督工作。严格官方兽医管理和畜禽标识管理。落实重点监管对象主体责任,加大对违规违法行为打击力度。抓好“内江市生猪大数据监管平台”应用,推进动物防疫智慧化、信息化监管。五是进一步加强应急管理和安全生产工作。做好突发重大动物疫情的充分应急准备,加强应急物资储备,适时开展应急演练。抓好养殖生产安全问题排查,及时消除风险隐患,确保全市不发生区域性重大动物疫情和生产安全事件。
2024-02-01 12:30:53
各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)、畜牧兽医厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心,中国农业科学院各有关研究所,各有关高校、科研单位:  为加强动物病原微生物实验室(以下简称“实验室”)生物安全管理,完善备案工作制度,规范实验室备案内容与程序,现就做好一级、二级实验室备案工作提出如下指导意见。  一、总体要求   贯彻落实习近平总书记关于生物安全的重要指示精神,严格遵守《中华人民共和国生物安全法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》等有关规定,完善一级、二级实验室备案制度,督促实验室设立单位主动备案;落实农业农村部门属地管理责任,做到应备尽备、底数明晰,确保实验室生物安全。   二、统一备案内容   (一)明确备案范围。从事与动物病原微生物菌(毒)种、样本有关的研究、教学、检测、诊断等活动的一级、二级实验室(含移动式实验室),均应当向农业农村部门备案。   (二)统一备案部门。设区的市级人民政府农业农村部门负责本辖区内实验室的备案登记工作。   (三)严格备案标准。备案实验室应当符合《中华人民共和国生物安全法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《实验室生物安全通用要求》(GB19489–2008)、《生物安全实验室建筑技术规范》(GB50346–2011)、《兽医实验室生物安全要求通则》(NY/T1948–2010)、《移动式实验室生物安全要求》(GB27421–2015)等规定,生物安全防护水平应当与其拟开展的实验活动相匹配。同一套生物安全管理体系下的不同实验间,作为一个实验室备案;采用不同生物安全管理体系的实验室,分别单独备案。   (四)确定备案要素。备案内容主要包括实验室及其设立单位基本情况、实验室负责人情况、工作人员情况、平面布局、主要设施设备、生物安全管理体系、拟从事的实验活动范围等。   三、规范备案程序   (一)自我评估。实验室备案前,实验室设立单位应就实验室生物安全防护水平、实验室布局合理性、安全管理体系文件内容的完整性与规范性、实验室拟从事的动物病原微生物有关实验活动的生物安全风险等进行自我评估。   (二)提交材料。新建、改建或者扩建一级、二级实验室(含已建成未备案的一级、二级实验室),实验室设立单位应及时向实验室所在地(移动式实验室设立单位所在地)设区的市级人民政府农业农村部门提交以下备案材料:一级、二级动物病原微生物实验室备案信息表(参考附件1)、实验室或实验室设立单位的法人资格证明(复印件)、实验室设立单位的生物安全组织管理框架图、实验室平面布局图、实验室主要设施设备信息和检测报告、实验室自我评估意见等。   (三)材料审核。设区的市级人民政府农业农村部门在收到实验室备案材料后,应当及时审核,对材料齐全且备案信息完整的予以备案,发放一级、二级实验室备案凭证(参考附件2)。材料不齐全或者备案信息不完整的,应在及时补正后,再予备案。   四、强化监管保障   (一)加强组织领导。农业农村部负责指导全国一级、二级实验室备案工作。省级人民政府农业农村部门负责本辖区内的实验室备案管理工作,按照法律法规规定和本指导意见要求,制定完善实验室备案管理办法。已出台的备案管理办法不符合本指导意见要求的,要组织修订完善。各级农业农村部门要加强与教育、科技、海关、林草、市场监管等部门沟通协调,共同做好实验室备案工作。水生动物病原微生物实验室备案指导意见另行制定。根据《病原微生物实验室生物安全管理条例》,军队实验室由中国人民解放军卫生主管部门负责监督管理。   (二)强化备案管理。省级人民政府农业农村部门要落实属地管理责任,建立健全备案工作机制,指导辖区内各级农业农村部门做好备案宣传,督促实验室落实生物安全主体责任。设区的市级人民政府农业农村部门应当建立监督检查制度,在发放备案凭证后,组织县级人民政府农业农村部门对备案实验室进行监督检查,发现实验室备案材料信息与实际情况不符的,应当通知实验室及时更新备案信息。设区的市级人民政府农业农村部门应当每年将备案情况汇总后报省级人民政府农业农村部门。   实验室设立单位法定代表人、实验室负责人、实验室平面布局、重要设施设备(包括生物安全柜、压力蒸汽灭菌器、生物安全型离心机等)、实验活动范围等与生物安全相关的重大事项发生变更时,应及时向原备案部门更新备案信息。其中,涉及实验室平面布局、重要设施设备、实验活动范围发生变更的,实验室设立单位应当再次自我评估(必要时可邀请专家)并提交评估意见及相关材料。移动式一级、二级实验室需异地使用的,应当提前将实验室原备案材料、工作地点、时间安排、实验活动内容、实验室负责人、工作人员等信息向原备案部门和使用地设区的市级人民政府农业农村部门报告,接受使用地人民政府农业农村部门的监督管理。实验室不再从事实验活动的,应由原备案部门注销备案。   (三)推动信息化建设。中国动物疫病预防控制中心承担全国动物病原微生物实验室信息平台建设运维工作,并制定信息填报指南。省级人民政府农业农村部门每年按指南要求组织辖区内备案实验室信息的收集、汇总、审核、填报,逐步完善全国动物病原微生物实验室信息系统数据。 附件:1. 一级、二级动物病原微生物实验室备案信息表 (参考模板)         2. 一级、二级动物病原微生物实验室备案凭证(参考模板)                                                                                                                                农业农村部办公厅                                                                                 2024年1月17日
2024-01-31 13:07:45
已与29个国家和地区签署22个自贸协定——中国外贸“朋友圈”不断扩大2023年是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)全面生效的一年。在国新办日前举行的新闻发布会上,商务部有关负责人介绍了2023年RCEP成效及推进高标准自贸区建设相关内容。业内人士认为,RCEP生效两年来,中国与各成员国通力合作,区域贸易成本大幅降低,产业链供应链联系更加紧密,各成员国间的贸易往来更加密切,为区域经贸合作注入了强劲动力。主动对标先进经贸规则在扩大面向全球的高标准自贸区网络方面,商务部去年采取了一系列措施,取得了不菲成绩。——中国自贸“朋友圈”不断扩大。“2023年,我们在自贸协定谈判和签署方面创造了一个新的历史纪录,新签的协定达到4个,和厄瓜多尔、尼加拉瓜,塞尔维亚签署自贸协定,与新加坡签署自贸协定进一步升级议定书,我们还和洪都拉斯实质性完成了自贸协定早期收获谈判。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在会上表示,中国已与29个国家和地区签署了22个自贸协定,占中国对外贸易总额的1/3左右。——自贸区网络开放水平进一步提高。在内容上,高标准方面取得了新水平。“比如,在尼加拉瓜的自贸协定、新加坡的自贸协定的升级方面,我们按照负面清单的模式作出了高水平跨境服务贸易和相互投资开放承诺,这是在中国自贸协定谈判中的第一次。”王受文说。中国国际经济交流中心美欧部副部长、研究员张茉楠认为,中国高水平开放步伐加快,正体现在从“眼睛向内”的体制机制创新转向“眼睛向外”的积极对接国际高标准规则。“全面推进制度型开放,必然要求加强规则对接、规制协调、管理提升、标准制定,培育壮大参与新一轮国际竞争的新优势,更好利用全球先进资源要素。”张茉楠说,“我国正积极主动对标先进经贸规则,提升与新一轮全球经贸规则的相容性,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,培育和激发我国超大规模市场潜力。”全面高质量实施RCEP去年,中国和RCEP其他14个成员国进出口额达到12.6万亿元人民币,比2021年协定生效之前增长了5.3%。其中,中国对RCEP其他成员国出口增长了16.6%,比同期中国对全球出口增速高4.6个百分点。特别值得一提的是,中国的新能源汽车、锂电池、光伏产品出口表现更加亮眼。在关税减免方面,RCEP叠加中国和其他成员已经生效的双边自贸协定,为企业更好享惠创造了良好条件。去年中国企业在RCEP项下享受到进口减让税款达到23.6亿元人民币,主要的享惠进口商品为塑料及其制品、机械器具及其零件、有机化学品等;RCEP自贸伙伴进口企业从中国进口产品享受到的优惠达到了40.5亿元人民币,主要签证出口商品有无机化学品、服装及衣着附件、塑料及其制品等。全国有723家经核准出口商自主出具RCEP原产地声明1.2万份,货值101.8亿元。“这是双方互利的结果,是非常明显的。我们还帮助地方企业和行业享受这些自贸协定的好处。”王受文说。外交部有关负责人此前表示,RCEP是区域一体化建设的里程碑式成果,是区域国家共享发展机遇的生动范例。RCEP实施两年来,区域贸易成本大幅降低,产业链供应链联系更加紧密,为参与方带来实实在在的收益。“我们愿继续与各方一道,全面高质量实施RCEP,让这一全球最大自贸区不断释放红利,实现成员国的共同发展繁荣。”积极推动更多合作谈判王受文介绍,目前中国积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),2022年8月成立中国加入DEPA工作组,到今天已经完成了10余轮的部级谈判、司局级谈判和技术层谈判,现在DEPA谈判方面已经完成了所有条款的初步探讨。“我们组织了相关部门、产业对CPTPP的所有条款进行了充分、全面、深入的评估。我们还对CPTPP里所涉及的货物贸易、服务贸易和投资方面的规则进行了全面、深入、充分的研究。”王受文说,“我们完全有信心、有能力达到CPTPP所确定的高标准。”今年,中国将继续在各个层级和CPTPP成员进行充分交流,包括利用G20、APEC这些多边国际会议场合和CPTPP成员国同行们进行深入交流。“我们将对外继续加强交流,对内加强试点和试验。我相信,今年我们加入CPTPP的条件会更加成熟。”王受文说。中国自贸协定谈判议程更加丰富。“我们将努力完成和东盟自贸区3.0版谈判,还将完成与洪都拉斯的谈判、与秘鲁的自贸协定升级谈判,继续推动加入CPTPP和DEPA。”王受文说,“此外,我们还会与海合会、新西兰、韩国、瑞士进行自贸谈判或者升级谈判,进一步扩大面向全球的高标准自贸区网络。”(记者 孔德晨)
2024-01-31 13:01:31
近日,眉山市印发《眉山市畜禽养殖污染防治管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确,畜禽养殖应坚持以种定养、种养循环、就地消纳的原则,造成环境污染的限期治理或依法关停。县(区)农业农村主管部门会同有关部门科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、宜养区,报请本级人民政府批准并向社会公布。禁养区严禁规划畜禽养殖,依法关闭或搬迁畜禽养殖场;限养区禁止规划畜禽养殖场,限制养殖规模;宜养区根据土地消纳畜禽养殖粪污能力统筹规划畜禽养殖场。《办法》要求,按照谁养殖、谁负责、谁污染、谁治理原则,畜禽养殖业主必须承担畜禽养殖污染防治主体责任,负责畜禽养殖污染治理。畜禽养殖场应当制定年度畜禽粪污资源化利用计划,每年1月底前将计划报所在地县级生态环境主管部门备案,同时抄送县级农业农村主管部门;畜禽养殖场应当建立畜禽粪污资源化利用台账,确保畜禽粪污去向可追溯。畜禽养殖场应当设立环保安全员一人及以上,负责畜禽养殖污染日常管理,严禁畜禽养殖废弃物进沟下河。《办法》规定,兴办畜禽养殖场严格规范选址,选址应当符合用地和动物防疫条件,未收到养殖设施农业用地备案通知和未开展环境影响评价前,不得开工建设。兴办畜禽养殖场投产前应当向所在地县级农业农村主管部门备案取得畜禽养殖代码,县(区)农业农村主管部门会同生态环境主管部门对已备案畜禽养殖场粪污处理设施装备配套情况开展联合验收,验收合格方可养殖。 2023年,眉山市以实现“零污染”为目标,以“零容忍”的态度和“零排放”的要求,全域推进种养循环,全市畜禽粪污综合利用率达94.4%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%。丹棱县畜禽粪污“3211”综合利用模式被农业农村部列入了全国畜禽粪污资源化利用典型案例,洪雅县铺设畜禽沼肥输送管网700余公里农牧结合模式被中、省主流媒体多次宣传报道。
2024-01-31 12:32:20
1月29日,省政府召开党组(扩大)会议,传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话和有关重要指示批示精神,传达学习《中国共产党纪律处分条例》,落实省委常委会会议、省纪委十二届三次全会要求,研究部署贯彻落实举措和今年政府工作。省委副书记、省长、省政府党组书记黄强主持会议并讲话。会议强调,要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神并坚定作为政府工作的根本遵循,不折不扣抓好贯彻落实。要纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,守住党和人民交给自己的政治责任,珍惜个人的政治生命,珍惜家庭,在洁身自好、廉洁自律上作表率,严负其责、严管所辖,同时严格制度约束,坚决铲除滋生腐败的土壤,营造风清气正、干净干事的良好生态。要树立和践行正确政绩观,不干劳民伤财的事,习惯过紧日子,坚决纠治和防范政绩工程、形象工程、面子工程,打破“数据孤岛”、拆除“数据烟囱”,着力提升政府效能。要全面准确把握《中国共产党纪律处分条例》修订要点,增强遵守政治纪律和政治规矩的自觉,坚持把纪律挺在前面,做到入脑入心、知行合一、行胜于言。要坚持党中央对金融工作的集中统一领导,与中央金融监管部门形成合力,依法将所有金融活动全部纳入监管,完整准确全面贯彻新发展理念,匡正政绩观,坚持高质量发展不动摇,扎实做好防范化解金融风险工作,为高质量发展提供有力金融支撑。会议指出,《政府工作报告》经省人代会审议通过,就是具有法律效力的“任务书”,政府系统必须说到做到,努力向党和人民交出一份合格答卷。要坚决把习近平总书记的重要指示批示贯彻落实到位,坚决把总书记看重和关心的大事要事办成办好,做到党中央号召的坚决响应、党中央要求的坚决照办、党中央禁止的坚决不干,确保党中央国务院决策部署在四川落地落实。要紧盯6%左右的增长目标,把各项工作抓紧抓实抓具体,采取更有力有效措施推动民间投资、房地产、进出口等指标加快回升,推介新四川、开辟新通道、开拓新市场,确保完成全年目标任务,扛牢“经济大省要真正挑起大梁”重任。要以造福人民为最大政绩,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,坚决防止违反客观规律盲目蛮干,努力创造经得起历史和人民检验的实绩。要着眼增强内生动力,刀刃向内打破既有利益格局,确保重点领域改革一项一项改到位见成效,为企业降低成本、为基层减轻负担、为群众排忧解难。要深刻汲取省内外事故教训,真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,坚决遏制安全生产事故多发频发势头,坚决筑牢防灾减灾救灾防线,实现高质量发展和高水平安全良性互动。(记者 李淼 摄影 田为)
2024-01-30 09:51:17