为科学应对动物疫病防控复杂形势，全面提升从业人员政策水平和技术能力，11月6日，遂宁市农业农村局组织召开2025年重大动物疫病防控技术培训会，各县（市、区）农业农村局相关分管领导、疫控中心负责人及技术骨干、乡镇畜牧兽医站负责人、畜禽规模养殖场驻场兽医等150余名相关人员参会。 　　　本次培训紧扣实战需求、靶向性突出。针对生猪产业核心关切，授课专家点明当前非洲猪瘟“点状散发”、腹泻问题突出及混合感染加剧的现状，结合案例从“硬件+软件”双维度给出防控方案；围绕高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病，详解最新流行态势、临床诊断、实验室检测及应急处置流程，剖析防控重难点。政策解读重大动物疫情处置与“先打后补”政策；培训还覆盖了高致病性禽流感、狂犬病等常见人畜共患病，通过案例警示，提出“源头管控—传播阻断—人群防护”综合防控策略。 　　参训人员认真聆听记录，互动环节积极提问，就实际防控难题与专家深入交流。大家一致表示，培训内容丰富实用，既更新了知识储备，又提升了实操技能，为后续防控工作提供了有力指导。 　　下一步，遂宁市农业农村局将以此次培训为契机，持续强化市县乡三级防控技术体系建设，常态化开展技术指导与培训，推动防控责任、技术措施落地见效，全面提升重大动物疫病防控科学化、规范化水平，为我市畜牧业高质量发展和公共卫生安全筑牢坚实屏障。 

近日，乐山市中区在全福街道组织开展畜禽养殖业化粪池等有限空间安全应急演练暨现场培训会。各镇（涉农街道）相关负责人、畜禽屠宰企业代表等共计150余人参加演练和培训。会议组织集中观看了警示教育片，邀请了安全专家现场开展安全生产专题培训，现场发放了《农村沼气安全生产重大事故隐患判定标准》《安全生产应知应会》等资料300余份。会议强调，各镇（涉农街道）要切实履行属地管理责任，加强对辖区内养殖户的日常巡查与指导，做到风险早发现、早预警、早处置。各养殖业主要严格落实安全生产第一责任人职责，针对有限空间作业特点，严格执行“先通风、再检测、后作业”流程，配齐并正确使用安全防护设备，严禁违规作业、盲目施救，共同筑牢安全生产基层基础。在现场实战模拟演练环节，参会人员实地操作了有限空间应急救援设施设备，规范演示了作业前清掏报备、作业中通风检测、安全设备佩戴使用以及突发事故应急救援等全流程操作。

随着养宠家庭逐年增多，宠物健康需求备受关注。记者近日走访北京、重庆、辽宁等地宠物主和医疗机构发现，宠物医疗市场红火背后，迥异的收费标准、名目繁多的检查项目、来源不明的宠物药物等问题刺痛着消费者。  受访专家认为，种种乱象的背后是当前宠物医疗市场供需失衡、标准不一、监管滞后等问题难解，建议加大宠物医疗的人才、药品、服务供给，完善宠物保护相关法律法规，推动制定宠物诊疗行业标准，严格规范执业，严厉打击无资质上岗等行为，促进宠物医疗健康有序发展，让“糊涂账单”变“明白消费”。  看病“烧钱”引吐槽  记者通过实地走访和网络平台问询发现，宠物医疗费用不合理、过度医疗及误诊、捆绑消费、到店虚加价、劣药泛滥等成为消费者反映的主要问题。  ——看病难，服务质量参差不齐。不久前，沈阳市民刘宏帆经历了“丧宠之痛”。“医生非常不专业，扎针找血管找了40分钟，将小狗的抽搐判断为‘摔拉筋了’，最后吃药、拍磁共振、拍CT、针灸等手段都用上了也没治好。”刘宏帆说，转院后小狗确诊为犬瘟热，但为时已晚。  江苏省扬州市2024年度消费者协会公布的十大消费维权典型案例中，就包括“萌宠绝育手术后离奇丢失7颗牙齿”。据认定，店方未履行术前风险告知及术中操作规范，被要求退还手术费并承担后续牙齿检查费用。  ——收费高，诊疗标准难透明。“我的猫咪‘身价不菲’，看病花费超过3000元。”大学生小璇说，“宠物看病全看运气，运气不好钱包掏空，还耽误治疗。”此前，小璇带着生病的宠物猫看病，宠物医院先以检查为由收费1000余元，前前后后治疗又花费几百元，久治未愈后转院，不到500元就治好了。  记者走访多地不同规模的宠物医院发现，宠物血常规检查从70多元到150多元不等。相比较为固定的检查项目，个别医院的护理费用也相差数百元。  沈阳毅佳动物医院医生姜代山说，一些商家以低价套餐吸引顾客进门，再通过增加服务内容“宰客”，很多养宠新手面对繁多的项目内容，一看就懵了，只能乖乖付钱。  ——纠纷多，劣药泛滥问题不止。23岁的新媒体编导浪浪告诉记者，她的宠物猫得了猫传腹，她在医生推荐下从药贩子处购买了450元的“特效药”，用药后没多久小猫就死了。浪浪将药送检发现药品质量有问题，“但没办法向外维权，这个药本来就属于未满足国家医药相关标准的‘假药’。”  福建一家专营宠物药店负责人告诉记者，一些不法商家刮掉假药二维码冒充真药卖，这样一来无证卖药就不会被查；进口兽药更易作假，假药以纯英文包装示人，有的医院自己都不知道药品真假。  多重矛盾致乱象频发  记者调查发现，多重原因造就了宠物医疗的种种乱象：  一是宠物医疗服务供需存在结构性矛盾。《2025年中国宠物行业白皮书（消费报告）》数据显示，2024年，我国宠物数量（犬猫）超1.2亿只；城镇（犬猫）消费市场规模超3000亿元，其中，医疗消费市场占比28%；异宠饲养人数约1707万人。与之对应的是，优质宠物医疗资源供给失衡。2024年，我国执业兽医合计约17万人，其中约4万人为宠物执业兽医。根据发达国家每千人对兽医服务的需求比例，我国执业兽医缺口约30万人。  姜代山说，高校的兽医专业侧重于畜牧兽医，宠物临床教学所占比例不高。“目前宠物专科医生比较稀缺，部分医生的临床能力有限。”西南大学动物医学院副教授胥辉豪说，本科院校暂未设置宠物医疗专业，高校兽医教学以经济动物为主。  “全国宠物医院3万多家，看似多但集中在一二线城市，三四线城市及农村地区宠物医院数量较少，个别宠物医疗机构与医生甚至缺乏专业资质。”重庆易宠科技有限公司企业销售负责人赵嘉豪说，医疗设备、药品供应亦不均衡，异宠诊疗供需缺口更为严重。企查查数据显示，国内宠物医院相关企业超过1.4万家，异宠专科医院相关企业不到20家。  二是缺少行业标准及规范。重庆时代天街宠胖胖超级MALL负责人何李龙说，宠物医疗行业仍处于发展初期，还没有统一清晰的行业标准，导致服务与品质存在差异。宠物医疗收费是由市场需求和行业自律来决定的，不同地区经济发展水平不同，也较难设定合理上限。“宠物医院都是民营企业，全靠个人投资，设备贵、人员多、租金贵，开店成本都上百万元。”  国联证券研报统计显示，近60%的宠物医院日均接诊量不足10例，超过三分之一的医院利润率不足10%。高成本之下，部分商家为牟利采用了一些“非常”手段。一名浙江省宠物医生说，他每个月要完成10万元至12万元的营收KPI，按照客流，客单价就要达到400元。“如果上一个宠物主只消费100多元，下一个宠物主我得让他花上700元。”这名宠物医生表示。  三是宠物医疗监管机制严重滞后，纠纷责任认定难度大。西部某地消费者协会工作人员说，宠物医疗纠纷往往情况复杂，包含医生资质、用药、费用等多个方面，涉及农业农村、市场监管等多部门，部门之间责任划定并不明晰。我国宠物保护的法律法规相对比较滞后，通过司法路径处理时间长、成本高、路径复杂，一般消费者都会放弃，不会深入维权。  呼吁加强监管规范行业发展  受访专家、业内人士认为，面对野蛮发展的行业现状，亟待完善标准规范建设，加强监管及处罚力度，不断加大高质量供给，推动行业有序健康发展。  第一，加快制定宠物诊疗行业标准。何李龙等多名宠物医院负责人建议，由政府牵头相关部门推动制定宠物诊疗行业标准，如出台宠物诊疗管理办法，建立药品和服务价格指导机制。倡导价格透明化，可要求宠物医院采取电子屏滚动或公告牌、线上公众号发布价格信息。  第二，持续加大人才、药品、服务等优质供给。胥辉豪等专家建议，企业、高校持续加大专科医疗人才培育力度，加强宠物医疗科技创新投入，提升行业信息化水平，从业人员努力提升诊疗能力和职业道德；严格规范执业行为，适当加大执业考试难度，注重实操考试，可参考欧美国家规定宠物医生每年参加一定的继续教育才能维持执业资格。  第三，完善制度建设，加强行业全流程监管。赵嘉豪等建议，进一步明确监管主体和职责，完善宠物保护相关法律法规，做到宠物医疗问题认定、责任划分、事后赔偿等有章可循。政府相关部门要加强行业监管，严格审核医院资质和人员资格，加强对宠物医院价格公示情况的监督检查，加大对价格欺诈、乱收费等行为的查处力度，可设立宠物医疗投诉举报渠道，维护消费者的合法权益。（记者 李晓婷 武江民 宋佳）

新华社伦敦11月4日电（记者郭爽）英国政府4日宣布，自6日起，英格兰全境正式实施强制性禽类圈养措施，以应对当前日益严重的禽流感疫情。　　英国环境、食品和农村事务部当天发布公告说，新措施意味着，英格兰各地的饲养者如果饲养超过50只家禽和圈养鸟类（动物园饲养鸟类等特殊情况除外），或者出售或赠送禽鸟相关产品等，则必须圈养所有家禽和鸟类。　　公告说，目前英国已设立禽流感防控区，要求所有饲养者都必须采取更严格的生物安全措施，以降低禽流感疫情进一步暴发的风险。这些措施包括：报告产蛋量的变化、强制记录、对鞋子进行消毒，以及持续清洁和禽舍消毒等。　　英国首席兽医官克里斯蒂娜·米德尔米斯说：“鉴于英格兰各地家养鸟类和野生鸟类禽流感病例持续增加，我们现在正采取艰难的措施，将圈养措施扩大到整个英格兰。”　　根据英国环境、食品和农村事务部与动植物卫生局发布的消息，近期英格兰多地养殖场和野生禽鸟中接连出现高致病性禽流感疫情，疫情正迅速扩散，各类禽鸟群体均遭受严重威胁。

 11月4-5日，由中国农业科学院哈尔滨兽医研究所（哈兽研）、动物疫病防控全国重点实验室、农业农村部兽用药物与诊断技术重点实验室主办的亚非区域动物疫病防控技术交流会在三亚举行。来自哈萨克斯坦、蒙古、埃及、布隆迪、埃塞俄比亚等多个亚非国家国立动物疫病防控研究机构以及中国农业科学院多个研究所的40余位动物传染病防控领域专家参加会议。会议就当前亚非各国重要动物疫病和人兽共患病流行病学现状和防控技术前沿进展进行了充分交流。亚非区域动物疫病防控技术交流会  2025.11 中国·三亚中国农业科学院副院长孙坦出席开幕式并致辞。孙坦在开幕致辞中指出，面对动物疫病的跨国界传播风险，没有任何一个国家能够独善其身，加强区域协同是必然选择。所长步志高表示，研究所将依托动物疫病防控全国重点实验室和世界动物卫生组织（WOAH）参考实验室等国际平台的技术优势，进一步拓展与亚非国家在流行病学监测、技术研发、人才交流和平台共建方面的务实合作。孙坦副院长致辞4日，来自哈萨克斯坦、蒙古、埃及、布隆迪、埃塞俄比亚和中国的专家学者围绕高致病性禽流感、新城疫和传染性法氏囊病等禽类疫病，口蹄疫、非洲猪瘟和马鼻疽等家畜疫病，以及布鲁氏菌病、裂谷热、沙门氏菌病和多种寄生虫病等人兽共患病的流行现状、监测预警与防控技术研发等方面贡献了20余个精彩纷呈的报告。报告内容兼具前沿学术深度与临床防控价值，现场交流热烈，为探索动物疫病协同防控策略提供了关键科学依据。哈兽研 步志高所长哈萨克斯坦斯赛福林农业技术大学Akanova Zhannara教授埃及动物健康研究所Abdelsatar Arafa教授布隆迪环境、农业与畜牧业部 Canesius Nkundwanayo总干事5日举办的圆桌讨论聚焦动物疫病防控与合作研究，重点探讨了新型诊断试剂盒开发、快速诊断技术应用和疫苗免疫成功的关键要素，明确了未来在疫苗试剂研发、人才交流与培养等方面的合作方向，为提升亚非区域整体防控能力构建了全面的技术交流平台与协作机制。会议期间，哈兽研与蒙古国兽医研究所举行会谈并签署兽医科学领域合作的谅解备忘录。哈兽研与蒙古国兽医研究所签署谅解备忘录此次会议的成功举办，促进了亚非区域兽医领域研究人员的交流与合作，进一步明确了多国动物疫病防控的前沿需求，为进一步联合开展有针对性的防控技术研发提供了平台、奠定了基础。本次会议的成果将为相关国家动物疫病精准防控提供支持，也将进一步推动中国标准、中国技术“走出去”，为动物疫病防控贡献中国智慧。

11月6日，中国动物卫生与流行病学中心在云南省昆明市组织召开兽医社会化服务工作交流研讨会。会议旨在系统总结各地兽医社会化服务实践经验，深入分析当前工作中存在的重点难点问题，进一步凝聚共识、共谋发展，切实推动行业高质量发展。与会代表围绕兽医社会化服务组织建设、服务能力提升、政策保障机制、服务成效评估等方面进行了深入交流，并就服务模式创新、标准规范制定、信息化平台建设等重点议题展开研讨。会议指出，近年来，各地积极探索多元化兽医社会化服务路径，在服务组织培育、服务内容拓展、运行机制优化等方面取得积极进展。下一步，要继续加大协调推动力度，持续完善支持政策体系，健全服务标准与监管机制，强化人才培育与技术指导，建立管理更加科学、机制更加健全、服务更加有效的兽医社会化服务体系。同时，加快信息化建设步伐，推动服务过程可追溯、质量可评估、监管可闭环，切实提升服务效能和治理水平。来自29个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团畜牧兽医部门的30名业务负责同志参加会议。

非洲猪瘟 　　  　　1. 匈牙利发生3起野猪非洲猪瘟疫情 　　10月27日，匈牙利通报科马罗姆州等3地发生3起野猪非洲猪瘟疫情，3头野猪感染死亡。 　　2. 波黑发生3起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月27日，波黑通报塞族共和国发生3起家猪非洲猪瘟疫情，4头家猪感染，1头死亡，4头被扑杀。 　　3. 乌克兰发生1起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月27日，乌克兰通报切尔诺夫策州发生1起家猪非洲猪瘟疫情，220头家猪感染死亡。 　　4. 塞尔维亚发生1起野猪和11起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月28日，塞尔维亚通报布兰尼切夫州等3地发生1起野猪和11起家猪非洲猪瘟疫情，3头野猪感染死亡，20头家猪感染，13头死亡，108头被扑杀。 　　5. 爱沙尼亚发生2起野猪非洲猪瘟疫情 　　10月29日，爱沙尼亚通报耶盖瓦县等2地发生2起野猪非洲猪瘟疫情，2头野猪感染死亡。 　　6. 意大利发生4起野猪非洲猪瘟疫情 　　10月30日，意大利通报艾米利亚罗马涅大区发生4起野猪非洲猪瘟疫情，4头野猪感染死亡。 　　7. 罗马尼亚发生8起野猪和7起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月31日，罗马尼亚通报布泽乌县等5地发生8起野猪和7起家猪非洲猪瘟疫情，8头野猪感染死亡，27头家猪感染，8头死亡，19头被扑杀。 　　8. 波兰发生23起野猪非洲猪瘟疫情 　　10月31日，波兰通报西滨海省等5地发生23起野猪非洲猪瘟疫情，31头野猪感染死亡。 　　9. 保加利亚发生8起野猪非洲猪瘟疫情 　　10月31日，保加利亚通报舒门州等4地发生8起野猪非洲猪瘟疫情，9头野猪感染死亡。 　　  禽流感 　　  　　1. 德国发生19起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、28、29日，德国通报梅克伦堡前波莫瑞州等6地发生19起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2546只家禽感染，1972只死亡，32.4万只被扑杀，3只野禽感染死亡。 　　2. 比利时发生6起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、31日，比利时通报弗莱芒大区等2地发生6起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，6只野禽感染死亡。 　　3. 荷兰发生2起家禽和29起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、28、31日，荷兰通报格尔德兰省等6地发生2起家禽和29起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，500只家禽感染死亡，16.2万只家禽被扑杀，32只野禽和散养家禽感染死亡，127只被扑杀。 　　4. 意大利发生3起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27日，意大利通报艾米丽亚罗马涅大区等3地发生3起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1.5万只家禽感染，1672只死亡，19.3万只被扑杀，2只野禽感染死亡。 　　5. 瑞典发生1起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、31日，瑞典通报图默利拉市等2地发生1起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2198只家禽感染，1253只死亡，3只野禽感染死亡。 　　6. 丹麦发生1起野禽和2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、31日，丹麦通报阿森斯市等2地发生1起野禽和2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，4只散养家禽感染死亡，2只被扑杀，359只家禽感染死亡，6.6万只被扑杀。 　　7. 波兰发生2起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、30日，波兰通报瓦尔米亚马祖尔省等2地发生2起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，19万只家禽感染，955只死亡，1.1万只被扑杀，3只野禽感染死亡。 　　8. 加拿大发生9起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、31日，加拿大通报不列颠哥伦比亚省等5地发生9起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，4.3万只家禽感染死亡，43.4万只被扑杀，56只野禽和散养家禽感染死亡，41只被扑杀。 　　9. 以色列发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27日，以色列通报北部区发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　10. 爱尔兰发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27日，爱尔兰通报库克郡发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，7只野禽感染死亡。 　　11. 英国发生16起野禽和2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月27、28日，英国通报英格兰等3地发生16起野禽和2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，24只野禽感染死亡，9718只家禽感染，373只死亡，18只被扑杀。 　　12. 挪威发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月28、29日，挪威通报罗加兰郡发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　13. 法国发生8起野禽和3起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月28、30、31日，法国通报大东大区奥布省等5地发生8起野禽和3起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，58只野禽和720只家禽感染死亡。 　　14. 匈牙利发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月29日，匈牙利通报加兹-纳杰孔-索尔诺克州发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，725只家禽感染死亡，1.9万只被扑杀。 　　15. 保加利亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月29日，保加利亚通报布尔加斯州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　16. 奥地利发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月29、31日，奥地利通报下奥地利州等2地发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，9只野禽感染死亡。 　　17. 芬兰发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月30日，芬兰通报东芬兰省发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　18. 斯洛文尼亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月30日，斯洛文尼亚通报萨维尼区发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　19. 尼日利亚发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月30日，尼日利亚通报凯比州发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1.3万只家禽感染，686只死亡，1.3万只被扑杀。 　　20. 日本发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月31日，日本通报北海道县等2地发生3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡。 　　21. 韩国发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月31日，韩国通报光州市发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，12只家禽感染死亡，121只被扑杀。 　　22. 立陶宛发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月31日，立陶宛通报维尔纽斯县等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡。 　　  其他动物疫病 　　  　　1. 波兰发生4起新城疫疫情 　　10月27、29日，波兰通报卢布斯卡省等2地发生4起新城疫疫情，56.1万只家禽感染，1.6万只死亡，61.7万只被扑杀。 　　2. 亚美尼亚发生2起狂犬病疫情 　　10月27、28日，亚美尼亚通报埃里温市发生2起狂犬病疫情，1只野生仓鼠和1只家猫感染死亡。 　　3. 法国发生5起结节性皮肤病疫情 　　10月27、30日，法国通报奥克大区东比利牛斯省等2地发生5起结节性皮肤病疫情，11头牛感染，4头被扑杀。 　　4. 意大利发生2起结节性皮肤病疫情 　　10月29日，意大利通报萨丁大区发生2起结节性皮肤病疫情，2头牛感染，1头死亡。 　　5. 西班牙发生1起结节性皮肤病疫情 　　10月27日，西班牙通报安达卢西亚自治区发生1起结节性皮肤病疫情，3头牛感染。 　　6. 波兰发生4起3型蓝舌病疫情 　　10月27日，波兰通报西滨海省等3地发生4起3型蓝舌病疫情，45头牛感染。 　　7. 斯洛文尼亚发生52起8型蓝舌病疫情 　　10月27日，斯洛文尼亚通报诺特拉尼区等4地发生52起8型蓝舌病疫情，35头牛和30只绵羊感染，5头牛和16只绵羊死亡。 　　8. 罗马尼亚发生2起8型蓝舌病疫情 　　10月28日，罗马尼亚通报卡拉什-塞维林县发生2起8型蓝舌病疫情，2头牛感染。 　　9. 摩洛哥发生2起3型蓝舌病疫情 　　10月30日，摩洛哥通报贝尼迈拉勒-海尼夫拉大区发生2起3型蓝舌病疫情，3只绵羊感染。 　　10. 意大利发生13起蓝舌病疫情 　　10月30、31日，意大利通报萨丁大区等2地发生10起5型和3起8型共13起蓝舌病疫情，101只绵羊感染，35只死亡。 　　11. 匈牙利发生3起8型蓝舌病疫情 　　10月31日，匈牙利通报佐洛州等2地发生3起8型蓝舌病疫情，2头牛和3只绵羊感染。 　　12. 塞尔维亚发生1起羊痘疫情 　　10月28日，塞尔维亚通报拉什卡州发生1起羊痘疫情，4只绵羊感染。 　　13. 德国发生1起牛白血病疫情 　　10月28日，德国通报拜恩州发生1起牛白血病疫情，1头牛感染被扑杀。 　　14. 西班牙发生1起炭疽疫情 　　10月29日，西班牙通报埃斯特雷马杜拉自治区发生1起炭疽疫情，4头牛感染死亡。 　　15. 爱沙尼亚发生1起猪繁殖与呼吸综合征疫情 　　10月29日，爱沙尼亚通报耶盖瓦县发生1起猪繁殖与呼吸综合征疫情，11头家猪感染。 　　16. 冈比亚发生1起裂谷热疫情 　　10月30日，冈比亚通报北岸区发生1起裂谷热疫情，4头牛感染。 　　17. 阿塞拜疆发生1起SAT1型口蹄疫疫情 　　10月29日，阿塞拜疆通报坎加利区发生1起SAT1型口蹄疫疫情，2头牛感染被扑杀。

各宠物诊疗机构、宠物医生及相关从业者：随着我国宠物诊疗行业的快速发展，宠物医疗服务需求日益增长，动物输血作为一种重要的治疗手段，在宠物临床医疗中应用逐渐增多,同时暴露出动物输血诊疗中安全性与规范性不足的现象。为保障动物健康和维护行业声誉，推动宠物诊疗行业健康发展，中国兽医协会联合相关省级行业协会、宠物诊疗机构向全行业发出以下倡议：一是促进行业自律，严守职业道德底线宠物诊疗机构、宠物医生及相关从业者应严格遵守国家相关法律法规和行业规范，严守职业道德底线，将维护动物生命健康与安全放在工作首位。宠物诊疗机构应建立规范的血液产品来源和使用记录。严格抵制使用来源不明的血液制剂，在宠物输血治疗中，遵守《犬猫交叉配血实验操作规范》《犬猫全血输注技术规范》《犬猫输血不良反应分类指南》等相关要求，科学诊疗、合理用血，营造风清气正、诚信守法的诊疗风气。二是强化标准建设，提升输血诊疗标准化水平呼吁行业相关单位及从业者积极参与宠物输血相关技术标准与服务规范的研究与制定，建立包括从供体筛选、血液采集、检测储存、临床输注以及风险防控等全流程技术标准体系，确保输血安全有效。通过标准建立完善宠物输血病例登记与追溯机制，促进输血治疗的技术标准化与管理精细化。三是加强科普宣传教育，引导公众理性认知各宠物诊疗机构、宠物医生和从业人员应积极承担社会责任，将开展宠物输血相关科普宣传与日常工作相结合，向公众普及宠物输血的基本知识、适用场景、风险与注意事项，提升宠主的科学认知和理性选择能力。同时，鼓励宠主建立血源互助机制，互帮互助，合理献血，推动形成可持续的血源互助生态。四是促进行业协作，共建良好生态呼吁行业内相关单位与从业者加强交流与合作，共同探索解决宠物输血资源短缺、技术不均衡等问题的有效途径。鼓励有条件的机构建立行业共享机制，逐步形成科学、统一、可靠的宠物输血服务体系，全面提升宠物输血的安全性与有效性。动物输血安全关乎公共卫生安全和动物健康，也关系到社会和谐与公众信任，是全行业共同的责任。让我们携手同心，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，共同推动宠物诊疗行业的规范化、专业化发展，为保障动物健康、促进人宠和谐作出更大贡献！中国兽医协会 黑龙江省兽医协会 吉林省兽医协会山东省兽医协会 内蒙古兽医协会 河南省兽医协会四川省兽医协会 广西兽医协会 北京小动物诊疗行业协会天津市小动物诊疗行业协会 上海市宠物业行业协会山西省宠物诊疗行业协会 湖南省宠物诊疗行业协会江苏省宠物诊疗行业协会 江西省宠物诊疗协会安徽省小动物诊疗行业协会 河南省宠物医院协会西藏宠物行业协会中国农业大学教学动物医院 华中农业大学动物医院南京农业大学动物医院 华南农业大学教学动物医院新瑞鹏宠物医疗集团 瑞派宠物医院管理股份有限公司瑞辰宠物医院集团 派美特宠物医院连锁机构宠乐嘉连锁动物医院 悦宠连锁动物医院山东心仪动物医院 北京观赏动物医院 二〇二五年十一月七日链接：关于加强行业自律，规范动物输血诊疗服务的倡议书

各宠物诊疗机构、宠物医生及相关从业者：随着我国宠物诊疗行业的快速发展，宠物医疗服务需求日益增长，动物输血作为一种重要的治疗手段，在宠物临床医疗中应用逐渐增多,同时暴露出动物输血诊疗中安全性与规范性不足的现象。为保障动物健康和维护行业声誉，推动宠物诊疗行业健康发展，中国兽医协会联合相关省级行业协会、宠物诊疗机构向全行业发出以下倡议：一是促进行业自律，严守职业道德底线宠物诊疗机构、宠物医生及相关从业者应严格遵守国家相关法律法规和行业规范，严守职业道德底线，将维护动物生命健康与安全放在工作首位。宠物诊疗机构应建立规范的血液产品来源和使用记录。严格抵制使用来源不明的血液制剂，在宠物输血治疗中，遵守《犬猫交叉配血实验操作规范》《犬猫全血输注技术规范》《犬猫输血不良反应分类指南》等相关要求，科学诊疗、合理用血，营造风清气正、诚信守法的诊疗风气。二是强化标准建设，提升输血诊疗标准化水平呼吁行业相关单位及从业者积极参与宠物输血相关技术标准与服务规范的研究与制定，建立包括从供体筛选、血液采集、检测储存、临床输注以及风险防控等全流程技术标准体系，确保输血安全有效。通过标准建立完善宠物输血病例登记与追溯机制，促进输血治疗的技术标准化与管理精细化。三是加强科普宣传教育，引导公众理性认知各宠物诊疗机构、宠物医生和从业人员应积极承担社会责任，将开展宠物输血相关科普宣传与日常工作相结合，向公众普及宠物输血的基本知识、适用场景、风险与注意事项，提升宠主的科学认知和理性选择能力。同时，鼓励宠主建立血源互助机制，互帮互助，合理献血，推动形成可持续的血源互助生态。四是促进行业协作，共建良好生态呼吁行业内相关单位与从业者加强交流与合作，共同探索解决宠物输血资源短缺、技术不均衡等问题的有效途径。鼓励有条件的机构建立行业共享机制，逐步形成科学、统一、可靠的宠物输血服务体系，全面提升宠物输血的安全性与有效性。动物输血安全关乎公共卫生安全和动物健康，也关系到社会和谐与公众信任，是全行业共同的责任。让我们携手同心，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，共同推动宠物诊疗行业的规范化、专业化发展，为保障动物健康、促进人宠和谐作出更大贡献！中国兽医协会 黑龙江省兽医协会 吉林省兽医协会山东省兽医协会 内蒙古兽医协会 河南省兽医协会四川省兽医协会 广西兽医协会 北京小动物诊疗行业协会天津市小动物诊疗行业协会 上海市宠物业行业协会山西省宠物诊疗行业协会 湖南省宠物诊疗行业协会江苏省宠物诊疗行业协会 江西省宠物诊疗协会安徽省小动物诊疗行业协会 河南省宠物医院协会西藏宠物行业协会中国农业大学教学动物医院 华中农业大学动物医院南京农业大学动物医院 华南农业大学教学动物医院新瑞鹏宠物医疗集团 瑞派宠物医院管理股份有限公司瑞辰宠物医院集团 派美特宠物医院连锁机构宠乐嘉连锁动物医院 悦宠连锁动物医院山东心仪动物医院 北京观赏动物医院 二〇二五年十一月七日链接：关于加强行业自律，规范动物输血诊疗服务的倡议书

为全面提升重大动物疫病防控能力，保障畜禽生产安全，确保2025年防控工作圆满收官，11月4日，广安市组织开展非洲猪瘟等秋季重大动物疫病防控技术培训班，市、县两级动物疫病预防控制机构分管领导、中心主任及技术骨干共40余人参加。培训特邀省动物疫病预防控制中心主任阳爱国等三位正高级专家团队授课，重点解读《2025年四川省重大动物疫病流行与防控重点》《2025年上半年全省动物疫病监测情况》，讲解动物防疫物资管理、“先打后补”政策及牧运通操作、省动物疫病预警分析平台应用、兽医实验室管理等关键知识，并现场答疑解惑，精准解决基层防控实操难题。广安市农业农村局总畜牧师刘伟在培训中强调，各地要提高政治站位，落实非洲猪瘟常态化防控责任，细化措施持续开展“三大”行动；抢抓秋防关键期，规范免疫程序与操作，做到应免尽免、确保免疫效果；聚焦种畜禽场疫病净化，以点带面推进净化场建设，保障种源无疫安全，全力筑牢全市畜禽生产安全屏障。

2025年11月5日，为深入贯彻落实《农业农村部关于推进动物疫病净化工作的意见》，提升动物疫病净化技术能力，中国动物疫病预防控制中心举办2025年动物疫病净化技术推广培训。中国动物疫病预防控制中心副主任冯忠泽出席培训并讲话。　　培训班强调了动物疫病净化的重要意义，分析了净化工作的目标任务，明确提出了下一步重点工作。培训班要求，各地要坚持数量质量并重，扎实推进净化场建设和评估工作；加强政策支持引导，多措并举加快推进净化工作；坚持守正创新，提升净化工作质效。　　培训班邀请华中农业大学何启盖教授、中国动物疫病预防控制中心周智研究员、华南农业大学曹伟胜教授、中国兽医药品监察所王楠正高级兽医师、华中农业大学郭爱珍教授，就主要猪传染病、猪繁殖与呼吸综合征、家禽重要种源性疫病、布鲁氏菌病、牛结核病的流行状况及净化技术等进行了讲解。　　来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团动物疫病预防控制机构的动物疫病净化工作负责同志和业务骨干等500余人参加了线上培训。

　　新华社成都11月5日电(记者唐文豪、杨进)学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团报告会11月5日在四川省成都市举行。中央宣讲团成员，农业农村部党组书记、部长韩俊作宣讲报告。　　报告会上，韩俊深刻阐明了全会的重大意义、深远影响以及重要成果，对“十四五”时期我国发展取得的重大成就，“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导方针、主要目标、战略任务、重大举措以及根本保证进行了深入解读。韩俊表示，全会阐明的指导思想、重大原则、目标要求、战略任务和重大举措，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，贾通着这一思想的立场、观点、方法。他强调，要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，要原原本本学习领会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和总书记重要讲话精神，努力在系统把握、融会贯通上下功夫，自觉用科学理论指导实践、推动工作。　　5日下午，韩俊来到四川省眉山市东坡区太和镇永丰村开展宣讲，与基层干部群众代表互动交流。

11月4日—5日，农业农村厅动物疫病净化评估专家组一行3人对广安农牧业发展有限公司斜石智慧湖羊场申报的省级种湖羊布鲁氏菌病（非免疫）净化场进行了现场评估。评估专家组通过听取汇报、实地查看、查阅资料和现场提问等方式，按照种羊布鲁氏菌病净化场评估技术规范要求，对申报场的必备条件、人员管理、结构布局、栏舍设置、卫生环保、无害化处理、消毒管理、生产管理、防疫管理、种源管理、监测净化、场群健康等12个方面67项进行了逐一核查；对相关制度优化、生产记录规范、日常净化维护等方面提出了中肯的意见和建议。经过两天紧张全面的评估，专家组一致认为广安农牧业发展有限公司斜石智慧湖羊场申报省级疫病净化场必备条件和关键项全部符合要求，给予“通过”现场评估。市、区疫控中心技术人员配合省专家组开展了现场采样工作，抽检湖羊血清126份。动物疫病净化工作对促进现代畜牧业高质量发展，提高养殖业生物安全管理水平具有重要意义。广安农牧业发展有限公司斜石智慧湖羊场是广安首家通过“省级动物疫病净化场现场评估”的湖羊场，这不仅扩大了企业的品牌影响力，也延伸了广安市动物疫病净化畜种和病种，积累了动物疫病净化成功经验，为全面推进无疫区建设夯实基础。（广安市动物疫病预防控制中心  杨建、王博）

索 引 号 ： 008283017/2025-00062公文种类： 通知 发布机构： 四川省农业农村厅等6部门 成文日期： 2025-11-04发布日期： 2025-11-06文  号： 川农函﹝2025﹞471号  有 效 性 ： 有效 主题分类 ： 农业、林草、水利 特色分类 ： 民生保障 废止日期： --> 废止日期： 此文件已于宣布失效 -->四川省农业农村厅等6部门关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引》的通知四川省农业农村厅 四川省经济和信息化厅 四川省财政厅四川省自然资源厅 四川省商务厅 国家金融监督管理总局四川监管局 关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引》的通知川农函﹝2025﹞471号各市（州）农业（农牧）农村局、经济和信息化局、财政局、自然资源主管部门、商务主管部门，各金融监管分局：为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈促进畜牧业高质量发展十条措施〉的通知》（川办发〔2025〕22号），有效发挥政策措施在稳产能、惠民生中的导向作用，便利企业和群众办理相关申请，我们共同编制了《促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引》，现印发你们，请抓好政策落实。  四川省农业农村厅 四川省经济和信息化厅 四川省财政厅 四川省自然资源厅四川省商务厅  国家金融监督管理总局 四川监管局                          2025年11月4日促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引为确保《促进畜牧业高质量发展十条措施》（以下简称《十条措施》）落实，更好服务市场主体，特制定本实施指引。一、第一条促进畜牧产能稳定《十条措施》原文：对符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖场（户），省级财政按照300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发〈肉牛稳产提质激励实施细则〉的通知》（川农发〔2024〕19号）。（二）激励对象。全省从事肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖的规模养殖场、农民专业合作社、集体牧场、家庭农场和农户。（三）激励标准。对实施人工授精并符合品种要求的肉牛（含牦牛）能繁母牛，省级财政按照300元/头的标准给予激励。（四）申报流程。所有符合条件的养殖场（户）均可到当地乡镇畜牧兽医站申报；没有乡镇畜牧兽医站的，可由乡镇农业技术服务部门或乡镇人民政府指定的部门收集申报资料，汇总审核后由乡镇人民政府统一报送县级农业农村部门，经县级农业农村部门核实后，乡镇和行政村进行公告公示。1头能繁母牛最多申报一次，过期未申报的视为自愿放弃。（五）申报时间。政策实施期内。（六）受理部门。乡镇畜牧兽医站、县级农业农村部门。（七）业务主管部门。农业农村厅、财政厅。（八）兑付方式。公示无异议后，县级农业农村、财政部门按规定将激励资金通过“一卡通”发放到养殖户手中。养殖户是法人的，通过基本账户发放。二、第二条支持养殖场降本增效《十条措施》原文：落实农机购置补贴政策，做到应补尽补，对符合国家补贴政策的畜牧业设备，加大报废更新补贴力度。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发〈四川省2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（川农发〔2024〕14号）。（二）支持范围。从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（三）支持标准。参照《四川省2024—2026年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表》确定具体财政补贴金额。（四）申报流程。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。（五）申报时间。购机行为完成后。（六）受理部门。县级农业农村部门。（七）业务主管部门。农业农村厅、财政厅。三、第三条强化动物疫病防控《十条措施》原文：大力推进动物疫病净化工作，支持无规定动物疫病小区和国家级动物疫病净化场建设。（一）政策依据。无规定动物疫病小区：《全国动物卫生风险评估专家委员会办公室关于印发〈无规定动物疫病小区和无规定动物疫病区评估工作实施方案（2025版）〉的通知》（全评委办〔2025〕7号）。国家级动物疫病净化场：《中国动物疫病预防控制中心关于开展2025年国家级动物疫病净化场评估的通知》（疫控综〔2025〕44号）。（二）申报范围。无规定动物疫病小区：种畜禽场。国家级动物疫病净化场：畜禽养殖场。（三）申报条件。无规定动物疫病小区符合《无规定动物疫病小区现场评审要素判定原则》。申报国家级动物疫病净化场按照《动物疫病净化场评估技术规范(2025版）》（疫控综〔2025〕42号）的评估病种和养殖场种类要求，有两年以上动物疫病净化历史，且符合必备条件和现场综合审查要求的省级动物疫病净化场。（四）申报程序。申请评估的无疫小区由建设企业按要求报送申请书，并在无疫小区申报系统上申报。申请评估的动物疫病净化场按要求报送申报书。（五）申报时间。全年。（六）受理部门。县级农业农村部门。（七）业务主管部门。农业农村厅。四、第四条扶优培强龙头企业《十条措施》原文：支持做大做强肉类精深加工，培育一批省级专精特新肉制品加工企业，对专精特新企业能力提升项目给予重点支持。（一）政策依据。《四川省经济和信息化厅关于印发〈四川省优质中小企业梯度培育管理实施方案〉暨做好2022年第四季度创新型中小企业申报工作的通知》（川经信企业函〔2022〕728号）。（二）支持范围。全省从事肉类精深加工的创新型中小企业（有效期内），未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，近三年未发生重大安全、质量、环境污染事故及偷漏税等违法违规行为。（三）认定条件。同时满足以下四项条件即视为满足认定条件：1.从事特定细分市场时间达到2年以上。2.上年度研发经费总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%。3.上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到2000万元以上。4.专业化、精细化、特色化和创新能力评价得分达到60分以上或满足下列条件之一：近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五；近两年研发经费总额均值在1000万元以上；近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到6000万元以上；近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。（四）申报时间。每年2月1日至4月底通过优质中小企业梯度培育平台（https://zjtx.miit.gov.cn）申报。（五）受理部门。各市（州）经济和信息化部门。（六）业务主管部门。经济和信息化厅、财政厅。（七）有效时间。经认定为专精特新中小企业的，自发布之日起有效期三年。五、第五条做优做亮畜牧品牌《十条措施》原文：实施畜牧业品牌培育计划，培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的“川字号”畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，鼓励优质畜禽产品申请“天府名品”“天府粮仓”品牌标识授权。（一）政策依据。《四川省农业农村厅关于印发〈“天府粮仓”省级公用品牌标识管理办法（试行）〉的通知》（川农函〔2023〕308号）。（二）申报条件。申请使用“天府粮仓”省级公用品牌标识的主体和产品应当符合《“天府粮仓”省级公用品牌标识管理办法（试行）》的申请条件。（三）申报时间。全年。（四）受理部门。县级农业农村部门。（五）业务主管部门。农业农村厅。（六）使用时间。“天府粮仓”省级公用品牌标识的使用有效期为三年。（七）使用推广。获得授权的主体可以在展会展览、宣传推介、授权产品基地中使用“天府粮仓”省级公用品牌标识；可以在授权产品的包装、说明书、宣传册及其它包装物上使用“天府粮仓”省级公用品牌标识。六、第六条大力拓展消费市场《十条措施》原文：鼓励企业参加“川行天下”市场拓展。（一）政策依据。四川省商务厅关于“川行天下”支持企业拓展国际市场的有关政策措施。（二）支持范围和条件。对省内企业参加纳入四川省商务厅“川行天下”国际市场拓展重点支持的展会和经贸活动名单（根据展会组织情况动态调整）的参展费用及人员费用予以部分支持。（三）申报主体。列入四川省商务厅“川行天下”国际市场拓展重点支持的展会和经贸活动名单的承办机构。（四）申报流程。申报主体、申报材料及审核程序等参考各市（州）商务主管部门制定的实施细则。（五）受理部门。各市（州）商务主管部门。（六）业务主管部门。商务厅。（七）兑现时间。企业参展支持资金由各市（州）商务主管部门进行兑付。原则上当年三季度和第二年一季度之前分别完成上半年和下半年展会支持资金拨付。七、第九条加大金融保险支持力度《十条措施》原文：优化完善生猪保险政策，将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险，在市场价格波动风险保障不超过2000元/头的基础上，补充提高生猪死亡风险保障至最高1200元/头，提升生猪养殖风险整体保障水平。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省财政厅 国家金融监督管理总局四川监管局关于开展生猪养殖综合收入保险的通知》（川农函〔2025〕323号）。（二）保险范围。保险标的为在当地饲养1年（含）以上品种的生猪，不含能繁母猪和二次育肥猪。保险对象为全省年出栏育肥猪达1000头（含）以上，或自繁自养能繁母猪存栏头数达50头（含）以上的规模化养殖场（户）。实施地区为全省生猪养殖地区。（三）保险内容。生猪养殖综合收入保险保障生猪养殖收入减少的风险，保险责任应涵盖自然灾害、疫病疾病、意外事故、价格波动等原因造成的育肥猪死亡或收入损失。（四）保险标准。每头育肥猪保险金额不得超过2000元，费率不得超过5.5%。其中，价格保险责任每头保险金额不超过2000元，死亡保险责任对应的保险金额为每头保险金额的20%且最高不超过400元（叠加中央大宗死亡保险后，最高不超过1200元）。保险期限不超过一年。（五）申报程序。按照所在市（州）生猪养殖综合收入保险方案程序申报。（六）申报时间。全年。（七）受理部门。有关承保机构。（八）业务主管部门。农业农村厅、财政厅、四川金融监管局。八、第九条加大金融保险支持力度《十条措施》原文：推行以不动产权证书附记养殖设施信息为融资增信的新模式。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省自然资源厅关于在不动产登记证书附记栏记载畜禽养殖设施基本信息的通知》（川农函〔2024〕558号）。（二）记载范围。畜牧业生产的猪、牛、羊、兔、禽等畜禽养殖设施基本信息，主要包括畜禽养殖圈舍，以及饲料储存与生产配制车间、粪污处置设施、防疫设施、管理用房等附属设施，暂不记载特种畜禽养殖设施。（三）操作流程。养殖主体申请人持四川省畜禽养殖设施基本信息审核申请书、法人代表（或负责人）身份证明到县级农业农村管理部门提出审核申请；农业农村部门审核后，出具《四川省畜禽养殖设施基本信息审核表》；权利人持有关材料，向不动产登记部门申请将畜禽养殖设施基本信息记载于附记栏。（四）贷款融资。记载畜禽养殖设施基本信息的不动产权证书可以作为增信凭证向金融机构申请贷款融资。（五）申报时间。全年。（六）受理部门。县级农业农村部门、不动产登记机构、金融机构。（七）业务主管部门。农业农村厅、自然资源厅、省地方金融管理局、四川金融监管局。九、第九条加大金融保险支持力度《十条措施》原文：实施农业产业化银行贷款贴息，对符合条件的畜禽养殖、屠宰精深加工企业按规定给予贷款贴息。（一）政策依据。《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于印发〈关于深入实施财政金融互动政策支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案〉的通知》（川财农〔2024〕56号）。（二）贴息对象。对从事畜禽养殖、屠宰精深加工的农业企业、农民合作社符合条件的农业产业化银行贷款予以贴息。（三）贴息范围。农业产业化银行贷款贴息分为固定资产贷款贴息和流动资金贷款贴息。固定资产贷款贴息，重点支持新建（盘活）畜禽养殖场、畜禽冷链物流建设、养殖圈舍设施农业、畜牧业精深加工等。流动资金贷款贴息，重点支持畜禽种业、冷链物流建设等。（四）贴息标准。固定资产贷款贴息的贴息利率为5年期以上LPR减去1.5个百分点，单个项目（主体）最高贴息不超过200万元。流动资金贷款贴息的贴息利率为1年期LPR减去1.5个百分点，单个项目（主体）贷款最高贴息不超过100万元。为重点支持生猪产业发展，对纳入贴息范围的生猪产业贷款贴息利率在上述标准的基础上增加0.5个百分点。（五）申报程序。从事畜禽养殖、屠宰精深加工的农业企业、农民合作社通过四川农业信贷直通车平台，向注册所在地的县级农业农村、财政部门提交申报材料。（六）申报时间。根据农业农村厅、财政厅发布的年度申报指南确定。（七）受理部门。县级农业农村、财政部门。（八）业务主管部门。农业农村厅、财政厅。

索 引 号 ：008283017/2025-00063公文种类：通知发布机构：四川省农业农村厅成文日期：2025-11-04发布日期：2025-11-06文  号：川农规﹝2025﹞2号有 效 性 ：有效主题分类 ：农业、林草、水利特色分类 ：民生保障四川省农业农村厅关于印发《四川省小型生猪屠宰场点管理办法》的通知川农规﹝2025﹞2号各市（州）农业（农牧）农村局：现将《四川省小型生猪屠宰场点管理办法》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。四川省农业农村厅2025年11月4日四川省小型生猪屠宰场点管理办法第一章  总则第一条 为加强小型生猪屠宰场点管理，保障生猪产品质量安全，维护人民身体健康，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《四川省生猪屠宰管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域范围内小型生猪屠宰场点的设立、生产经营及其监督管理等活动，适用本办法。本办法所称小型生猪屠宰场点，是指设立于边远、交通不便的农村地区，仅向本地市场供应生猪产品的小型屠宰场点。第三条 县级以上农业农村主管部门负责本行政区域内小型生猪屠宰场点屠宰活动的监督管理。第四条 合理控制小型生猪屠宰场点设置数量。小型生猪屠宰场点的设置地点应距有配送能力的生猪屠宰厂（场）50公里以上或车程90分钟以上。生猪日均消费量少的民族地区且县域无生猪定点屠宰厂（场）的，可按照本办法规定在城区设置小型生猪屠宰场点。第二章 设立条件第五条 本行政区域内有设置小型生猪屠宰场点需求的市（州）农业农村主管部门，应当根据生猪屠宰行业发展规划，按照总量控制、保障供给的原则，结合辖区人口消费、地理环境、交通运输、冷链配送能力等情况，制定小型生猪屠宰场点设立规划或方案，经征求省级农业农村主管部门意见并报本级人民政府批准后实施。第六条 小型生猪屠宰场点的设立，应符合所在地建设用地选址规划、生态环境保护、动物疫病防控等相关要求。第七条 小型生猪屠宰场点应当具备以下条件：（一）有水质符合国家规定标准的水源条件；（二）有与屠宰规模相适应的待宰间、屠宰间等以及符合国家规定的屠宰设备；（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；（四）有经考核合格的兽医卫生检验人员；（五）有符合国家规定的消毒设施及符合环境保护要求的污染防治设施；（六）有无害化处理设施或无害化处理委托协议和病害生猪及产品暂存设施；（七）依法取得动物防疫条件合格证。第三章 设立程序第八条 新建小型生猪屠宰场点，须经所在地乡（镇）、县级人民政府同意后向市（州）农业农村主管部门提交书面申请及相关证明材料，申请应包括拟供应市场区域范围。第九条 市（州）农业农村主管部门收到书面申请及有关资料后，会同有关部门根据批准的设置规划或方案，依据有关法律法规和本办法规定的条件进行审查，提出审查意见报市（州）人民政府。市（州）人民政府应当在书面征求省级农业农村主管部门意见后，作出同意或者不同意的书面决定。申请人收到市（州）人民政府同意的书面决定后方可开工建设。第十条 建设竣工后，申请小型生猪屠宰场点证书应当提交以下材料：（一）小型生猪屠宰场点证书申请表；（二）厂（场）区总平面图，屠宰车间平面图及屠宰工艺说明；（三）屠宰、消毒、污染防治等设施设备和运载工具清单；（四）屠宰技术人员名册及健康证明；（五）兽医卫生检验人员名册、健康证明及考核合格证书；（六）无害化处理设施设备清单或者无害化处理委托协议和暂存设施设备清单；（七）生产用水水质检验报告或者与生活饮用水集中式供水单位签订的供水用水合同（用水缴费凭证）等；（八）符合动物防疫条件、环境保护要求等的相关证明材料；（九）生猪委托屠宰制度、生猪进厂（场）查验登记制度、肉品品质检验管理制度、产品出场记录制度等相关制度。第十一条 小型生猪屠宰场点建成后，由市级农业农村部门按照规定条件组织审查验收，合格的报市（州）人民政府申请颁发小型生猪屠宰场点证书和屠宰标志牌。小型生猪屠宰场点证书除载明《生猪屠宰管理条例》要求事项外，还应明确产品销售范围，销售范围一般仅限于所在乡镇及毗邻乡镇。第十二条 市（州）农业农村主管部门应当定期根据交通发展、配送体系建设、本地市场猪肉供应状况等对小型生猪屠宰场点设置进行评估，不再符合本办法第四条规定的，及时报市（州）人民政府批准后依法办理注销手续。第十三条 小型生猪屠宰场点名称、法定代表人（负责人）或者生产地址名称改变（实际生产地址未发生变化）的，应当在市场监督管理部门办理变更登记手续后十五个工作日内，向原发证机关申请变更屠宰证书，并提交以下材料：（一）小型生猪屠宰场点信息变更申请表；（二）变更前的小型生猪屠宰场点屠宰证书原件；（三）变更后的营业执照复印件。第十四条 小型生猪屠宰场点迁址新建、原址重建的，应当重新申请核发屠宰证书。第十五条 小型生猪屠宰场点歇业、停业的，应当提前向所在地县级农业农村主管部门书面报告。因客观原因难以提前报告的，不得晚于歇业、停业次日报告。第十六条 小型生猪屠宰场点应当按照农业农村部要求，在全国畜禽屠宰行业管理系统填报相关信息。第四章 监督管理第十七条 所在地动物卫生监督机构应当向依法设立的小型生猪屠宰场点派驻（出）官方兽医，实施屠宰检疫。第十八条 小型生猪屠宰场点应严格按照《生猪屠宰管理条例》及我省相关法规规章的规定和要求，规范开展委托屠宰、进场点查验登记、屠宰操作、肉品品质检验、产品出场记录、无害化处理等活动，保障生猪产品质量安全。第十九条 动物产品检疫合格证和肉品品质检验合格证应当载明小型生猪屠宰场点的产品销售范围。鼓励生猪定点屠宰厂（场）建立健全生猪产品冷链流通配送体系，提升对农村地区的配送能力。小型生猪屠宰场点供应生猪产品的地区，不得限制其他合法生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。第二十条 违反本办法规定的行为，依照有关法律法规予以处罚。第二十一条 本办法自2025年12月5日起实施，有效期5年。

11月6日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。会议决定召开中共四川省委十二届八次全会。省委书记王晓晖主持会议并讲话。会议指出，习近平总书记出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问，三天时间里密集出席10多场双多边活动，在APEC领导人非正式会议上两次发表重要讲话，分别会见加拿大、泰国、日本领导人，并同其他经济体代表友好交流，引领亚太合作、展现大国担当、巩固睦邻友好、解码中国之治，为动荡变革的世界增添了宝贵的确定性。特别是中美元首釜山会晤举世瞩目，达成一系列重要共识，传递积极信号，缓解紧张态势，为稳定和改善中美关系进一步指明了方向、确定了基调。我们要深入践行习近平外交思想，借助总书记这次出访营造的有利局势，不断拓展对外开放的广度和深度。要做好外贸龙头企业服务保障，积极调整优化外贸结构，充分挖掘新兴市场潜力与新业态空间，持续拓展外贸增量。要用好中韩创新创业园、新川创新科技园等合作平台，深化与亚太经合组织的交往交流，深化产业、外贸、科教、文旅、青少年等领域务实合作，更好助力我省高质量发展，更好服务国家总体外交大局。会议指出，习近平总书记多次对持续纠治形式主义、深化拓展为基层减负作出重要指示，提出明确要求。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议对做好相关工作作出进一步安排部署。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，认真落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议部署要求，持之以恒、毫不松劲把这项工作抓下去，推动作风建设不断取得新成效。要牢固树立和践行正确政绩观，领导干部特别是“一把手”要带头重实干、做实功、求实效，各地各部门要加强宣传教育，引导党员干部把更多精力集中到干事创业、为民造福上。要抓深抓实“六个纠治”任务，健全经常性发现问题、解决问题机制，更加注重抓好问题整改“下半篇文章”，持续巩固拓展整治成效。要压紧压实整治工作责任，各级党委认真履行主体责任，各级专项工作机制进一步发挥统筹协调作用，把《整治形式主义为基层减负若干规定》作为铁规矩、硬杠杠，一以贯之从严执行、一抓到底。会议指出，前三季度我省经济运行总体符合预期，要完成全年目标任务压力不小。今年最后两个月既是全年、也是“十四五”的收官冲刺期。全省上下要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，鼓足干劲、迎难而上，按照省委财经委员会会议安排部署，进一步加强监测分析、强化政策供给、狠抓工作落实，拿出过硬措施推动各项指标回升向好，坚决实现全年经济社会发展目标。要提前谋划明年经济工作，同“十五五”发展布局统筹起来，提前谋划发展目标、铺排重大项目、做好政策对接，确保“十五五”起步就有力。要不断提高领导经济工作的能力水平，各级领导干部要磨砺担当作为的真本事，涵养求真务实的好作风，特别是要完整准确全面贯彻新发展理念，不断增强经济发展质效，同时坚决守住安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线、数据质量生命线和人民生活幸福线。会议指出，党史工作是党的事业的重要组成部分，责任重大、大有可为。全省党史系统要深入学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述，牢牢把握“党史姓党”政治要求，以改革创新精神推动我省党史工作高质量发展。要做好修史立传工作，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的研究阐释，深入开展相关资料的征集、汇编，系统记述在总书记关怀指引下四川改革发展的生动实践。要提升为党资政水平，结合省委工作重点、时政关注热点和关键时间节点，深入调查研究，积极资政建言，为省委决策提供历史借鉴和理论支撑。要发挥以史育人作用，不断增强党史宣传教育吸引力感染力，持续推动党史学习教育常态化长效化，教育引导党员干部从党的历史中汲取智慧和力量，把学习成果转化为干事创业的强大动力。会议决定，今年11月下旬召开中共四川省委十二届八次全会，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实党中央决策部署，研究关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议还研究了其他事项。

10月30日，乐山市中区农业农村局组织召开2025年秋季重大动物疫病防控技术培训会。各镇街畜牧工作负责人、村级防疫员等120余人参加培训。本次培训聚焦当前防控重点与基层实际需求，邀请乐山市动物疫病预防控制中心主任唐眉、四川恒通动保生物科技有限公司技术专家黄丽霞进行专题授课。培训围绕布鲁氏菌病等人畜共患病，系统讲解了流行特征、诊断方法和防控要点，旨在增强参训人员对布病的识别与应对能力，重点讲解了猪场消毒剂的选择与使用技术，为提升养殖场生物安全管理水平提供了专业支撑。会议强调，各镇街要进一步压实防控责任，明确秋防工作时间节点与任务要求，全面落实强制免疫和“先打后补”政策；要强化监测排查，科学组织高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的病原学和免疫抗体监测；要加强宣传指导，普及动物防疫法律法规与防控知识，扎实做好养殖、屠宰等重点环节疫病风险防范，坚决守住不发生区域性重大动物疫情的底线。市中区农业农村局有关负责人表示，下一步将持续加强动物防疫体系建设，推动培训成果转化为防控实效，为畜牧业稳产保供和公共卫生安全提供坚实保障。

加快农业农村现代化刘国中  习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加快农业农村现代化作出专章部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。我们要深入理解、准确把握、全面贯彻，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。  一、充分认识加快农业农村现代化的重大意义  党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻天覆地新变化。农业生产基础持续夯实。粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，2024年粮食产量突破1.4万亿斤。农业科技进步贡献率达到63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农业科技创新整体迈进世界第一方阵。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。历史性地解决了绝对贫困问题，全体农民同步进入全面小康，创造了人类减贫史上的奇迹。全面打赢脱贫攻坚战以来，成果持续巩固拓展，脱贫地区产业持续发展壮大，脱贫劳动力就业规模稳中有升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。农村生产生活条件持续改善。乡村产业蓬勃发展，乡村建设行动深入实施，农村基础设施和公共服务突出短板加快补上。2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，城乡居民收入比降至2.34∶1。农村改革不断深化，城乡融合发展迈出坚实步伐。站在新的历史起点上，趁势而上加快农业农村现代化，具有多维度、深层次的重大意义。  （一）农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。加快农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。由于基础薄弱和欠账过多，农业基础不牢固、城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现，农业农村仍然是社会主义现代化建设的突出短板。农业农村现代化进程，直接关系中国式现代化目标的实现进程，关系社会主义现代化国家建设的整体水平。必须加快农业农村现代化，向乡村全面振兴聚焦发力，推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化。  （二）农业农村现代化关系强国建设根基。全面建设社会主义现代化国家，基础在“三农”。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，始终是我们应对各种风险挑战的“压舱石”。这些年，我们依靠自己的力量端稳中国饭碗，14亿多人吃饱吃好，任凭国际粮食市场“风浪起”，我自“稳坐钓鱼台”。当前国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。只有实现农业现代化，粮食安全才能有保障，推进中国式现代化建设才有充足底气和战略主动。必须加快推进农业现代化，加快建设宜居宜业和美乡村，为强国建设提供基础支撑。  （三）农业农村现代化关系亿万农民福祉。推进中国式现代化，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。即使未来我国城镇化达到很高水平，也还有几亿人在农村生产生活。全面小康路上一个不能少，全面建设社会主义现代化国家同样一个不能落下。我们要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，顺应亿万农民对美好生活的向往，推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。“十五五”时期，必须一体推进农业现代化和农村现代化，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，推动农民全面发展、过上更加富裕美好的生活。  二、准确把握加快农业农村现代化的基本要求  农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，是一项重大而紧迫的战略任务。必须深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。在实践中注意处理好以下关系。  （一）锚定目标任务和保持历史耐心的关系。实现农业农村现代化是一个系统工程、动态过程，急不得也等不得。要遵循乡村建设规律，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，找准突破口，排出优先序，循序渐进、久久为功抓下去，不断积小胜为大成。要从各地实际出发，在“十五五”期间集中力量抓好办成一批重点实事，形成一批农业农村现代化标志性成果。  （二）统一部署要求与因地制宜推进的关系。“十里不同风，百里不同俗”。我国农村情况千差万别，要科学把握差异性和规律性，在统一规划和总体部署下，充分发挥各地的积极性和创造性。要从农业农村现代化基本要求着手，抓住普及普惠，标准可以有高有低，但不要缺门漏项。要立足资源禀赋，注重地域特色，体现风土人情，打造各具特色的“富春山居图”，不搞一刀切、整齐划一。  （三）赓续农耕文明与引入现代元素的关系。我国拥有灿烂悠久的农耕文明，现代化进程中，必须确保其根脉生生不息，做到乡村社会形态完整有效，优秀文化、美好品德传承弘扬，农耕文明和城市文明交相辉映。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，有力有效保护传统村落和农耕风俗等文化遗产，留住乡风乡韵乡愁，决不能以现代化之名搞大拆大建。  （四）政府支持引导与农民主体作用的关系。实现农业农村现代化，根本要依靠亿万农民。要始终尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用和首创精神，让农民成为现代化的参与者和受益者。要把政府和农民两方面的作用都充分发挥好，多采用示范、引导、扶持的方法凝聚农民群众力量，注意防止政府缺位和政府代替农民两种倾向，避免出现“政府干、农民看”。要尽力而为、量力而行，充分考虑财力可持续和农民可接受，坚决反对形式主义和“形象工程”。  三、全面落实加快农业农村现代化的战略部署  《建议》对“十五五”时期加快农业农村现代化重点任务作出系统部署，关键是要坚持不懈狠抓落实。要以高度的政治责任感和时代使命感，推动《建议》决策部署持续落地见效，推动农业农村现代化取得扎实成效。  （一）提升农业综合生产能力和质量效益。农业的根本出路在于现代化，不断提高农业综合生产能力。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。增强粮食等重要农产品供给保障能力。要实施好“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，加强农业防灾减灾能力建设，全方位夯实国家粮食安全根基，确保中国饭碗越端越牢。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。持续推进节粮减损，健全粮食和食物节约长效机制。严守耕地红线。严格占补平衡管理，持续巩固“大棚房”整治成果，坚决整治各类违法违规乱占耕地行为，规范有序开展耕地“非粮化”整改，统筹农用地布局优化，因地制宜治理耕地撂荒。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。加快农业科技现代化。农业现代化，种子是基础。要深入实施种业振兴行动，加快把民族种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要聚力打好关键核心技术攻坚战，推进农业科技力量协同创新，促进良田良种良机良法集成增效。推动农机装备高质量发展，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。因地制宜发展农业新质生产力，扩大人工智能、低空经济、智慧农业等应用场景。完善农业经营体系。要稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。发展农业适度规模经营是现代农业的方向，要提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。  （二）统筹建立常态化防止返贫致贫机制。“十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。健全防止返贫致贫对象常态化帮扶机制。建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，完善防止返贫致贫对象认定办法，做到早发现、早干预、早帮扶。对原建档立卡脱贫人口中主要依靠政策托举实现脱贫的，继续实施帮扶。加强分类精准帮扶，根据是否具有劳动能力、实际困难程度和类型等，落实相应兜底式保障和开发式帮扶措施，增强造血能力和内生动力。分层分类帮扶欠发达地区。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。建立健全对乡村振兴重点帮扶县的激励约束机制，激发自我发展动力。支持欠发达地区持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，发展壮大县域经济。完善常态化帮扶体制机制。保持过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，根据常态化帮扶需要适度优化，着力提高帮扶效能。压实常态化帮扶责任，继续实行五级书记抓、东西部协作和中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的办法。  （三）推进宜居宜业和美乡村建设。建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的期盼和向往。要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。创造乡村优质生活空间。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，统筹优化村镇布局，防止“有村无民”造成浪费。增强乡村规划引领效能，强化乡村空间设计和风貌管控，协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。持续整治提升农村人居环境，持续推进农业农村污染治理攻坚，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，深入推进村庄绿化美化亮化，建设美丽乡村。加强农村基础设施建设管护。完善农村供水工程体系，推进农村电网巩固提升，扎实推进“四好农村路”建设，继续实施农村危房改造和农房抗震改造，持续实施数字乡村发展行动，加快补齐农村基础设施建设短板。推动县域基础设施一体化规划建设管护，推动城镇基础设施向农村延伸，统筹建设和管护，确保持续发挥作用。促进农村基本公共服务提质增效。优化区域教育资源配置，提高农村义务教育学校办学质量。提升中心乡镇卫生院服务能力，加强农村传染病防控能力建设，健全城乡居民基本医保参保长效机制。健全县乡村三级养老服务网络，逐步提高城乡居民基本养老保障水平。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，不断提高服务能力和服务水平。发展各具特色的县域经济。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，促进农民稳定增收。  （四）提高强农惠农富农政策效能。实现农业农村现代化，必须加大强农惠农富农政策支持力度。要落实五级书记抓乡村振兴责任，进一步完善组织推动、要素配置、考核评价等方面的制度性安排，推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜。完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险政策支持和协同，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民种粮“有利可图”。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，让主产区抓粮不吃亏、有积极性。加强粮食购销和储备管理，增强应急保供能力，守好“大国粮仓”。支持发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资金资产资源监督管理，支持农村集体经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等居间服务，严格控制农村集体经营风险。健全要素优先保障机制。推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。落实农业农村优先发展要求，推动城乡要素双向流动，引导资金、技术、人才等生产要素投入乡村。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。

党的二十届四中全会立足确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，对“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，提出要“促进城乡融合发展”。面对“十五五”时期的新形势新要求，加快农业农村现代化、补强现代化建设短板弱项的任务尤为紧迫和艰巨。城乡融合是推动这一进程、破解城乡二元结构的重要驱动力。在此背景下，城乡融合将进入整体优化和深度调整的新阶段。深刻把握城乡融合赋能农业农村现代化的内在逻辑，科学谋划未来主攻方向与实践路径，对畅通城乡经济循环、激发农业农村发展活力、加快建设农业强国具有重大意义。1.城乡关系发展的新阶段新要求推动城乡关系从“单向输血”向“双向赋能”跃迁。改革开放以来，我国城乡关系逐步由二元分割走向城乡统筹，并进一步向城乡融合深化。“十四五”期间，随着乡村振兴战略的纵深推进，我国在户籍制度改革、农村土地“三权分置”、城乡基本公共服务均等化等关键领域取得重大突破，城乡融合发展体制机制初步建立。然而也要看到，由农村向城市“单向输血”的主导模式尚未根本扭转，农村所承载的经济、生态、文化与空间等多重价值仍未充分激活和释放。面对新阶段新要求，“十五五”时期必须推动城乡关系实现根本性转型，从传统“单向输血”转向“双向赋能、互促共进”，构建城乡之间要素畅通、产业协同、价值互认的良性循环。具体而言，农村对城市的核心贡献，体现为提供优质农产品、优美田园风光与特色文化体验，满足城市居民的多样化需求；而城市对农村的赋能，不仅体现为资本投入，更应包括现代产业理念、数字技术与管理模式的深度导入，系统性培育和提升农村的内生发展动力，在双向赋能中真正实现融合发展与共同繁荣。推动发展重点从“外围对接”向“内核融合”转变。长期以来，为扭转城乡发展不均衡局面，我国大力推动交通、通信、水利等基础设施“硬联通”，为城乡融合发展奠定了坚实的物质基础。在基础设施“骨架”基本建成之后，城乡融合正处在由表及里、由硬到软的深化阶段，在产业、服务、治理、文化等领域的融合程度仍有待提升。“十五五”时期，城乡融合发展应从注重物理层面的外延对接，转向推动产业协同、公共服务、治理体系及文化价值等核心层面的内在融合。应立足城乡各自比较优势，构建一体化发展的产业链、供应链与价值链，让农民更多分享产业增值收益；推动教育、医疗、养老、文化等领域优质资源向农村延伸覆盖，逐步缩小城乡服务质量差距，实现基本公共服务均等化；创新城乡基层社会治理机制，融合城市治理经验与乡村传统智慧，构建共建共治共享的社会治理新格局；保护与振兴乡村优秀传统文化，促进城乡文化交流互鉴，推动城市文明与乡村文明交融共生。推动改革路径从“局部试点”向“系统布局”深化。党的十八大以来，以城乡融合发展试验区为代表的改革实践，将“试点先行”深化为一套成熟系统的改革方法论，为全国层面的城乡融合发展开辟了新路径、积累了宝贵经验。“十五五”时期，为加快农业农村现代化进程，要把城乡融合置于更加宏大的战略框架之中，推动改革思维实现从“局部试点”的战术探索，到“全域一体、系统布局”的战略跃升。应建立健全试点经验向全局政策转化机制，通过对成熟试点开展精准评估与系统分析，提炼出可复制、可推广、可适配的政策模块，形成全国共享、动态优化的“政策工具箱”；前瞻研判城乡人口结构演变、产业格局重构、技术迭代升级等趋势所带来的长远影响与深层变革，将其全面融入基础设施规划与制度设计的前端，并在实施过程中持续优化政策组合与发展策略，确保城乡系统实现动态平衡与保持长期韧性。推动发展策略从“单点突破”向“政策集成”升级。新时代以来，我国城乡关系改革聚焦土地、资本、人才等要素流动，进行了一系列政策调整，取得了要素配置效率提升、城乡互动活力增强的阶段性成效。然而，随着改革步入深水区，制约城乡融合的深层次矛盾日益显现。面对新阶段新要求，“十五五”时期城乡融合发展需要从依赖“单点突破”的初级驱动，转向为依靠“政策集成”创新的高级赋能。要以系统思维对政策体系进行优化，构建目标同向、措施协同、效能倍增的治理体系；主动谋划政策供给的“集成升级方案”，以顶层设计的整体性破解部门博弈的分散性，以协同高效的系统性消解层级传导的损耗性，有效激活城乡融合发展的整体效能。2.城乡融合促进农业农村现代化的内在机理以要素市场化改革为重点，促进资源优化配置与价值显化。城乡融合的核心在于推动要素自由流动与高效配置，通过规模效应、集聚效应与创新效应，实现要素价值倍增与效能跃升。具体而言，城乡融合发展有助于贯通城乡消费市场，通过引入城市资本和现代商业模式，将乡村特有的生态、文化等“隐性资产”转变为对城市居民具有吸引力的稀缺生态产品和文化体验；有助于促进要素在城乡空间内实现优化组合，形成“资本+技术+土地”“人才+信息+传统资源”等多元融合路径，推动生态资源的价值转化、传统文化的商业活化，催生“1+1>2”的要素聚合效应，实现超越单一要素叠加的整体价值；有助于构建开放协同、要素富集的产业生态和创新网络，强化创业者、企业之间的知识共享与跨界合作，广泛吸引优质要素集聚，为农业农村现代化注入持久动力。以产业协同发展为路径，培育农业农村增长新动能。在城乡二元结构下，乡村主要承担着为城市提供原材料和初级产品的职能，导致乡村产业链条偏短、产品附加值不高。城乡融合正是打破这一局面的关键所在，它通过产业链的纵向延伸与横向拓展，不断催生新型产业形态和商业模式，形成现代乡村产业体系。在纵向延伸上，通过引导城市的先进技术、资本与管理模式向乡村有序流动，推动农产品向高附加值加工环节延伸；通过将冷链物流、品牌打造、数字化营销与质量追溯等现代服务体系深度嵌入农业，构建起“从田间到餐桌”高效协同的全产业链。在横向拓展上，通过发展乡村旅游、精品民宿、康养休闲等新业态，使单一的农业生产空间转变为融生产、生态、文化、旅游功能于一体的复合型价值空间。在体系培育上，以城市的知识经济与数字技术为依托，对乡村传统业态进行全方位、全链条的改造升级，突破乡村产业传统模式，构建多元化、高附加值、可持续的现代乡村产业体系，有效吸引人才回流、缓解农村人口老龄化问题，从深层次缩小城乡发展差距。以共建共享为方向，促进城乡基本公共服务均等化。城乡发展的不均衡，不仅体现在经济水平的“硬实力”上，而且表现为基础设施与公共服务等“软环境”的显著差距。推动城乡融合发展，要通过制度创新，引导城市优质公共资源向乡村延伸和辐射，推进基本公共服务均等化，为实现农业农村现代化筑牢根基；将城市与乡村纳入统一的发展规划，从根本上改变过去城乡分治、重城轻乡的发展模式，在区域层面统筹布局教育、医疗、文化等公共服务设施，从源头上确保服务网络的全域覆盖与公平可及；推进交通、通信、能源等基础设施的一体化建设，提升区域公共服务的专业化水平和运行效率，缩短乡村居民共享城市优质资源的时空距离，实现规模效应与范围效应。以治理体系一体化为保障，提升协同共治能力。城乡融合通过资源要素的优化配置、治理模式的持续创新及治理主体的结构性重组，全方位、深层次地打造乡村治理生态。在治理资源上，城市治理经验与技术“下沉”乡村，为乡村治理提供可借鉴的模板和高效工具，缩短乡村治理现代化的探索周期。乡村传统智慧在与现代化治理手段融合的过程中，村规民约被纳入法治轨道，德治教化与数字治理有机结合，实现传统治理资源的现代性转化。在治理单元上，城乡融合推动乡村治理超越单一村庄范畴，通过片区化、组团化发展，破除“就村治村”的传统模式，构建“产业共兴、生态共融、文化共荣、治理共促”深度融合机制，打造“规划同频、建设同步、治理同网”的全域协同格局。在治理主体上，城乡融合为乡村引入返乡创业者、农业企业、社会组织等力量，推动形成以基层党组织为核心，村委会、市场主体、社会组织及村民等多方力量共同参与的治理体系。3.以城乡融合推动农业农村现代化的主攻方向建强县域支点。县域作为城乡融合发展的重要切入点，是破解城乡二元结构、加快农业农村现代化的主战场。“十五五”时期，必须全面激活县域的枢纽功能，推动城乡要素双向流动、产业协同共进、设施互联互通，为农业农村现代化提供有力支撑。以规划一体化重塑城乡空间，坚持“全域统筹、一体规划”理念，优化县域生产、生活、生态空间布局，推动城乡空间“互补共生”，形成城乡发展共同体。以产业协同推动乡村产业转型升级，依托特色资源禀赋，大力发展带动能力强、就业容量大、比较优势明显的县域富民产业，重点培育农产品精深加工、农文旅融合等产业集群，推动农业由原料输出向加工增值和服务延伸转型。推进城乡基础设施一体化建设，补齐县域物流、能源、水利、通信等设施短板，做强县城枢纽型基础设施，提升中心镇村建设水平，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。构建融合载体。推进城乡融合发展，需要打造具有强大集聚辐射能力的平台载体。“十五五”时期，可重点构建两大战略平台。依托现代农业产业园、农业产业强镇等载体，引入城市工商资本、科技成果、专业人才和管理模式，推动产业链的纵向延伸与横向融合，培育集科技研发、精深加工、冷链物流、品牌营销于一体的全链整合型农业产业化联合体，打造高端要素汇聚与高效配置的城乡产业协同发展平台，实现农业从“卖原料”向“卖加工品、卖服务、卖品牌”全链条跃升。强化县城的公共服务区域枢纽功能，推动乡镇向功能集成的综合服务中心升级，将村庄建设成为服务农民的末梢站点，打造以县城为枢纽、乡镇为节点、村社为基础的城乡公共服务平台，促进教育、医疗、文化、养老等公共服务资源在城乡之间均衡配置、高效共享。深化数字融合。数字化正与市场化、新型城镇化协同发力，成为农业农村现代化的重要支撑。“十五五”时期，应推动数据要素全面渗透、深度融合于城乡发展各领域和全过程，加快形成高效协同、包容普惠的城乡发展新格局。构建城乡一体的数字基础设施，推动物联网、大数据中心等新型基础设施向县域、乡村延伸覆盖，夯实农村地区接入数字时代、共享技术红利的基础支撑。以数字化加快培育农业新质生产力，大力发展智慧农业，实现生产要素的智能调度与精准配置；构建数字化供应链体系，畅通农产品上行与工业品下行双向通道；依托大数据平台，精准引导城市资本、消费需求与乡村特色产业、生态资源有机衔接，构建协同发展、互利共生的数字经济新生态。依托远程医疗、在线教育等，使乡村居民能够便捷共享城市的医疗与教育资源；推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现城乡治理模式的协同创新。加强政策集成。当前，我国正处在健全城乡融合发展体制机制的关键阶段，亟须加强政策系统集成创新。“十五五”时期，应加强整体谋划、系统布局，构建目标同向、措施协同、效能倍增的城乡融合新范式。建立跨部门政策协同机制，明确各级各部门的地位和作用，构建科学决策、高效运行的新型多中心协同治理形态，实现跨部门数据共享、业务协同和监管联动。推动政策工具系统集成，将涉农产业政策、金融政策、人才政策、土地政策等进行系统性建构和模块化整合，统筹推进城乡户籍制度、公共服务均等化、城乡产业协同发展、农村土地制度等领域改革，推出能够产生乘数效应的“改革组合拳”，实现资源配置效率的最大化和政策效果的最优化。

“国内宠物行业进步神速，后劲十足。目前各业齐聚，正在由无序的初级阶段向有序规范阶段过渡发展。”广东东莞市宠物行业协会副会长、秘书长邓朱哲如是说。三大驱动因素第一，宠物服务消费搭乘经济发展的快车。宠物行业在发达国家已有百余年的历史，市场相对成熟。近年来，国内居民年均可支配收入及消费支出的持续增长，增强了宠物服务消费的信心。随着国内经济的发展及宠物文明的进步，宠物经济会越来越好，原有的宠主消费也会更加专业和理性。袖虎宠物运营总监黄李伟说：“随着社会节奏的加快和人均收入水平的提高，消费者会更加注重精神消费，所以未来宠物将继续呈增长态势。”第二，养宠群体壮大奠定宠物服务行业的市场规模。养宠规模持续扩大带来发展机遇，预计我国养宠家庭在未来10年会持续增加。目前中国养宠家庭比例约15%左右，与发达欧美国家75%的比例还有较大差距，也意味着国内宠物市场有较大的发展空间。同时Z世代年轻人逐渐占据宠物消费的主流。随着未来养宠意识的转变，宠物消费也在朝着品质化、精细化的方向发展。第三，专业化的服务机构倒逼宠物服务消费升级。提供宠物洗美、宠物训练、宠物殡葬等服务的专业线下机构数量增长，推动宠物服务行业市场规模增长。黄李伟说，从大环境来看，宠物赛道逐渐细分，越来越多的宠物服务机构出现并被消费者接受。互联网电商平台势头迅猛，线上购物发展繁荣。而宠物行业也搭上了顺风车，个性化、丰富化并能满足宠物及宠物主人需求的宠物用品，将成为未来的新趋势。数智化是新出路四川派摩互联科技有限公司总经理向旭东表示，宠物用品、食品持续朝多元化方向发展，宠物产业规模增长迅速，数智化升级已成为行业发展的新增长点。随着各个专业化平台的互联互通，企业数智化转型将会从竞争走向合作。向旭东介绍，派摩深耕供应链渠道20年，从2018年开始做转型，利用数字化技术，赋能门店做精细化运营。现推出十大优质服务，从细节入手，有效提升服务质量，全方位赋能宠物门店，帮助宠物店破解经营难题。派摩将依托科技、聚焦场景，打造宠物新零售数字化服务平台，让宠物店经营更简单。毛毛宠是一家提供覆盖从科学养宠到宠物殡葬全生命周期的服务平台，创始人白麟表示，毛毛宠努力构建公开、透明、完善的规范化宠物殡葬服务体系，带给毛宠家长优质的服务体验，构建线上线下双轮驱动的创新运营模式，通过数据化驱动标准化运营能力，提升服务效率以及服务体验。爱宠iCHONG（原爱宠医生）创始人马迁说：“爱宠刚成立的时候，门店对于信息化的接受程度很低，我们要花费大量的时间和成本去教育市场、教育客户。经过7年时间，客户才慢慢开始接受互联网和技术的理念，接受信息化改造，这些都是时间积累起来的。”从2015年创立以来，爱宠iCHONG打造了爱宠分期——宠物医院供应链金融服务平台、爱宠采购——宠物行业一站式B2B采购平台、爱宠SaaS——宠物医院智能管理系统、爱宠问诊——宠物医生在线问诊平台、爱宠学院——宠物医生专业培训平台等多个产品。马迁透露，目前，爱宠正在孵化爱宠云店的项目，主要是帮助门店客户建立线上商城，帮助他们运营自己的私域客户。为行业人才培养筑基服务行业是精细化运营的行业，作为一个新兴的消费热点行业风头正盛，但宠物行业人才面临着庞大的需求缺口，短期内难以补足，与此同时，人才结构错配、从业人员专业技能匮乏等问题也随之显现，严重制约了宠物服务水平的提升。黄李伟表示，行业从业人员普遍存在的问题是文化程度低、入行门槛低、流动性强。他介绍，袖虎一般会优先选择有互联网思维的人才加入，同时有跨界经验的人才也很受欢迎。马迁介绍，每年爱宠iCHONG最多的工作内容就是在人才招聘上，每天要花很多时间去面试筛选和培养团队。马迁认为，行业人才的储备是靠行业的发展前景吸引来的，行业好、有发展、收入高，人才就会随之而来。这几年，宠物行业发展越来越好，也是社会行业中少有的每年保持20%以上发展增速的行业，在未来5~10年，会吸引越来越多的人才加入。