数字赋能解难题  智慧监管促升级

——南充市农业农村局探索建立“一网测”智慧监管平台 推动畜牧业高质量发展

南充是全省畜牧生产大市，生猪年出栏500万头以上、连续六年全省第一，肉羊、家禽等重要畜产品稳居全省前列。今年以来，全市农业农村系统坚决落实省政府“加快建设生猪、牦牛等智慧化监管平台”工作要求和《促进畜牧业高质量发展十条措施》，抢抓农业数字化变革趋势，聚焦传统畜牧业“三高”（高疫病风险、高养殖成本、高风险隐患）“四难”（数据集成难、多头建设难、多点监管难、安全防范难）发展瓶颈，探索物联网、大数据、人工智能与农业产业深度融合，在全省率先建成“一网测”智慧监管平台，实现生产、防疫、安全、环保等全过程智慧监管，推动产业高质量发展，相关做法得到省政府分管领导批示并推广。

一、创新“12316”架构模式，解决平台“怎么建”的问题

一是一张网络统揽。全市建设1个涵盖大数据、云计算、物联网、人工智能等先进信息技术，联通市、县、乡三级畜牧兽医部门，汇集生猪生产、检疫申报、无害化处理、疫病监测等系统数据，整合政策法规、检验检疫、调运监管等行政职能，集生产指导、审批监管、行政决策等功能于一体的智慧监管网络平台，统揽推动畜牧业产业效益、监管效率“双提升”。截至目前，平台已接入144个基层畜牧兽医站、1500余家经营主体，年内将实现2000头以上规模养殖场全覆盖。

二是两重保障兜底。强化数字技术、数据保密双重保障，采用AI智能识别、大数据建模等先进技术，实现数据实时采集、智能分析，为产业发展和行业监管提供技术支撑。通过数据加密、访问控制等机制，市、县、乡、场（站）分级赋予管理使用权限，严格限制敏感数据访问，确保平台数据传输规范、存储安全。

三是三大领域模块。集成“农管、农情、农事”三大模块，农管上整合项目申报、环保监管、安全生产等行业数据资源，构建畜牧业智能化全链条管理平台，推动行政审批线上流程化；农情上广纳技术服务、行情分析、物资采购等重点信息，助力畜牧生产科学决策；农事上实时采集存栏量、健康状态、预警行为等数据，为生产调整提供精准指引。

四是一个数据中台。平台拓展至金融、保险、市场监管等相关部门，建立“数据中台+指挥中心”协同机制，推动多部门协调联动、多业务同步办理。例如，病死畜禽无害化处理时，养殖场通过平台上报信息，畜牧兽医站、处理公司、保险公司同步接收，协同开展行业统计、无害化处理、保险理赔等，用数据传输避免多头跑路，处置时间由原来的以天计算缩短至小时、分钟。

五是六大应用场景。实时监控，全方位监测圈舍环境和生猪健康状况，结合AI算法识别异常行为；实时整改，针对监控或上报的异常信息，自动派发工单，跟踪处理进度，提升处置效率。实时经营，整合价格波动、市场供需、存栏量等数据，助力养殖户精准决策；实时推送，推送疫病预警、政策更新、企业服务需求等信息，提升应急响应效率；实时分析，监测分析存出栏数据、健康状况、圈舍环境等数据，降低疫病风险；实时纠治，通过AI视频巡检识别违规操作，自动记录并督促整改，确保养殖环节规范有序。

二、推行“1145N”工作模式，解决平台“怎么推”的问题

一是一个市级统筹。按照“政府主导、国企主建、主体参与”原则，由市农业农村局统筹规划设计，通过比选明确国企作为运营商具体承接，建设全市统一的生猪智慧监管平台，避免区县各自建设造成资源浪费、主体自行建设无力承担。

二是一个购买主体。由市农业农村局统筹平台运营，利用支农资金等以购买社会服务形式支付报酬，县（市、区）不承担任何费用，让政府少投入、业主不花钱就能享受科技红利。

三是四个免费使用。由运营商免费平台开发和摄像头等硬件投入，免费入场安装，免费硬件及辅助设施运行维护，免费对系统操作人员和养殖场管理人员开展业务培训，降低养殖场数字化转型门槛。按照规模养殖场年出栏2000头以上4万/个、500头-1999头2万元/个、50-499头0.5万元/个的建设标准测算，仅智慧监管系统硬件采购一项，全市节约建设资金约1亿元。

四是五个上门服务。对符合平台入驻条件的使用主体，由运营商和属地乡镇畜牧兽医站实行宣传引导、政策指导、人员培训、设施安装、使用指导“五个上门服务”，向养殖场宣传推介平台功能意义，协助养殖户完成视频设备安装调试，对管理人员“一对一”开展操作技能培训，真正做到送技上门、服务到家。

五是N点联动筑基。N个智慧场点筑牢数字根基，平台物联规模养殖场、屠宰场、畜牧兽医站等重点场所，分三年逐步实现50头以上规模畜禽养殖场全覆盖。截至目前，平台已安装摄像头3224台，接入规模养殖场关键点位2463个、屠宰场关键点位86个、畜牧兽医站关键点位173个。N个预警点位筑牢安全根基。对养殖场温湿度、游离氨浓度、有限空间、动物健康等指标设置预警点，实行智能化预警预报。N种投资收益筑牢运营根基。通过信息账户经费、网络服务费、数据采购费、政府购买服务补贴等N项收入，保障平台开发和运营成本。例如，金融机构借助平台数据推出中小养殖主体线上无感授信、小微企业活体抵押贷款等信贷产品，保险机构借助平台点数功能界定投保数量，通过温湿度、饲料投放等数据监测生猪健康状态。截至目前，银保机构已向平台申报数据采购费用200万元/年。

三、实行“2345”运行模式，解决平台“怎么用”的问题

一是两项监测预警。围绕生产和安全两个环节，通过视频和AI人工智能实行24小时监测预警，实现预警任务线上派发、进度实时跟踪、结果自动归档。生产环节重要关注生猪健康、圈舍环境等指标，安全环节主要聚焦有限空间、环境污染等风险，系统设置监测预警事项13个，变“人防人管”为“物防技管”。截至目前，平台累计发布预警信息10万条。

二是三个同步推送。对异常和预警信息，县级主管部门、畜牧兽医站和生猪养殖业主三方同步推送。县级主管部门全域实时监控风险地图，接收全量预警数据，联动多部门自动派发工单；乡镇畜牧兽医站通过电脑和手机接单，查看预警信息和监控画面，督促养殖业主实时反馈情况，30分钟内完成工单处理；养殖户通过APP接收定制预警，现场勘察并限时处置，形成工作闭环，变“被动应对”为“主动防控”。

三是四项数据分析。存出栏分析，通过对年度和阶段性存出栏数据分析，为产业政策制定和养殖场经营提供依据；对接抖音商城、好充食等产销大数据平台，引导养殖场优选出栏补栏时间。疫情疫病分析，智能监测生猪体温、采食量、行为等，实现疫病早发现、早治疗、快处置。养殖环境分析，监测养殖场温湿度、游离氨浓度等，联动通风、降温等调控设备，优化养殖条件。降本增效分析，对比饲料、兽药、人工等环节投入与料肉比、日增重、成活率等产出指标，科学调控饲喂方案，提升经营管理水平，变“经验判断”为“数据决策”。

四是五大工作目标。农管更高效，分析养殖场环境监测、生产管理、疫病防控等数据，提升管理效率。嘉陵区金兆畜牧借助“云兽医”功能，AI诊病准确率达92%，带动上半年出栏量增长27%。农情更精准，用AI实时监测养殖圈舍环境和生产数据，自动识别异常数据并预警，监测误差控制在0.1%以内。南部福兴养殖场通过红外测温，精准感知温度异常生猪并及时处置。农事更便捷，通过AI算法自动优化饲料投喂、水电调配，减少人员值守，提升运营效率。营山温氏畜牧有限公司通过智能巡检系统，实时调整饲料配比，人力成本降低40%、生产效率提升30%。安全更可控，实时预警安全信息，在线监测环境污染风险，让事故风险降至最低。仪陇鸿源种养殖家庭农场化粪池出现陌生人入侵后，平台立即触发安全预警，3分钟内推送至畜牧兽医站和养殖场负责人，10分钟内完成闭环处置。农民更受益，通过优化环境降低生猪死亡率，缩短育肥周期减少投入品消耗，综合成本降低5%以上，让农户享受更多养殖收益。