近日，农业农村部组织召开了全国农业综合行政执法能力建设推进工作视频会，启动部署2023年全国农业综合行政执法“稳粮保供”专项行动。针对农业综合行政执法队伍建设和作用发挥等问题，记者采访了农业农村部法规司有关负责人。  问：请问为什么要成立农业综合行政执法队伍？答：农业领域执法监管一直都是农业部门的职责任务。改革开放初期，随着社会主义市场经济的发展，农业部门职能加快转变，执法监管任务不断增加，涵盖了种子、农药、兽药、饲料、农机、动植物检疫防疫、农产品质量安全、渔政等多个领域，多年来，地方尤其是县级农业部门内部多头分散执法，影响执法效果。　　为适应发展市场经济、建设法治政府、推进农业农村现代化对加强农业执法的要求，提高执法专业化、规范化水平，一些地方也先后在农业部门内部开展了综合执法试点，取得了一定效果。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视依法行政，党的十八届四中全会明确提出推进综合执法，党的十九届三中全会明确要求整合组建农业、生态环境保护、交通运输、文化市场、市场监管5支综合行政执法队伍。落实党中央、国务院部署要求，农业农村部指导地方，按照一个部门原则上一支执法队伍的要求，将原分散在地方农业农村部门内设机构和所属单位的行政执法职能整合起来，组建农业综合行政执法队伍，以农业农村部门的名义统一执法。除沿海、内陆大江大湖和边境交界等少数渔业执法任务较重的地方，继续在农业农村部门内设置相对独立的渔政执法队伍外，各地农业农村部门基本实现一支队伍执法。按照中央的要求，这支队伍的编制都来源于原来承担执法职责的机构和单位。截至2022年底，市县两级农业综合行政执法机构已按要求组建完成。问：近期网络上有人把农业综合行政执法队伍称作“农管”，说“农管”对农村的事什么都管。请问农业综合执法队伍主要工作内容是什么？  答：我们也关注到了有关信息。首先可以明确的是，农业综合行政执法队伍并不是什么都管，而是有明确的执法边界的。经国务院同意，我们印发了《农业综合行政执法事项指导目录》，各地也结合实际制定了相应的目录，对执法事项实行清单管理，要求“法无授权不可为”。农业综合行政执法队伍的职责使命主要是打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为，不会干扰农民正常生产生活。网上有的帖子提到的“禁止房前屋后种瓜种菜”等，并不属于农业综合行政执法范围。按照法定职责，各级执法队伍紧盯春耕备耕、三夏生产、秋冬种等重点时点，围绕品种权保护、农资质量、农产品质量安全、动植物检疫等重点领域、重点专项加大执法力度，查处了一批大案要案，充分发挥了执法的护农促振兴作用。如山东省一网打掉100余家假兽药生产经营企业，抓获涉案人员45人，涉案金额达1.2亿元；四川查获一个向全国24个省份销售假农药的特大制售假药团伙，捣毁制假窝点8个。据统计，2020—2022年，全国各级农业综合执法机构累计查办各类违法案件30.47万件，调处纠纷1.89万件，挽回经济损失14.96亿元。问：农业执法事关农民切身利益，如何建好管好执法队伍，确保规范执法？  答：农业综合行政执法改革推进以来，我们坚持目标导向和问题导向，在全面深化改革的基础上，大力推进农业综合行政执法规范化建设，要求执法人员牢固树立法治意识、程序意识，实现依法护农、依法兴农。一是规范执法程序。制订农业行政执法“三项制度”实施方案，制定发布《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》及基本文书格式，细化了农业行政处罚从立案、调查取证、查封扣押到送达执行的程序规则，明确了农业行政执法文书在内容和形式上的制作要求，切实提升执法规范化水平。制定印发《规范农业行政处罚自由裁量权办法》，各地也结合实际进一步细化完善行政处罚自由裁量基准。二是约束执法行为。制定完善农业综合行政执法人员有关规定办法，细化执法机构和人员管理要求、严格规范执法行为、强化执法监督，约束执法人员依照法定权限和程序履行执法职责；地方农业农村部门也结合实际探索创新执法制度机制，建立健全农业行政执法协调监督工作组织体系，细化行刑衔接标准和程序等，全面推进严格规范公正文明执法。三是强化执法服务。我们一直强调，农业行政执法既要有力度，也要有温度。对于农民群众关心关注、反映强烈、利益攸关的严重违法行为，我们必须重拳出击；对于小农户、农民合作社、涉农小微企业等主体的轻微违法行为，要适当本着包容审慎的原则，更多采取劝导、警示、纠正等柔性执法方式；对首次轻微违法的，要探索建立免罚清单。对于农民利益受损的，不能只对违法行为人处罚了事，要主动搞好损害赔偿调解，尽可能帮助他们挽回损失。问：农业综合行政执法队伍组建后，负责的执法任务面广量大，对执法能力提出了很高要求，请介绍一下在这方面的考虑和安排。  答：随着各地农业综合行政执法改革的深入推进，执法队伍能力素质水平成为重要考验，我们着重从三个方面强化能力建设。一是加强培训演练。从2020年起，我们先后部署在全国开展农业综合行政执法能力提升行动、执法大练兵和大比武活动，通过加强培训、实战演练等方式，不断提升农业综合行政执法队伍的整体素质和能力水平。我们还印发实施全国农业综合行政执法人员培训大纲和考试大纲，督促分级分层落实培训任务。二是加强示范引领，组织开展全国农业综合行政执法示范创建、案卷评查、典型案例发布等，累计命名了325个示范窗口和150个示范单位，先后公布24个农业执法指导性案例和50个典型案例，宣传交流各地经验做法，充分发挥示范引领作用。三是强化执法装备建设。推动各地加强执法装备配备，强化执法经费保障，确保将执法工作运行、执法装备建设、罚没物品处置等日常办案必须的支出全额纳入同级财政预算。同时，我们积极推动加强执法信息化建设，加快建设全国统一、互联互通的综合执法信息系统和部级指挥调度平台，充分利用遥感、大数据等现代化信息手段，实现网上办案、案件数据网上整合归集，重特大案件实时、同步、联动指挥调度，有力提升执法效能。信息来源：农业农村部

4月12日-13日，由农业农村部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会共同主办的全国行业职业技能竞赛——动物检疫检验赛项决赛在山东临沂举行。农业农村部国家首席兽医师李金祥出席决赛并讲话，中国农林水利气象工会、农业农村部人力资源开发中心、中国动物疫病预防控制中心、山东省畜牧兽医局、临沂市委市政府等负责同志参加竞赛开幕式。 　　此次竞赛是全国农业农村系统举办的最高规格的动物检疫竞赛项目，也是第五届“中国农民丰收节”庆祝活动的重要组成部分。竞赛分为理论考试和现场技能操作考核两部分。理论考试主要考核动物检疫人员对法律法规、规章制度、技术规范等的掌握情况。现场技能操作考核主要对生猪屠宰同步检疫6个检疫岗位进行考核。 　　通过比赛，集中展示了全国基层动物检疫人才队伍建设成果，集中检阅了动物检疫人员业务能力，集中选拔了一批专业基础扎实、业务能力过硬的动物检疫技术能手，对激励引导广大动物检疫人员钻研业务、苦练技能，大力弘扬劳模精神和工匠精神，努力提高保障养殖业安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的能力具有重要意义。 　　本次竞赛共有来自全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的32支代表队96名选手参加。通过理论知识考试和现场技能操作考核，共有赵韶阳、孙玉红、高京航、汤泽、王嘉华等50人获得一二三等奖，山东、江苏、吉林、广西、河南等5个省份获得团体奖，山东省临沂市兰山区农业农村局、山东汇融肉制品有限公司等2个单位获得突出贡献奖。 

为全面推进重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策实施，进一步落实畜禽生产经营者强制免疫主体责任，提升动物疫病防控能力，4月10日—12日，山西省晋城市畜牧兽医服务中心举办了全市重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策宣贯会暨动物防疫知识培训。 晋城市畜牧兽医服务中心白崇进副主任出席开班仪式并讲话，他指出，重大动物疫病强制免疫“先打后补”是当前畜牧业发展形势需要，也是今后各级动物疫病预防控制机构防疫免疫工作的方向。他强调，一要提高站位，抓出成效。要站在讲政治的高度，花大力气去推进这项工作，切实做好流调检测溯源工作，及时精准分析研判，落实落细防控各项工作措施，真正抓出成效，促进全市畜牧产业高质量健康发展。 二要加大宣传，做到应知尽知。今年是“先打后补”免疫政策改革迈出实质性进展的第一年，动物防疫补助由实物形式向货币形式转变，要尽可能预见可能发生的问题，并及早采取应对措施，确保改革稳步推进。要加大宣传力度。及时向养殖场户宣传改革政策和相关要求，努力做到应知尽知。要加强沟通，政企、部门之间要常联系、常对接，集思广益，精准发力，确保高质量完成“先打后补”工作。三要规范开展工作，高质高效推动。各县（市、区）要严格按照《实施方案》的标准和要求，结合养殖场户目前的实际养殖状况，规范开展“先打后补”工作。要完善档案，规范做好强制免疫疫苗的采购、免疫、养殖记录等，做到采购有记录、免疫可核查、效果可评价，确保提交资料、补贴实施真实有效。如有虚报、瞒报有关情况套取资金的，将取消该场“先打后补”资格，追缴所有的补助资金，并按照有关规定追究相关责任，确保“先打后补”工作高质高效推动。  山西省动物疫病预防控制中心雷宇平副主任分析总结了当前我省重大动物疫病防控形势，面临的问题以及先打后补工作进展情况进行了通报。并从“先打后补”的实施背景、方案及相关要求等方面进行了详细的解读。山西省动物疫病预防控制中心王治维就《动物防疫法》、《山西动物防疫条例》及《中华人民共和国生物安全法》等法律法规知识进行现场授课，特别是对动物疫情和兽医实验室生物安全管理等涉及畜牧兽医系统的生物安全知识进行了详细解读。此次培训班还邀请了武汉至为的王爱老师就先打后补APP的安装使用，进行了现场实操演示并和大家现场互动，对提出的问题进行了现场解答。各县（市、区）分管动物防疫工作副主任、动物疫病防控机构负责人、各县部分兽医社会化服务人员、各县、各乡镇负责“先打后补”工作的业务骨干。部分规模养殖企业负责人200多人参加了培训。

近日，农业农村部接到中国动物疫病预防控制中心报告，经新疆维吾尔自治区动物疫病预防控制中心确诊，阿克苏地区库车市二八台公路动物卫生监督检查站在查获的一车牛中，发现O型口蹄疫疫情，同群牛共12头，其中发病6头。发现疫情后，当地已按照有关疫情应急预案要求及时规范处置。

根据《兽药管理条例》和《兽药注册办法》规定，经审查，批准扬州大学等17家单位申报的禽腺病毒（Ⅰ群，4型）灭活疫苗（JH株）等3种兽药产品为新兽药，核发《新兽药注册证书》，发布产品工艺规程、质量标准、说明书和标签，自发布之日起执行。批准天津市中升挑战生物科技有限公司等4家单位申报的加米霉素注射液等2种兽药产品变更注册，自发布之日起执行。批准山东齐发药业有限公司申报的莫能菌素预混剂增加靶动物犊牛的变更注册，并发布修订后的说明书和标签。特此公告。附件：1.新兽药注册目录          2.兽药变更注册目录          3.工艺规程          4.质量标准          5.说明书和标签农业农村部   2023年4月12日附件请点击此处查看

相关附件下载：关于征求《肉兔配合饲料》农业行业标准（公开征求意见稿）意见的通知《肉兔配合饲料》标准文本-公开征求意见稿《肉兔配合饲料》编制说明-公开征求意见稿公开征求意见反馈表

分享到：   近期，为全面掌握牛羊种畜场、奶牛场、规模养殖场、散养户等环节布病流行状况，分析评估布病疫情风险，制定科学防控措施，切实保障我市畜牧业安全和人民群众身体健康。市动物疫病预防控制中心组织全市各县（市、区）开展了布病基线调查工作。一是强化组织领导。成立了畜间布病防控工作领导小组和防控技术专家团，组织制定《乐山市畜间布鲁氏菌病防控五年行动实施方案》、《乐山市畜间布鲁氏菌病基线调查实施方案》，确保防控工作有部署、有落实、有效果。二是开展畜间调查。市、县、乡三级相互配合、共同努力，经过调查、统计、采样、检测等多个环节工作，于3月底全面完成此项工作。按照基线调查方案，本次调查工作全市共完成布病问卷调查126份，采集样品11006份（牛3158份、羊7848份），采用虎红平板凝集实验、竞争酶联免疫吸附实验等方法进行检测。三是广泛宣传培训。举办全市动物防疫技术培训班，专题讲解布病等人畜共患病防控。印发《你问我答话布病》、《布病防控知识要知道》等宣传资料6000余，利用送科技下乡、春防集中免疫等活动，为人民群众普及人畜共患病防控知识。

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：　　为全面规范畜禽屠宰行业秩序，提升畜禽产品质量安全保障水平，推动屠宰行业高质量发展，我部制定了《畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动方案》，现印发你们，请结合实际抓好落实，确保如期完成各项工作目标任务。                                          农业农村部  2023年4月7日畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动方案为贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《生猪屠宰管理条例》，以及《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》有关要求，全面规范畜禽屠宰行业秩序，提升畜禽产品质量安全保障水平，推动屠宰行业高质量发展，我部决定实施畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动。具体方案如下。一、行动目标　　通过实施三年行动，到2025年，全国畜禽屠宰布局结构进一步优化，屠宰产能向养殖主产区集聚，与养殖产能匹配度明显提高；落后产能有序压减，牛羊禽集中屠宰扎实推进，畜禽屠宰产能利用率和行业集中度稳步提高，畜禽屠宰规范化机械化智能化水平明显提升；生猪屠宰企业全部实施屠宰质量管理规范（以下简称“屠宰GMP”），部级生猪屠宰标准化建设示范单位达200家以上，其他畜禽屠宰标准化创建稳步开展；畜禽屠宰法规标准体系进一步完善，监管能力和水平进一步提升，屠宰环节畜禽产品质量安全得到有效保障。二、重点任务　　（一）加强法规制度建设，推动产业结构优化升级　　1.健全完善法规标准体系。出台《生猪定点屠宰厂（场）设置审查办法》、《生猪屠宰质量管理规范》等管理制度，健全畜禽屠宰标准体系，全面规范畜禽屠宰行为和秩序。各地要做好《中华人民共和国畜牧法》地方配套立法工作，2025年底前完成畜禽屠宰管理地方性法规或政府规章的制修订。在边远和交通不便的农村地区确需设置小型屠宰场点的，各地要制定具体管理办法，加强场点设置和质量安全管理。　　2.科学规划行业发展。各地要按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则，科学制定畜禽屠宰行业发展规划，合理设定辖区屠宰行业发展目标，严格控制屠宰企业数量和产能，有序压减落后产能，稳步提高屠宰产能利用率和行业集中度；优化企业布局，引导畜禽屠宰企业向养殖主产区转移，促进运活畜禽向运肉转变，推进畜禽屠宰产业转型升级。原则上生猪屠宰行业发展规划应于2023年底前出台，其他畜禽屠宰行业发展规划应于2025年底前出台。　　（二）强化监督管理，保障畜禽产品质量安全　　3.严格企业设立管理。畜禽屠宰企业的设立应当符合本省份畜禽屠宰行业发展规划和国家产业结构调整政策，具备法定设立条件。实行定点屠宰管理的，要依法依规严格审批。加快淘汰桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机以及手工屠宰等落后生产工艺。不符合条件的畜禽屠宰企业，责令停业整顿，逾期仍未达到法定条件的，依法予以关闭，实行定点屠宰的要吊销定点屠宰证书。各地要及时向社会公布合法合规企业名单，对于依法设立的屠宰加工场所，动物卫生监督机构方可派驻（出）官方兽医实施检疫。　　4.加强过程监管。各地要加强对畜禽屠宰活动的日常监督检查，建立监督检查专家库，完善“双随机”抽查机制，实施屠宰企业信用档案管理，规范事中事后监管。加大畜禽屠宰质量安全风险监测力度，加强风险监测能力建设和经费保障。强化风险监测结果应用，做好追溯核查，有针对性地开展监督检查。加快推动牛羊禽集中屠宰、集中检疫，落实肉品品质检验等质量安全管理制度。抓好畜禽屠宰标准落实工作，全面推行生猪屠宰GMP，鼓励各地对其他畜禽实施屠宰GMP。　　5.严厉打击违法违规行为。对未按规定建立质量安全管理制度，出厂销售未经检验、检疫或者经检验、检疫不合格的畜禽产品的，各地要依法依规严肃查处。要加强畜禽屠宰专项整治，保持对私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽等违法行为的高压严打态势。强化行政执法与刑事司法衔接，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，严惩重处违法犯罪行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。　　（三）压实主体责任，筑牢安全防线　　6.强化责任落实。各地要督促屠宰企业切实履行畜禽产品质量安全、动物疫病防控和安全生产主体责任，严格落实法律法规和有关要求，建立健全从畜禽进厂（场）查验到产品出厂（场）以及问题产品召回等全过程质量安全管理制度，把好产品质量安全关；严格落实屠宰检疫申报、动物疫病检测、动物疫情报告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生产责任制，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。　　7.强化能力建设。各地要规范开展兽医卫生检验人员考核，到2025年底，全国生猪屠宰企业全部按规定配备经考核合格的兽医卫生检验人员，牛羊禽屠宰企业兽医卫生检验人员考核稳步推进。要督促企业建立内部培训考核制度，确保企业人员掌握相关法律法规和专业知识技能，加强人员防护管理，配备必要的防护用品，落实人畜共患病防控措施。督促屠宰企业依法执行畜禽屠宰车间设计规范、操作规程、卫生规范、消毒规范、肉品品质检验等方面的标准和技术要求。鼓励企业实施畜禽肉分割、质量分级、屠宰加工设备等推荐性国家标准和行业标准。　　（四）加强支撑保障，促进行业高质量发展　　8.推进示范创建。继续开展生猪屠宰标准化示范创建，积极推动将其他主要畜禽屠宰纳入示范创建范围。公布的示范单位可使用我部制定发布的专用标识，促进品牌建设。遴选公布一批畜禽全产业链发展典型案例，发挥示范引领作用。各地要加强对示范单位后续监管，实行动态管理，经评估不再符合条件要求的取消示范单位称号。在非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控中，优先将屠宰标准化示范单位纳入“点对点”调运接收企业范围。　　9.推动智慧监管。各地要加强畜禽屠宰管理信息化建设，逐步实现对屠宰企业的智慧监管，积极推动无纸化出具肉品品质检验合格证，促进屠宰检疫和肉品品质检验信息关联，强化畜禽产品质量安全追溯管理。推动农业农村和市场监管相关业务系统互联互通，加强部门联动，提高监管效能。落实畜禽屠宰统计调查制度，完善统计报送信息系统，优化指标体系和统计标准，实现屠宰企业全覆盖、监测指标全覆盖，提高数据报送的时效性、准确性和完整性。　　10.加强政策支持。各地要积极推动出台促进畜禽屠宰行业发展的政策措施，支持畜禽屠宰企业参与国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目建设，提升畜禽屠宰企业机械化智能化水平，支持符合条件的畜禽屠宰企业申请认定农业产业化重点龙头企业。推动屠宰加工机械装备研发和畜禽产品冷链加工配送体系建设。落实农产品初加工企业所得税优惠、鲜活农产品运输“绿色通道”、无害化处理补助和金融助力畜牧业高质量发展等政策，支持屠宰企业发展。三、组织实施　　（一）加强组织领导。各省级农业农村部门要高度重视，按照本方案要求，结合辖区实际，研究制定本辖区实施方案，明确年度重点任务和工作措施。加强与公安、市场监管、生态环境等部门的沟通协作，及时解决推进三年行动方案实施过程中遇到的困难和问题，确保各项工作落实落地。各省级农业农村部门要于2023年5月底前将本省份实施方案报我部畜牧兽医局，每年年底报送年度工作进展；2026年2月底前报送三年行动工作总结。（二）加强考核评价。充分发挥食品安全工作评议考核、国家农产品质量安全县创建等导向激励作用，压实部门管理责任和企业主体责任，切实将畜禽屠宰行业管理重点工作落到实处。（三）加强宣传引导。创新宣传方式，丰富宣传手段，加强畜禽屠宰相关法律法规及政策宣传解读，做好典型经验总结推广，宣传行动成效，曝光典型案例，营造有利于畜禽屠宰行业健康良性发展的环境氛围。

4月8日，南京农业大学与青岛立见生物科技有限公司共同组织的“标准物质研究院”授牌仪式在青岛举行。南京农业大学社会合作处处长许泉、动物医学院院长姜平、标准物质研究院院长姚火春、四川省动物疫病预防控制中心主任阳爱国等一行；中国动物卫生与流行病学中心党组书记、主任黄保续，副主任王志亮及青岛立见经理班子、职能部门出席了授牌仪式。动卫中心副主任王志亮致辞欢迎。与会领导专家围绕标准物质、标准化研究发展现状及各自单位情况介绍、业务体系、项目进展等相关方面进行了深入交流。动卫中心党组书记、主任黄保续表示，希望各方以本次活动为契机，创新校企合作机制，汇聚发展合力，重点突破标准物质“卡脖子”关键核心技术，加强标准物质人才队伍建设，加快推进各项工作落实。为进一步拓展合作领域、深化合作基础，南京农业大学授予青岛立见“新农村发展研究院特色产业基地”称号。随后，南京农业大学与青岛立见举行了“标准物质研究院”授牌仪式。会上，四川省动物疫病预防控制中心、南京农业大学&青岛立见生物标准物质研究院共同签订了标准物质研制战略合作协议，这标志着标准物质与标准化研究工作步入了发展新纪元。会议上，为推动党建与业务工作深度融合，南京农业大学动物医学院预防兽医学、四川省动物疫病预防控制中心、青岛立见等党支部签订了党支部共建合作协议，坚持党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，实现以高质量党建引领高质量发展。

4月3日-5日，2023年全省主要动物疫病净化技术培训会在南充召开，农业农村厅二级巡视员富刚、厅畜牧兽医局副局长胡向前出席会议并讲话。各市（州）及部分县（区）动物疫病预防控制中心主要负责人、业务骨干，22个省级净化场负责人等共计180余人参会。会议邀请中国动物疫病预防控制中心创新中心工作组副处长魏巍、研究员范薇分别就动物疫病净化工作重点、种畜禽场生物安全风险管理等知识进行培训，对2023年全省净化工作进行了安排部署。绵阳、成都、眉山、南充以及省内优秀净化企业代表作经验交流发言。富刚强调，动物疫病净化是法律赋予各级农业农村部门的神圣职责，也是农业农村部要求推进的重点工作，各主管部门要深刻认识动物疫病净化的重要意义，扎实抓好动物疫病净化重点工作，切实加强动物疫病净化场的评估后续管理，做好域内种畜禽场疫病净化工作，持续推进我省疫病净化工作再上新台阶！