为深入贯彻国家成渝地区双城经济圈建设战略部署，强化区域动物疫病防控一体化协作。3月26日，成渝地区双城经济圈动物疫病联防联控合作机制联席会议在成都召开。重庆市动物疫病预防控制中心主任曾政，四川省动物疫病预防控制中心主任阳爱国分别带领班子成员及业务骨干出席会议，并正式签署《成渝地区双城经济圈动物疫病防控合作协议》。会上，双方深入交流了两地动物疫病防控现状及存在的问题，就加强川渝两地动物疫病联防联控协作达成共识。一是构建跨区域联防联控机制，共建协作区，强化重大疫情应急处置、技术人员联动支援；二是建立防疫信息互通共享机制，实现信息互通和联络员制度；三是搭建人才共享机制，组建川渝动物疫病防控专家库，共建学习平台，共享培训资源；四是打造科技协同攻关机制，共建科研协作平台和实验室技术协作基地，推进检测结果互认，开展重大疫病防控联合攻关与成果转化。此次联席会议成功召开，标志着川渝动物疫病防控协作迈向制度化、一体化新阶段。将全面提升成渝地区动物疫病综合防控能力，构建全链条生物安全防护网，为成渝地区双城经济圈建设提供更加坚实的防疫支撑，切实守护西南地区公共卫生安全和人民群众生命健康。

摘要：政府购买兽医社会化服务是深化兽医管理体制改革、补齐基层动物防疫短板、保障畜牧业高质量发展与公共卫生安全的关键举措。本文基于《中华人民共和国动物防疫法》《农业农村部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》等政策法规，结合《中国动物检疫》《中国兽医杂志》等核心期刊研究成果与全国多地实践案例，系统梳理我国政府购买兽医社会化服务的政策演进、实施现状、典型模式与成效，剖析当前存在的承接主体能力不足、财政保障薄弱、监管考核不健全、服务边界模糊等突出问题，提出完善制度体系、培育市场主体、强化资金保障、健全监管机制、推动数字化赋能的优化路径，为基层兽医社会化服务高质量发展提供理论参考与实践指引。关键词：政府购买服务；兽医社会化服务；动物防疫；基层治理；公共卫生一、引言兽医工作是维护畜牧业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全的重要支撑，基层动物防疫体系则是兽医工作的“最后一公里”。近年来，随着乡镇机构改革推进，传统乡镇兽医站人员缩减、队伍老化、职能弱化问题凸显，单纯依靠政府公办机构难以满足规模化养殖与疫病防控的多元需求。2013年国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》后，农业农村部相继出台系列政策，将政府购买服务引入兽医领域，推动形成“政府主导、市场运作、社会参与、专业支撑”的兽医社会化服务新格局。截至2025年底，全国超90%的县（市、区）开展政府购买兽医社会化服务试点，服务范围覆盖强制免疫、疫情监测、无害化处理、检疫协检、技术推广等核心环节，培育出兽医服务公司、农民专业合作社、行业协会等多元化承接主体。据中国动物卫生与流行病学中心统计，全国兽医社会化服务组织达3.2万家，年服务畜禽超120亿头只羽，基层强制免疫抗体合格率常年稳定在70%以上，重点省份达90%以上。但从实践来看，我国政府购买兽医社会化服务仍处于探索完善阶段，区域发展不均衡、服务质量参差不齐、长效机制不健全等问题制约其效能发挥。本文结合国内兽医科研成果与权威案例，全面剖析现状、总结经验、破解难题，助力兽医社会化服务体系规范化、标准化、专业化发展。二、政策演进与理论依据（一）政策体系构建我国政府购买兽医社会化服务政策遵循“顶层设计—试点探索—全面推进”的路径，形成层级清晰、覆盖全面的制度框架。1. 顶层奠基阶段（2013-2017年）：2013年国办发〔2013〕96号文件明确政府向社会力量购买服务的总体要求，将基本公共服务纳入购买范围；2016年《全国兽医卫生事业发展规划（2016-2020年）》首次提出“推广政府购买服务，探索将兽医公益性服务交由具备资质的市场主体承担”；2017年农业农村部印发《关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》（农医发〔2017〕35号），明确购买主体、承接主体、服务内容、资金保障与监管要求，成为兽医社会化服务的纲领性文件。2. 规范完善阶段（2018-2022年）：2018年农业农村部办公厅印发通知，要求各地将强制免疫、无害化处理等公益性服务优先纳入购买目录；2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》正式确立兽医社会化服务法律地位，规定“县级以上人民政府应当采取措施，支持兽医社会化服务组织发展，鼓励社会力量参与动物防疫工作”；2022年《全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）》将兽医社会化服务纳入人兽共患病防控体系。3. 全面推进阶段（2023年至今）：农业农村部将兽医社会化服务纳入重大动物疫病防控延伸绩效管理，推动整县、整市推进试点，出台承接主体资质认定、服务标准、考核评价等配套规范，各地相继制定实施方案，形成“中央定方向、地方抓落实”的工作格局。2025年中央一号文件明确提出“健全基层动物防疫体系，推进兽医社会化服务”，将其上升为国家乡村振兴战略重要支撑。（二）核心理论支撑1. 公共服务市场化理论：兽医公益性服务具有公共物品属性，政府通过购买服务将生产权与供给权分离，引入市场竞争机制，提升服务效率与质量，破解政府包办的低效困境。2. 协同治理理论：政府、市场主体、行业协会、养殖主体多方协同，明确“政府管监管、市场管服务、行业管自律”的职责边界，构建多元共治的动物防疫体系。3. 供给侧结构性改革理论：针对基层兽医服务供给不足、结构失衡问题，通过政府购买服务优化资源配置，补齐散养户防疫、疫病监测等服务短板，适配畜牧业高质量发展需求。三、我国政府购买兽医社会化服务实施现状（一）购买主体与承接主体1. 购买主体：以县级农业农村（畜牧兽医）部门、乡镇人民政府为核心，部分地区由动物疫病预防控制中心、动物卫生监督机构作为购买主体，形成“县级统筹、乡镇实施”的管理模式。如安徽灵璧县明确乡镇人民政府为购买主体，与服务组织签订协议；广西北流市、内蒙古武川县由县级农业农村局作为购买主体，统一招标、统一监管。2. 承接主体：呈现多元化特征，主要包括五类：一是专业兽医服务公司，如湖北巴东县水布垭畜牧产业服务有限公司、天水砦旺牧业技术推广服务有限公司；二是农民专业合作社，如贵州习水三益动物防疫农民专业合作社；三是乡镇兽医站转型主体，如河北井陉县兴牧畜牧兽医服务中心；四是疫苗生产、无害化处理企业，如黑龙江富锦市哈药集团；五是行业协会与执业兽医团队。据《中国动物检疫》2024年调研数据，专业服务公司占承接主体的42%，合作社占28%，成为核心力量。截至2025年，全国执业兽医16.5万人、乡村兽医17.7万人，但按发达国家标准，执业兽医缺口仍超30万人，基层专业人才供给不足。（二）服务内容与购买方式1. 服务内容：以公益性服务为核心，经营性服务为补充，形成“1+N”服务清单。“1”即强制免疫、疫情排查、采样监测、检疫协检、病死畜禽无害化处理等法定公益性服务；“N”包括技术培训、兽药饲料指导、粪污处理、品种改良等增值服务。宁夏泾源县将强制免疫、标识佩戴、免疫档案录入纳入购买范围；甘肃天水市将环境消毒、疫情报告纳入服务内容。全国公益性服务购买占比超80%，集中于强制免疫与无害化处理两大核心环节。2. 购买方式：遵循政府采购法规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，其中公开招标占比超60%。部分地区针对散养户防疫等碎片化服务，采用“打包采购、定额补助”模式；内蒙古推行“菜单式”购买，养殖主体可自主选择服务项目。（三）财政保障与资金管理资金来源以中央动物防疫补助经费为基础，省级、市级、县级财政按比例配套，形成“四级联动”保障机制。连云港市每年安排2265万元，四级财政按1∶1∶4∶1分担；广西宾阳县2022-2025年获自治区、市级专项资金650万元；巴东县县级财政每年投入1000万元保障服务运转。资金拨付实行“预拨+考核+结算”模式，如新疆策勒县签订合同后预付50%，考核合格后拨付剩余资金；赤峰市巴林右旗按免疫数量、质量考核兑现经费，强化绩效导向。2025年全国动物防疫补助经费超80亿元，其中30%以上用于购买社会化服务。（四）监管考核与实施成效1. 监管考核：建立“日常监督+年度考核+绩效评价”体系，考核指标包括免疫密度、免疫抗体合格率、疫情处置时效、服务满意度等。湖北夷陵区实行“定岗不定编、减员不减支”，按每8000头生猪存栏配备1名防疫人员动态调整队伍；连云港市制定《政府购买动物防疫社会化服务管理规范》地方标准，考核不合格解除合作。2. 实施成效：一是基层防疫能力显著提升，全国强制免疫抗体合格率常年保持在70%以上，连云港市达98.4%，荣成市猪口蹄疫抗体合格率98.7%、牛羊A型口蹄疫合格率96.7%以上；二是政府职能转变，兽医部门从“执行者”转为“监管者”；三是市场主体培育壮大，全国兽医社会化服务组织超3.2万家；四是养殖主体减负增效，散养户防疫成本降低30%以上，巴东县帮助养殖户增收超3000万元，撬动畜牧产值70亿元。四、典型实践案例分析（一）江苏连云港：标准化引领“1+N”模式作为全国农村综合改革标准化试点，连云港构建“两翼一体”标准化体系，制定206项标准，实现服务全覆盖。推行“1+N”模式，“1”为强制免疫主线，“N”为采样、报告、协管等16项服务，培育67家服务企业，免疫抗体合格率从84%提升至98.4%，生猪死亡率下降4个百分点，畜牧业总产值增长12.5%。其经验被纳入省级地方标准，全国超1000人次调研学习，成为标准化标杆。（二）湖北巴东：山区县“网格化+全链条”模式针对山区散养占比93%的特点，巴东县财政每年投入1000万元，组建第三方服务公司，实行“一专多能、划块承包、网格管理”，聘用276名村级防疫员、20名特聘专员。服务覆盖免疫、诊疗、销售、政策兑现全链条，打造“巴东山味福”公共品牌，撬动畜牧产值70亿元，防疫员年收入翻倍，获评全国兽医社会化服务优秀案例。（三）广西宾阳/北流：“1+6+N”整县推进模式宾阳县构建“1个县级总部+6个片区服务点+N项经营服务”体系，将98名官方兽医统一派驻，防疫员从126人精简至68人，实行公司化管理。依托“牧运通”系统实现数字化管理，防疫员年均收入从1.2万元增至2万元，免疫密度保持100%。北流市试点后，村级防疫员平均年龄降低16岁，执业兽医资格人员占比从32%提升至57%，中专以上对口学历占比达100%，成为南方养殖大县改革样本。（四）内蒙古：多元化模式全域覆盖内蒙古推行“菜单式、打包式、拓展式、三位一体”四种模式，在47个旗县整市推进，整合社会资本参与无害化处理与防疫服务。赤峰市“十四五”期间获专项资金3063万元，成立服务公司84个；五原县防疫员工资从1.8万元/年涨至3万元/年，缴纳五险，队伍稳定性显著提升。通过“政府购买+市场运作”，实现散养户防疫全覆盖，牛羊养殖大县防疫效率提升50%，形成牧区兽医社会化服务特色路径。（五）河北井陉：经费整合+第三方托管模式井陉县整合中央、省、市、县防疫经费，取消村级防疫员补贴，公开招标确定第三方机构承接防疫检疫工作，实行绩效考核与经费挂钩。改革后防疫队伍专业化水平提升，免疫质量稳定，财政资金使用效率提高30%，为华北山区县提供借鉴。（六）湖南衡山/隆回：山区散养区服务模式湖南省54个县市区成立130个服务组织，从业人员1607人，覆盖散养畜禽强制免疫。衡东县划分为17个服务网格，服务半径不超过5公里，队伍平均年龄降至48岁，专业人员占比从40%提升至80%，年完成免疫100万头次，服务散养户4万户。五、存在的突出问题（一）承接主体能力不足，服务质量参差不齐多数服务组织由原村级防疫员组建，70%以上的服务组织牵头人为非执业兽医，人员年龄老化、专业技能薄弱，缺乏执业兽医支撑，难以开展疫病诊断、净化等高端服务。广西北流市试点显示，服务组织无诊疗、无害化处理资质，仅能开展基础免疫；部分地区承接主体数量少，市场竞争不充分，存在服务垄断现象。全国执业兽医缺口超30万人，基层专业人才供给严重不足。（二）财政保障薄弱，资金可持续性差基层财政紧张，配套资金不到位，中央补助经费仅能覆盖基础服务，高端服务资金缺口大。35%的中西部县存在资金拨付滞后3-6个月的情况，无害化处理补贴标准低、拨付周期长，企业运转困难；部分地区实行“先垫支后结算”，服务组织资金压力大。湖南某山区县2024年防疫预算缺口达30%，桂阳县投入118万元购买服务，防疫员年均工资仅1.2万元，远低于当地平均水平。（三）制度体系不健全，服务边界模糊公益性与经营性服务边界不清，部分地区将检疫、疫情处置等法定职能外包，存在法律风险；承接主体资质认定、服务标准、合同规范不统一，缺乏全国性指导目录。中国动物卫生与流行病学中心调研显示，35%的地区未明确服务清单，权责划分模糊。（四）监管考核机制不完善，效能打折扣基层监管人员不足，“一套人马、多岗兼任”，难以实现全程监管；考核指标重数量、轻质量，免疫档案造假、服务不到位等问题时有发生；信息化水平低，数据孤岛现象突出，缺乏数字化监管手段。部分地区考核仅看免疫密度，不查抗体合格率，导致“重形式、轻实效”。（五）区域发展不均衡，基层覆盖不足东部地区试点成熟、保障完善，中西部地区仅60%的县实现全覆盖；牧区、山区地域辽阔，服务半径大，冷链、交通等配套不足，“最后一公里”问题仍未彻底解决。内蒙古苏尼特左旗5637户牧民仅26名专职兽医，每千户配给率不足0.5%。六、优化路径与对策建议（一）完善制度体系，明确权责边界1. 制定全国统一的《政府购买兽医社会化服务指导目录》，明确强制免疫、监测采样等可购买服务，划定检疫执法、疫情处置等禁止外包范围。2. 出台承接主体资质认定、服务标准、合同范本等配套规范，建立准入、退出与信用评价机制。3. 修订地方实施细则，厘清购买主体、承接主体、养殖主体的权责，强化养殖主体防疫主体责任。（二）培育市场主体，提升专业能力1. 支持执业兽医、乡村兽医组建专业服务公司，鼓励疫苗、兽药企业延伸服务链条，培育规模化、专业化承接主体。力争2030年实现每个县至少2家规范服务企业。2. 建立常态化培训机制，开展防疫技能、法律法规、数字化操作培训，北流、宾阳经验显示，专项培训可提升服务能力40%以上。3. 推动行业协会自律，制定服务规范，开展质量认证，提升行业整体水平。（三）强化财政保障，健全资金机制1. 建立中央、省、市、县财政稳定投入机制，提高中西部地区补助标准，将无害化处理、数字化建设纳入保障范围。中央财政购买服务补助比例提升至40%以上。2. 优化资金拨付流程，推行“预拨+按月结算+年终考核”，缩短拨付周期，缓解企业资金压力。3. 探索“政府购买+市场收费+保险联动”模式，鼓励养殖主体购买增值服务，实现服务组织“自我造血”。（四）健全监管考核，提升服务效能1. 构建“政府监管+行业自律+社会监督”三维体系，配备专职监管人员，实现全程闭环监管。2. 完善量化考核指标，将免疫抗体合格率、疫情发生率、服务满意度、养殖户评价作为核心指标，考核结果与经费、续聘挂钩。3. 推动数字化赋能，建设“智慧兽医”平台，实现免疫档案、采样监测、资金拨付全程可追溯，湖北夷陵区、广西宾阳县实践证明，数字化可提升监管效率60%。（五）统筹区域发展，补齐基层短板1. 加大对中西部、山区、牧区的政策倾斜，配备冷链设备、防疫车辆，青海玉树州配发高原兽医车，有效破解服务半径难题。2. 推广网格化管理、片区化服务，缩小服务半径，提升响应速度，巴东县服务响应时间缩短至2小时内。3. 建立区域协作机制，推动东部地区帮扶中西部，共享技术、标准与经验，实现均衡发展。七、结论与展望政府购买兽医社会化服务是我国兽医管理体制改革的重大创新，经过多年实践，已形成多元化主体、多层次服务、多渠道保障的发展格局，在筑牢动物防疫屏障、转变政府职能、助力乡村振兴中发挥重要作用。截至2025年，全国90%以上县市区开展试点，3.2万家服务组织年服务畜禽超120亿头只羽，强制免疫抗体合格率稳定达标，基层防疫体系实现系统性重塑。但当前仍面临承接主体薄弱、财政保障不足、监管机制不健全、区域发展失衡等问题，亟需从制度、主体、资金、监管、数字化等方面系统发力。未来，随着畜牧业规模化、标准化发展与公共卫生安全需求提升，政府购买兽医社会化服务将向专业化、标准化、数字化、一体化方向发展：承接主体将以执业兽医为核心，服务能力向疫病净化、无疫小区建设升级；服务标准全国统一，实现可复制、可推广；数字化平台全面覆盖，实现全程智慧监管；公益性与经营性服务深度融合，形成“政府保基本、市场供优质”的完整体系。各级农业农村部门应坚持问题导向、目标导向、结果导向，总结连云港、巴东、宾阳等典型经验，因地制宜完善政策机制，持续提升兽医社会化服务质量与效能，为保障畜牧业高质量发展、维护公共卫生安全、推进乡村全面振兴提供坚实支撑。参考文献[1] 李昂,李卫华,翟海华.政府购买动物防疫公益性服务现状研究[J].中国动物检疫,2017,34(03):42-45.[2] 农业农村部.关于推进兽医社会化服务发展的指导意见[Z].2017.[3] 中华人民共和国动物防疫法[Z].2021.[4] 贾新利,郝耀,胡瑞林.内蒙古乌拉特前旗推行兽医社会化服务的经验与做法[J].农业工程技术,2024(01):56-58.[5] 中国动物卫生与流行病学中心.基层兽医社会化服务发展调研报告[R].2025.[6] 邵晞.连云港市动物防疫社会化服务标准化试点实践[J].中国畜牧业,2025(10):36-38.[7] 广西壮族自治区农业农村厅.整县推进兽医社会化服务试点实施方案[Z].2022.[8] 王旭,卢德洋.巴东县兽医社会化服务改革实践与成效[J].湖北畜牧兽医,2025,46(05):23-25.[9] 湖南省农业农村厅.湖南省兽医社会化服务现状分析与思考[R].2025.[10] 赤峰市人民政府.赤峰市兽医社会化服务改革工作总结[R].2025.[11] 北流市人民政府.北流市兽医社会化服务整县试点成效报告[R].2025.[12] 中国兽医协会.2025年全国执业兽医与乡村兽医统计公报[R].2025.

近日，中国动物疫病预防控制中心发布“2025年病死畜禽无害化处理典型案例（模式）”（26个）。广元市“全面构建三大体系推进病死畜禽无害化处理”案例成功入选，为推进病死畜禽无害化处理工作提供了“广元经验”。近年来，广元市以绿色发展为引领，全面构建政策支持、无害化处理、长效监管三大体系。在政策层面，拓宽补助范围至全环节、全畜种，创新建立猪单位折算标准；在处理体系建设层面，建成年处理能力1.2万吨的集中无害化处理中心，构建“处理中心+专用车辆+暂存库”闭环转运网络，并规范边远地区分散处理流程；在监管层面，通过官方兽医派驻、转运轨迹监控、信息化监管、社会监督等手段，实现“收集—审核—处理”全链条监管，连续多年保持重大动物疫情和畜禽产品质量安全事故“零发生”。2025年全市无害化处理病死生猪7.67万头，其中集中无害化处理病死生猪6.65万头，集中无害化处理率进一步提升。下一步，广元将进一步优化工作机制、强化日常监管、扩大收储覆盖面，持续提升病死畜禽无害化处理工作水平。

1月13日，研究所兽医临床服务中心举行2025年度动物疫病流行动态交流会，总结分析2025年度我国动物疫病临床流行状况，为国家动物疫病防控和科技攻关提供支撑服务。研究所科研人员和研究生80余人参会，兽医临床服务中心主任何继军主持交流，副所长刘志杰出席会议。何继军作了“口蹄疫防控形势与科技需求”报告，从国内外流行态势、国家防疫现状和防疫需求3个方面，总结交流当前口蹄疫在诊断、疫苗和技术产品储备方面的科技需求。副主任尚佑军作了“牛羊病防控突出问题与临床工作思考”报告，总结牛羊疫病流行态势与防控突出问题。兰喜兽医师、曹小安副研究员分别作了题为“猪、牛、羊重要动物疫病流行情况分析”、“国内动物布鲁氏菌遗传演化与感染人的相关性分析”专题报告，介绍了临床中心在常见疫病诊断检测、流行病学调查等方面的工作进展。刘永杰博士介绍了科技资源收集与共享情况，期待与科研团队共同深挖临床资源价值。会议围绕专家报告和动物疫病流行深入研讨、交流。刘志杰要求，兽医临床服务中心要做好生产一线动物疫病样品资源收集、疫病流行动态分析报告，强化与科技人员的协作，赋能研究所科技攻关，为我国重大动物疫病防控提供支撑保障。

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央一号文件部署要求，深入学习运用“千万工程”经验，创新乡村振兴投融资机制，拓宽农业农村抵质押物范围，盘活农村资源要素，助力推进乡村全面振兴，近日，中国人民银行办公厅、农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，要高度重视农业设施和畜禽活体抵押融资工作，聚焦投资价值高、示范带动作用强的农业设施以及权属清晰的畜禽活体开展抵押融资，逐步建立规范管理制度，健全风险防范化解机制。规范农业设施和畜禽活体确权登记，建立健全申报、调查、核实、公示等工作流程，推广电子耳标、生物识别等数字化技术应用。科学评估农业设施和畜禽活体价值，鼓励有条件的地方建立评估机构、人员配备等配套管理制度。《通知》强调，要完善农业设施和畜禽活体抵押登记模式，因地制宜建立抵押物清单名录，鼓励通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统规范开展登记、查询。支持有条件的地区建设农业设施和畜禽活体抵押数字化管理平台，赋予抵押资产专属“二维码”。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，探索“农业保险+融资”模式，用好信贷市场服务平台，加强信息共享与融资对接服务。建立健全信贷风险分担和监测机制，探索创新担保服务路径，扩大保险覆盖范围，支持通过物联网平台等智能化手段，加强在押资产管理。《通知》要求，要不断完善抵押物处置机制，探索构建多级联网的农村产权交易平台，完善农村产权流转交易，规范开展以农业设施为抵押物的不良资产收购处置业务，拓宽处置变现渠道。加强政策激励和融资配套服务，综合运用货币、信贷等政策，激励引导金融机构扩大农业设施和畜禽活体抵押贷款投放。深入推进现代设施农业建设贷款贴息试点，加强资金激励支持。各单位要积极宣传农业设施和畜禽活体抵押融资政策，营造良好的舆论环境。下一步，中国人民银行将加强与农业农村部、金融监管总局等部门的协同配合，及时总结各地、各金融机构的典型经验和做法，不断完善支持保障制度，确保农业设施和畜禽活体抵押融资积极稳妥、规范有序推进。附件：中国人民银行办公厅 农业农村部办公厅 金融监管总局办公厅关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，按照《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》要求，中国人民银行、农业农村部、金融监管总局决定推广农业设施和畜禽活体抵押融资，进一步完善管理制度，创新服务机制，推动盘活农村资源要素，引导扩大有效投资，满足农业经营主体多层次、多样化的融资需求。现将有关要求通知如下。一、高度重视农业设施和畜禽活体抵押融资工作（一）充分认识重要意义。农业设施和畜禽活体是农业经营主体的重要资产，价值开发空间巨大。推广农业设施和畜禽活体抵押融资，有助于盘活农村产权资源，拓宽农村融资抵押物范围，对于提高农业经营主体融资可得性和便利性、促进农业农村现代化具有重要意义。（二）突出业务推进重点。各地要围绕《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》提出的现代设施建设六个重大工程，聚焦投资价值高、示范带动作用强的农业设施以及权属清晰的畜禽活体，优先选择在大中城市周边、设施农业集聚区和畜禽养殖大县等地区，引导有较强运营实力的新型农业经营主体和大中型农业企业开展农业设施和畜禽活体抵押融资，逐步建立规范管理制度，完善融资产品服务，健全风险防范化解机制，引导撬动金融资源和社会资本加大投入，助力乡村全面振兴。二、规范农业设施和畜禽活体确权登记（三）完善农业设施确权登记制度。各地农业农村部门要会同有关部门制定符合当地实际的农业设施确权登记管理办法，明确确权登记管理机构，建立完善申报、调查、核实、公示等工作流程，依法对农业设施所有权权属清晰、项目规划和用地符合管理要求、具备一定规模和较高价值的农业设施办理所有权登记备案，制发产权证。（四）推广畜禽活体差异化确权方式。各地农业农村部门要积极推广电子耳标、生物识别等数字化技术应用，根据畜禽活体的不同生物特征，探索赋予畜禽活体电子动态档案、数字身份标识等差异化确权方式，实现确权过程的精准性与可追溯性。（五）提升确权登记服务水平。鼓励有条件的地方设立确权颁证审核窗口，提升农业设施和畜禽活体确权登记服务水平。充分发挥农村基层组织在登记申报、确权颁证等工作中的重要作用，调动广大农民群众参与积极性。三、科学评估农业设施和畜禽活体价值（六）探索构建价值评估体系。金融机构可借鉴商业地产、土地资产、工业厂房等资产价值评估经验，或依托第三方专业机构，依据购销合同、往来票据、税费证明、涉农补贴补助以及历史交易平均价格等多维信息，探索通过大数据建模分析，综合采取市价法、成本法或收益法等方式，构建符合农业设施和畜禽活体生产使用特点的标准化价值评估体系。（七）建立价值评估配套管理制度。鼓励有条件的地方探索建立针对农业设施和畜禽活体的评估机构资质、人员等配套管理制度。各地农业农村部门应提供必要的信息数据和产业政策支撑，加强与各类行业协会、专业学会及第三方服务机构合作，为农业设施和畜禽活体的合理估值提供有效支撑。四、完善农业设施和畜禽活体抵押登记模式（八）建立抵押物清单名录。各地农业农村部门组织制定农业设施和畜禽活体抵押物推荐清单，因地制宜明确本地区可用于融资抵押的设施类型、生物资产种类、建设规模、生产标准、市场价值范围等。金融机构根据自身业务开展情况和风险控制能力，将清单内符合条件的农业设施和畜禽活体纳入抵押物名录。（九）落实抵押登记公示和贷前审查要求。借款人向金融机构提出贷款申请，对提供资料内容的真实性、完整性和合法性负责。金融机构开展农业设施和畜禽活体抵押贷款业务，要深入细致做好贷前尽职调查，鼓励通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统规范开展登记、查询，准确公示抵押信息，做到押品可查，防止重复抵押。支持有条件的地方核发他项权证，抵押凭证仅用于办理与融资相关事项，不作为其他用途依据。（十）创新资产抵押模式。鼓励有条件的地区建设农业设施和畜禽活体抵押数字化管理平台，赋予抵押资产专属“二维码”，逐步实现农业设施“一棚一码”、畜禽活体资产“批次赋码”管理，探索与乡村振兴领域数字一体化平台对接，建立行业指导、金融服务、资产交易多方联动机制，确保抵押资产权属清晰、安全有效。五、创新金融产品和服务方式（十一）创新金融产品。鼓励金融机构因地制宜创设农业设施和畜禽活体抵押融资信贷产品。探索供应链金融模式，围绕设施农业龙头企业，为上下游中小农户、合作社提供应收账款质押贷款、订单融资等服务。发挥农业保险产品服务纽带作用，鼓励金融机构在信贷评价和风险管理模型中有效运用农业保险综合情况，探索“农业保险+融资”模式。（十二）提升金融服务质效。鼓励金融机构发放基于农业设施和畜禽活体抵押的中长期贷款，金融机构可根据实际需要，提前介入设施农业项目前期工作，设计完善投融资方案和担保结构，优化还本付息方式，保障整个贷款周期内抵押物剩余价值与贷款余额相匹配。用好信贷市场服务平台、农业经营主体信贷直通车、农业农村基础设施融资项目库等平台，加强信息共享与融资对接服务。（十三）拓展多元融资渠道。鼓励符合条件的金融机构发行“三农”专项金融债券。支持金融租赁公司将符合要求的现代农业设施和畜禽活体等生产性生物资产作为适格租赁物，积极探索银租联动等创新模式。六、建立健全信贷风险分担和监测机制（十四）增强风险保障能力。有效发挥全国农业信贷担保体系作用，探索创新担保服务路径，推行“担保+产业链”“担保+数字化”等服务模式。完善设施农业和畜禽活体保险政策，创新保险产品，扩大保险覆盖范围，降低经营主体的生产风险。鼓励保险公司科学合理确定在押农业设施和活体畜禽的保险费率。（十五）加强贷后监测管理。各金融机构要对借款人的生产经营、押品价值变化情况等进行跟踪监测，采取有效措施防控信贷风险。贷款期间如发现农业设施和畜禽活体流转、出售、损毁及贬值等情形，可要求借款人追加担保或采取相关保全措施。（十六）加强在押资产管理。各地农业农村部门要积极协助金融机构密切关注在押农业设施和畜禽活体资产质量，督促养殖主体提前将已抵押活体畜禽出栏计划等报送金融机构备案。支持应用现代信息技术，通过物联网平台、电子围栏、生物识别、区块链等智能化手段，提升在押资产精准管控能力。七、不断完善抵押物处置机制（十七）完善农村产权流转交易。积极探索构建省、市、县、乡多级联网的农村产权交易平台，增强区域内的农村资产流动性。鼓励优先在本地农村产权交易机构进行拍卖处置。探索农业设施和畜禽活体“预交易”模式，鼓励农村产权交易机构与养殖户、金融机构签订流转或交易协议，若发生贷款违约，农村产权交易机构可将抵押资产进行拍卖，产生的收益优先用于偿还贷款本息。（十八）拓宽处置变现渠道。鼓励金融资产管理公司、地方资产管理公司等规范开展以农业设施为抵押物的不良资产收购处置业务。支持有能力的农业投资、农垦等企业以市场化手段开展农业设施抵押资产收储、委托租赁等业务，推动有实力的农村集体经济组织建立农业设施和畜禽活体抵押资产托底回购机制，加快农业设施流转交易和处置变现。鼓励有条件的地区加强与金融机构合作，围绕核实后的押品信息、评估价值、抵押状态等要素信息建立数据库，提供信息查询、供需对接、交易撮合等综合服务。八、加强政策激励和融资配套服务（十九）加强货币信贷政策工具支持。综合运用货币、信贷等政策，激励引导金融机构扩大农业设施和畜禽活体抵押贷款投放。对投放力度大、经营效果好、可持续性强的金融机构给予差异化信贷政策支持。（二十）加强资金激励支持。深入推进现代设施农业建设贷款贴息试点。鼓励有条件的地方设立贷款风险补偿基金，对发生违约的农业设施和畜禽活体抵押贷款按照约定分担比例进行补偿。对于推广农业设施和畜禽活体抵押贷款工作取得较好成效的地区，在有关资金项目安排中予以优先考虑和支持。九、强化组织实施和宣传推广（二十一）完善支持保障制度。各地中国人民银行分支机构、农业农村、金融监管部门加强协调推动和监督管理，定期开展调度服务，及时发现解决堵点卡点问题，不断完善支持保障制度，确保农业设施和畜禽活体抵押融资积极稳妥、规范有序推进。（二十二）强化宣传示范。各单位要通过电视、广播、网络等媒体，积极宣传农业设施和畜禽活体抵押融资政策，营造良好的舆论环境和工作氛围。及时归纳总结各地、各金融机构的先进经验和做法，有关部门将每年遴选典型模式案例进行宣传推广。中国人民银行办公厅农业农村部办公厅金融监管总局办公厅2025年12月19日

为全面掌握全省动物疫病流行态势，提出关键防控措施，高效部署下一步动物疫病防控重点工作， 12月22-23日，2025年全省重大动物疫情分析会商培训在成都顺利召开。本次会议由四川省动物疫病预防控制中心主办，全省21个市（州）动物疫病预防控制机构负责人及技术骨干、川内高校及科研院所专家教授，第三方检测机构代表共80余人参会，会议由省中心李春副主任主持。本次会议以研判重大动物疫情及重点人兽共患病的流行形势、评估全省动物疫病风险、交流科学智慧化监测经验和部署下一阶段防控重点任务为聚焦核心。会上，省疫控中心阳爱国主任根据2025年全省动物疫病监测数据和流调情况，对全省全年重大动物疫病的流行形势进行了全面通报，并针对相关风险点作出提示和预警。会议邀请了来自四川农业大学、西南民族大学、四川省畜牧科学院等单位和高校的专家教授，围绕猪、禽、牛羊等家畜发病的流行特点、监测情况、防控措施开展了深入的培训与交流。凉山、广元、乐山、遂宁四地分享了区域防控情况及智慧化监测实践经验，第三方检测机构汇报监测成果。最后，省疫控中心阳爱国主任部署下一阶段工作：各地加快落实多点触发监测预警体系建设；筑牢“生物安全+科学免疫”双重防线；夯实应急准备，配齐应急物资。此次会议进一步凝聚防控共识，为提升全省疫情预警精准度、应急处置高效性提供了实践路径，对保障公共卫生安全、推进动物防疫事业高质量发展具有重要指导意义。

10月28日，第16个中国兽医日来临之际，四川省以公益宣传活动致敬一线兽医。为弘扬兽医爱岗敬业精神，展现其在保障动物健康、促进人宠和谐中的风采，四川省动物疫病预防控制中心携手四川省兽医协会，联合省兽医协会宠物诊疗分会、省兽医协会动物防疫无害化处理分会，走进成都市武侯区红牌楼社区，开展狂犬病防控宣传、义诊与咨询服务，与居民共庆节日。活动现场热闹非凡，红牌楼街道下一站都市、富国上邦、优地、交大•归谷等小区的宠物主人，纷纷携爱宠参与。专业宠物医生为犬猫细致体检，免费接种狂犬病疫苗与猫三联，为宠物健康筑牢防线。举办方还准备了丰富宣传资料，涵盖狂犬病、包虫病、布病等人畜共患病预防知识，以及动物福利、文明养犬规范、科学养犬方法，助力提升居民防疫与养宠水平。现场同步赠送驱虫药剂、牵狗绳、宠物保健品，并宣传《动物防疫法》，让市民明晰防疫权利义务，深化对兽医工作重要性的认知。本次活动获多方支持：成都市农业综合行政执法总队、四川七色花信息科技有限公司、华派生物集团公司、成都道行远生物科技有限公司、首正宠物医院、成都汇帮牧业商贸有限公司、成都派特科生物有限公司、时光之丘宠物纪念馆派员参与宣传；下一站都市、富国上邦社区、优地等小区物管积极组织居民参与，共筑和谐健康社区环境。此次公益活动成效显著，不仅提升了居民对动物防疫和宠物健康的重视，强化了文明、科学养犬意识，更展现了四川兽医行业的良好形象与社会责任感，为构建人宠和谐社区注入积极力量。

9月15日至16日，2025年四川省重大动物疫情应急处置演练活动顺利举办。绵阳市代表队在本次演练中表现突出，荣获全省第二名的优异成绩。​本次演练由四川省农业农村厅组织，四川省动物疫病预防控制中心主办，旨在全面检验并提升全省各地应对突发重大动物疫情的指挥协调、快速响应及科学处置能力。演练通过模拟真实疫情场景，重点考核决策部署、疫情报告与诊断、应急响应与处置、响应终止与善后等核心环节，精准检验各地在流行病学调查、疫区封锁、扑杀无害化处理、恢复生产等关键领域的实战效能。绵阳市参演队伍凭借迅速的应急反应、规范的处置流程及得当的应对措施，展现出扎实的专业功底与高效的协同作战能力，获评审专家组及与会代表高度认可。​近年来，绵阳市始终将动物疫病防控作为保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全的重要抓手，以“防疫病、保安全、促转型”为核心目标，持续强化科技支撑与机制创新，推行全链条防疫与系统性治理模式，构建起“监测预警—生物安全—检疫监管—应急处置”四位一体的工作体系。2025年，全市累计调拨口蹄疫疫苗601.8万头份、高致病性禽流感疫苗1785万毫升、小反刍兽疫疫苗39.13万头份，完成对12个县（市、区）的全覆盖监测，实现疫情隐患“早发现、早处置”。同时，组建专家技术指导专班深入基层一线开展帮扶指导，持续夯实防疫工作基础。​下一步，绵阳市将以此次演练为契机，聚焦演练中暴露的薄弱环节，进一步优化应急预案，充实应急物资储备，强化跨部门协同作战能力，全力筑牢动物疫病防控屏障，切实保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和生态环境安全。

在四川省病畜禽无害化处理体系建设规划（2025 - 2030年）启动之年，为探寻行业发展新路径、新策略与新技术，9月11日至14日，四川省兽医协会动物防疫无害化处理分会在省兽医协会指导下，组织省内9家优秀无害化处理企业主要负责人及分会动物防疫专家，在分会会长和总顾问带领下，赴河北省开展为期四天的考察学习交流活动，得到当地农业农村部门及相关企业热情接待与大力支持。9月12日，考察团抵达石家庄市，河北省农业农村厅原分管厅长、厅总畜牧师等领导热情接待，并在神洲七星酒店会议厅举行交流座谈会。会上，双方介绍参会人员后，考察团认真听取河北省及石家庄市无害化处理工作详细介绍。随后，围绕集中无害化处理在政策、法制、监管、处理场建设及保险联动等热点难点问题，双方展开深入交流。河北省农业农村厅原分管厅长和总畜牧师的重要讲话，让与会同志深受启发。9月13日至14日，在河北省及石家庄市农业农村局领导带领陪同下，考察团前往石家庄市灵寿县、平山县以及沧州市海兴县的无害化处理场和河北诚铸机械集团有限公司实地考察。考察团参观了海兴益牧无害化处理有限公司和无害化处理设备生产车间，与当地农业农村主管部门、企业就政策保障、制度建设、技术标准规范、无害化处理体系建设、动物卫生监管、无害化处理与保险联动长效机制、财政补贴落实、无害化处理工艺及5G物联应用、收集暂存点建设运行管理等方面进行全面深入交流。此外，考察团还与河北诚铸机械集团有限公司达成初步战略合作意向。“不忘初心，牢记使命”。13日下午，在平山县农业农村局安排下，考察团一行23人前往红色教育基地西柏坡瞻仰学习。西柏坡被誉为“晋察冀边区的乌克兰”“解放全中国的最后一个农村指挥所”，考察团在此深刻领悟“新中国从这里走来”的深远意义。通过革命教育，成员回顾历史，缅怀先烈功绩，感受西柏坡精神，收获工作中学不到的宝贵经验。大家表示，要感悟党、国家、人民、军队的伟大，从点滴做起，履行我省病死畜禽集中无害化处理这一政府公共公益性事业职责，以“控制源头、科学处理、守护安全”为己任，贡献无害化处理力量。河北省在无害化处理方面经验丰富，值得借鉴。政策上，河北省注重经费争取，全省投入2.2亿元，将国家及省补助资金划拨方式改为由市直接支付，提高资金使用效率。同时，把无害化处理纳入动物防疫目标考核，出台监管17条加强监管。硬件建设方面，河北省建成覆盖全省11个地级市、77个整洁环保且具生物安全性的花园式无害化处理场，硬性要求每个处理场修建生物安全洗消中心（省级补助每个10万元）。保险联动上，河北省厅与各保险公司签订战略合作框架协议，出台保险B条款，海兴益牧无害化处理有限公司承担养殖者承保费用，实现保险和集中无害化处理全覆盖，集中无害化处理达到率达95%以上（全省每年生猪出栏约4000万头，无害化处理约500万头）。技术创新领域，河北诚铸机械集团有限公司研发的无害化处理设备实现科学全配套、智能化和自动化，还推出无害化处理智能收集小站等创新产品，探索产品深加工及产业链延长策略。河北省政府在公共公益性事业上真抓实干、勇于担当、开拓创新的工作作风，为我省提供了宝贵的学习借鉴经验，有助于推动我省无害化处理事业迈向新台阶。

农民日报·中国农网记者　刘一明　　作为生猪生产和消费大国,我国每年生产约7亿头猪,生猪出栏量约占全球一半。同时,猪肉占我国肉类消费的六成左右,是广大群众最关心的“菜篮子”产品之一。　　据农业农村部监测,近期全国生猪价格止涨回落。8月第4周全国生猪平均价格每公斤14.22元,环比下跌0.6%、同比下跌30.1%,较7月阶段性价格高点回落0.87元。全国猪肉平均价格24.81元/公斤,比前一周下跌0.6%,同比下跌22.0%。　　那么生猪价格为什么会阶段性下跌,养殖企业将如何应对,未来生猪市场情况如何?记者对此做了深入采访。　　生猪供给充裕,养殖连续15个月盈利　　“新发地市场每天生猪上市量约1800头,猪肉平均每斤8.5元,从8月初到月底,猪肉价格偏弱运行。”北京新发地市场宣传部部长童伟说,进入8月,生猪货源足,价格缺少上涨动力,同时夏季天气炎热,猪肉消费需求相对疲软。　　童伟预计,9月上旬学生开学后,食堂需求量将带动猪肉消费提升,价格有望随之略有提升,未来天气转冷之后,需求将进一步转强,价格也会季节性回升。　　8月30日,山东省德州市的一位生猪经纪人告诉记者:“过去一年的猪价都不错,但今年下半年开始,猪价在慢慢地降,前几天低的时候降到了每斤6.9元。今天收猪的价格是每斤7.1元,因为快开学了,所以收价比前几天涨了2角钱。”　　据测算,自2024年5月起,生猪养殖已连续15个月保持盈利,今年前7个月出栏生猪头均盈利108元。　　行业普遍认为,对于生猪养殖而言,猪价围绕成本不断波动,养殖时赚时亏是行业常态,本轮如此长的盈利期是比较罕见的,这离不开政府加强调控引导和行业降本增效等多方面的共同努力。　　自去年9月以来,针对今年春节后猪价可能出现的季节性下跌,农业农村部就提前给行业“打预防针”,持续发布产能过剩预警信息,开展逆周期调控。今年以来,会同国家发展改革委等部门,进一步对养猪大省和头部企业进行指导提醒,有效抑制了养殖场(户)在盈利期大幅扩产的冲动,为后续做好生猪稳产稳价工作打下了基础。据国家统计局数据,二季度末全国能繁母猪存栏量4043万头,较去年年末高点减少了37万头,从产能调控绿色合理区域的105%上限逐步回调。　　与此同时,行业内也在“苦练内功”,提高生猪生产效率,降低养殖成本,尽力延长盈利周期。“目前,公司PSY(母猪年提供断奶仔猪数量)平均水平已经达到29头,优秀水平能够达到35头。同时,我们看到猪的生长潜能还有很大空间。我们将持续创新,推动养猪向更高效率、更高品质、更绿色低碳迈进。”牧原集团养猪生产负责人李彦朋说。　　当前,我国生猪行业PSY等核心生产指标持续改善,专家预计全年PSY将增加0.5头以上。同时,饲料价格低位运行,有利于行业继续保持盈利。持续的盈利还使头部企业现金流得到补充,经营状况持续好转。今年上半年,牧原盈利107.70亿元,海大盈利26.39亿元,一些前期破产重整企业也实现了扭亏为盈。　　大型养殖企业积极响应号召调减产能　　当前,我国生猪产业正处于第6轮“猪周期”,生产效率持续提升,但猪肉消费增长趋缓。6月10日,农业农村部组织召开主产省份生猪生产视频会,调度地方生猪稳产稳价工作进展情况,专门部署产能调减工作。7月23日,农业农村部部长韩俊在推动生猪产业高质量发展座谈会上强调,要持续抓好产能综合调控,多措并举降本增效,推进生猪产业稳定健康发展。近期,农业农村部正在指导各地开展生猪产能综合调控,利用半年左右的时间调减100万头能繁母猪,积极防范生产大起大落、价格大涨大跌的风险。　　如今,全国生猪养殖规模化率超过70%,生猪生产前20强企业的出栏量超过30%,大型养殖企业对生猪产能调控的作用越来越明显。对于能繁母猪存栏量这个生猪产能调控的“总开关”,牧原等大型企业正在淘汰低产、低效能繁母猪,积极调减产能。据了解,牧原集团的能繁母猪存栏量已经从今年初的362万头,降至目前的343万头,已减少19万头。　　“产能调控是生猪产业高质量发展的重要举措,牧原作为生猪养殖大企业,正积极响应国家号召,从多维度调减产能。”李彦朋说,牧原今年计划再减少13万头能繁母猪,预计年底将降到330万头,总共减少32万头母猪,这相当于减少约900万头生猪的潜在出栏量。　　近期,在农业农村部预警引导下,生猪养殖场(户)持续采取降重措施顺时顺势出栏,生猪宰前均重持续降低。　　据农业农村部监测,8月第3周,全国生猪宰前均重已降至128.3公斤,较6月初降低约2.6公斤,出栏生猪头均猪肉产量减少约2.0%。其中,牧原、温氏等头部企业已带头将出栏均重降至120公斤左右。农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇表示:“生猪出栏均重的降低意味着,在出栏相同数量生猪的情况下,进入市场的猪肉总量会减少,从而在一定程度上改善市场供需关系。”　　“目前我们的商品猪出栏均重已从前期的130公斤下调至119公斤,下降了11公斤。此外,自6月起牧原已经全面停止向二次育肥客户销售肥猪。”李彦朋说。　　业内人士认为,虽然加快出栏、降低体重会使当前价格短暂下行,但长期看对维持市场行情有利,将推动第四季度价格重心上移,防止养殖陷入亏损。　　“面对生猪产能阶段性供过于求的局面,河南省扎实做好生猪产能调控,结合PSY水平提升情况,及时将全省能繁母猪保有量目标由400万头下调至370万头,同时每周发布生猪价格信息,提醒广大养猪场(户)降低出栏体重、不盲目压栏和二次育肥。”河南省农业农村厅畜牧处处长王彦华说,7月河南省生猪规模场出栏量环比下降12.3%,同比增幅收窄18.1个百分点。7月生猪平均宰前头均重降至每头127.7公斤,较5月每头减少2.7公斤。　　中国畜牧业协会猪业分会执行会长、中国农业大学教授王爱国表示,面对猪价下行,主要通过国家政策性调控、市场自发性调整来共同应对。大型养殖企业应积极响应国家产能调控政策,不搞逆市扩张,更加聚焦于降低成本、提升效率(如育种、营养、管理),并带头减少二次育肥行为。　　目前,全国生猪产能惯性增长势头得到遏制。据监测,7月全国规模猪场母猪淘汰数量环比增长2.1%,月末全国能繁母猪存栏量4042万头,环比减少1万头、同比持平,为正常保有量的103.6%。　　猪价有望止跌并季节性回升　　受市场长期看好驱使,今年2月至7月全国新生仔猪数量比上年同期增长9.3%,按6个月育肥周期计算,至明年1月生猪出栏量还将明显增多。　　朱增勇认为,近期生猪出栏量预计将继续增加,但9月后集中开学以及中秋国庆双节来临将提振消费需求,叠加冻猪肉收储提振,猪价有望止跌并季节性回升,以稳中有涨为主,养殖有望继续保持盈利。　　今年四季度商品猪供应仍将较充裕,但龙头企业带头降低出栏活重,有望缓解猪肉供给过剩的局面。从消费需求来看,四季度天气转凉,南方腌腊再次提振猪肉需求,将支撑猪价温和季节性回升。　　同时,国家生猪产能调控效果已经显现,养殖场(户)出栏商品猪平均体重有所下降,二次育肥情绪降温,明年春节前生猪市场供应压力将得到一定程度缓解。行业内越来越多的人已经认识到,只有主动去化过剩产能,市场行情才能迎来实质性好转。　　朱增勇建议大型猪企带头响应相关政策,适当调减能繁母猪存栏,优化猪群结构,提升生产效率,同时通过降低死亡率、优化饲料配比等方式降低生产成本。对于中小养殖户,朱增勇建议聚焦降本增效,淘汰低产母猪,灵活调整出栏节奏,在顺时顺势出栏肥猪的同时,做好成本管控和猪病管理,合理安排生产。　　农业农村部畜牧兽医局有关负责人表示,下一步,将持续强化生猪产能综合调控,严格落实产能调控举措,加密监测预警频次,进一步督促各地落实产能调减措施,对产能增加较多、压栏严重的头部企业开展“窗口指导”,确保全国能繁母猪存栏量调减100万头左右的目标落实到位,同时控制生猪出栏体重,继续减少二次育肥。促进不同类型养殖场户协同发展,引导大型猪企有序规范发展,鼓励大企业通过订单养殖、托管代养等方式,带动合作农户共享产业发展红利。持续抓好非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控,落实免疫预防、监测预警、应急处置等精准化防控措施,组织开展秋季动物疫病集中免疫,强化检疫、调运、屠宰等关键环节监管,着力补齐中小养殖场户防疫短板,守牢不发生区域性重大动物疫情的底线。